各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門，各國家級經濟技術開發區：
為貫徹落實國務院關于節能減排工作的部署，大力推進商務系統節能減排，按照《國務院辦公廳關于印發2008年節能減排工作安排的通知》（國辦發[2008]80號）要求，現就2008年商務系統節能減排工作安排通知如下：
一、充分認識商務領域節能減排工作的重要意義
節能減排是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展的重要抓手。商務領域涉及面廣，在內貿流通、進出口、吸收外資、"走出去"、多雙邊經濟合作和機關自身建設等方面，節能減排潛力很大。抓好商務領域的節能減排工作，不僅有利于商務事業自身的可持續發展，而且有利于從全局上打好節能減排攻堅戰，推動全國節能減排工作的順利開展。地方各級商務主管部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識商務領域節能減排工作的重要性和緊迫性，加快結構調整，完善政策機制，突出工作重點，把國務院的部署落到實處。
二、深入開展“零售業節能行動”
研究建立零售企業節能技術改造激勵機制，支持企業對空調、通風、冷藏、電梯等設施進行節能技術改造，引導企業使用節能燈具、變頻空調和節能型冷藏設備。鼓勵企業推行合同能源管理，組織實施節約型百貨店、大型超市、專業店創建標準，落實大型商場、超市空調制冷系統節能要求。建立零售業能耗統計制度和信息平臺，對重點零售企業能耗情況進行監測分析。宣傳貫徹國家關于食品包裝的相關標準和要求，聯合有關部門組織開展整治商品過度包裝專項檢查。深入實施塑料購物袋有償使用制度，倡導使用可回收購物袋，加強對"限塑令"執行情況的督導檢查。
三、加強現代物流節能降耗、餐廚垃圾資源化、散裝水泥推廣工作
開展節能物流企業示范，重點推動第三方物流企業進行物流信息化改造升級、倉儲設施改造和包裝物回收等。開展節能物流配送中心示范，引導連鎖企業和物流園區加強對物流配送中心的節能建設和管理。研究制定餐廚垃圾資源化工作方案，探索餐廚垃圾資源化處理產業化發展方向，重點推進廢棄食用油脂回收利用。繼續深入推進城市禁止現場攪拌砂漿，啟動第二批"禁現"工作，加快農村散裝水泥物流和供應設施建設，進一步提高水泥散裝率。
四、統籌規范再生資源回收體系建設
深入推進再生資源回收體系建設試點工作，對已經申報驗收的城市進行階段性審核，適時召開現場會進行經驗交流。進一步規范和完善社區回收站點，健全基層回收網絡；加強集散市場建設，逐步形成功能完善、管理有效的再生資源分揀中心；積極推進再生資源回收經營者備案制度，加快建立再生資源回收行業標準體系和統計制度，形成再生資源回收行業的信息管理體系；組織開展不同層次的培訓，提高從業人員素質。會同有關部門，調整、完善再生資源回收企業增值稅優惠政策，加大政策支持力度，促進行業健康發展。修訂《報廢汽車回收管理辦法》，制定報廢汽車回收拆解技術標準，促進報廢汽車回收拆解行業和汽車零部件再制造的健康發展。
五、嚴格控制"兩高一資"產品出口，積極引進節能減排技術設備
充分運用調整出口退稅、征收出口關稅、減少出口配額、禁止或限制加工貿易等手段，繼續嚴格控制"兩高一資"產品出口。嚴厲打擊"兩高一資"產品出口走私活動。著手研究"兩高一資"出口調控措施的WTO應對問題。積極支持高新技術產品、節能環保型產品和優勢農產品出口。鼓勵進口先進節能環保技術設備及其關鍵零部件，積極引進國外節能減排先進技術和管理經驗，適度進口可用作再制造的舊機電產品。鼓勵有條件的企業"走出去"，通過境外并購、設立境外研發機構等方式獲取節能減排先進技術，增強自主創新能力。
六、積極推進外資領域節能減排
實施新的《外商投資產業指導目錄》，嚴格限制外商投資高耗能、高排放項目，引導外資投向先進制造業、現代服務業和節能環保產業，鼓勵外商在華投資設立研發中心。配合新修訂的《企業所得稅法》的實施，落實好符合條件的與節能節水、資源綜合利用、環保有關的企業所得稅優惠政策。落實《關于推動國家級經濟技術開發區節能減排工作的若干意見》（商資發[2007]414號），逐步將節能減排工作納入國家級經濟技術開發區的考核。按照國家生態工業示范園區建設試點工作的總體要求，推動國家級經濟技術開發區建設國家生態工業示范園區。
七、大力促進服務業和高新技術產業加快發展
結合商務主管部門職能，加快發展各類生活服務業和生產性服務業，提高服務業在國民經濟中的比重和水平。大力發展服務貿易，完善政策支持體系，研究制定中長期發展規劃，建設促進平臺，強化人才保障。積極承接國際服務外包，研究出臺服務外包基地城市、示范園區、培訓中心和企業的認定標準，完善財稅、金融政策，支持人才培訓和國際認證。擴大高新技術產品出口，鼓勵外商投資高新技術產業。
八、抓好商務主管部門機關內部節能減排
按照國務院關于組織開展節能減排全民行動和進一步加強節油節電工作的部署，大力推進商務主管部門機關內部節能減排工作。合理安排調度公務用車，減少單獨或重復派車，機關公務車按牌號尾數每周停開一天。嚴格執行車輛淘汰制度，淘汰機關老舊公務車。加強對用電設備的使用管理，積極推進節電技術改造及用電分點、分區、分項計量技術改造。抓好空調、照明節電管理，嚴格控制室內空調溫度，優化照明系統運行，合理安排機關景觀照明。減少電梯使用，減少各類電器設備的待機用電。進一步搞好節約燃氣、節約用水、節約使用辦公用品工作。除重大外事活動及有特殊要求外，夏季公務活動一律著便裝。組織開展能源緊缺體驗活動，強化節能意識。
九、廣泛開展節能減排宣傳教育活動
通過組織知識講座、舉行知識競賽、舉辦展覽展示等多種形式，廣泛深入開展節能減排宣傳教育，重點普及節能減排知識，解讀相關政策，推介新技術、新產品、新工藝。及時發現和總結本地區商務系統節能減排工作的新思路、新舉措、新進展和新成效，大力宣傳先進典型和先進事跡。組織開展 "拒絕塑料袋、共建綠色家園"主題宣傳活動和"適度包裝、節約資源"社會倡議活動。
十、加強組織領導，狠抓工作落實
各地商務主管部門要切實加強本地區商務系統節能減排工作的組織領導，抓緊建立組織領導機制，統籌協調本地區節能減排工作。盡快提出本地區2008年節能減排工作的主要任務和工作重點，明確工作分工，落實工作責任。加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處。請于2008年9月底前，將本地區節能減排工作計劃、落實方案及聯系人員名單、聯系方式報送商務部。同時，要加強節能減排形勢分析，及時向商務部報告節能減排進展情況，本地區推動節能減排的好做法、好經驗，存在的問題和政策建議。
為貫徹落實國務院關于節能減排工作的部署，大力推進商務系統節能減排，按照《國務院辦公廳關于印發2008年節能減排工作安排的通知》（國辦發[2008]80號）要求，現就2008年商務系統節能減排工作安排通知如下：
一、充分認識商務領域節能減排工作的重要意義
節能減排是落實科學發展觀、轉變經濟發展方式、促進經濟社會又好又快發展的重要抓手。商務領域涉及面廣，在內貿流通、進出口、吸收外資、"走出去"、多雙邊經濟合作和機關自身建設等方面，節能減排潛力很大。抓好商務領域的節能減排工作，不僅有利于商務事業自身的可持續發展，而且有利于從全局上打好節能減排攻堅戰，推動全國節能減排工作的順利開展。地方各級商務主管部門要從落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，充分認識商務領域節能減排工作的重要性和緊迫性，加快結構調整，完善政策機制，突出工作重點，把國務院的部署落到實處。
二、深入開展“零售業節能行動”
研究建立零售企業節能技術改造激勵機制，支持企業對空調、通風、冷藏、電梯等設施進行節能技術改造，引導企業使用節能燈具、變頻空調和節能型冷藏設備。鼓勵企業推行合同能源管理，組織實施節約型百貨店、大型超市、專業店創建標準，落實大型商場、超市空調制冷系統節能要求。建立零售業能耗統計制度和信息平臺，對重點零售企業能耗情況進行監測分析。宣傳貫徹國家關于食品包裝的相關標準和要求，聯合有關部門組織開展整治商品過度包裝專項檢查。深入實施塑料購物袋有償使用制度，倡導使用可回收購物袋，加強對"限塑令"執行情況的督導檢查。
三、加強現代物流節能降耗、餐廚垃圾資源化、散裝水泥推廣工作
開展節能物流企業示范，重點推動第三方物流企業進行物流信息化改造升級、倉儲設施改造和包裝物回收等。開展節能物流配送中心示范，引導連鎖企業和物流園區加強對物流配送中心的節能建設和管理。研究制定餐廚垃圾資源化工作方案，探索餐廚垃圾資源化處理產業化發展方向，重點推進廢棄食用油脂回收利用。繼續深入推進城市禁止現場攪拌砂漿，啟動第二批"禁現"工作，加快農村散裝水泥物流和供應設施建設，進一步提高水泥散裝率。
四、統籌規范再生資源回收體系建設
深入推進再生資源回收體系建設試點工作，對已經申報驗收的城市進行階段性審核，適時召開現場會進行經驗交流。進一步規范和完善社區回收站點，健全基層回收網絡；加強集散市場建設，逐步形成功能完善、管理有效的再生資源分揀中心；積極推進再生資源回收經營者備案制度，加快建立再生資源回收行業標準體系和統計制度，形成再生資源回收行業的信息管理體系；組織開展不同層次的培訓，提高從業人員素質。會同有關部門，調整、完善再生資源回收企業增值稅優惠政策，加大政策支持力度，促進行業健康發展。修訂《報廢汽車回收管理辦法》，制定報廢汽車回收拆解技術標準，促進報廢汽車回收拆解行業和汽車零部件再制造的健康發展。
五、嚴格控制"兩高一資"產品出口，積極引進節能減排技術設備
充分運用調整出口退稅、征收出口關稅、減少出口配額、禁止或限制加工貿易等手段，繼續嚴格控制"兩高一資"產品出口。嚴厲打擊"兩高一資"產品出口走私活動。著手研究"兩高一資"出口調控措施的WTO應對問題。積極支持高新技術產品、節能環保型產品和優勢農產品出口。鼓勵進口先進節能環保技術設備及其關鍵零部件，積極引進國外節能減排先進技術和管理經驗，適度進口可用作再制造的舊機電產品。鼓勵有條件的企業"走出去"，通過境外并購、設立境外研發機構等方式獲取節能減排先進技術，增強自主創新能力。
六、積極推進外資領域節能減排
實施新的《外商投資產業指導目錄》，嚴格限制外商投資高耗能、高排放項目，引導外資投向先進制造業、現代服務業和節能環保產業，鼓勵外商在華投資設立研發中心。配合新修訂的《企業所得稅法》的實施，落實好符合條件的與節能節水、資源綜合利用、環保有關的企業所得稅優惠政策。落實《關于推動國家級經濟技術開發區節能減排工作的若干意見》（商資發[2007]414號），逐步將節能減排工作納入國家級經濟技術開發區的考核。按照國家生態工業示范園區建設試點工作的總體要求，推動國家級經濟技術開發區建設國家生態工業示范園區。
七、大力促進服務業和高新技術產業加快發展
結合商務主管部門職能，加快發展各類生活服務業和生產性服務業，提高服務業在國民經濟中的比重和水平。大力發展服務貿易，完善政策支持體系，研究制定中長期發展規劃，建設促進平臺，強化人才保障。積極承接國際服務外包，研究出臺服務外包基地城市、示范園區、培訓中心和企業的認定標準，完善財稅、金融政策，支持人才培訓和國際認證。擴大高新技術產品出口，鼓勵外商投資高新技術產業。
八、抓好商務主管部門機關內部節能減排
按照國務院關于組織開展節能減排全民行動和進一步加強節油節電工作的部署，大力推進商務主管部門機關內部節能減排工作。合理安排調度公務用車，減少單獨或重復派車，機關公務車按牌號尾數每周停開一天。嚴格執行車輛淘汰制度，淘汰機關老舊公務車。加強對用電設備的使用管理，積極推進節電技術改造及用電分點、分區、分項計量技術改造。抓好空調、照明節電管理，嚴格控制室內空調溫度，優化照明系統運行，合理安排機關景觀照明。減少電梯使用，減少各類電器設備的待機用電。進一步搞好節約燃氣、節約用水、節約使用辦公用品工作。除重大外事活動及有特殊要求外，夏季公務活動一律著便裝。組織開展能源緊缺體驗活動，強化節能意識。
九、廣泛開展節能減排宣傳教育活動
通過組織知識講座、舉行知識競賽、舉辦展覽展示等多種形式，廣泛深入開展節能減排宣傳教育，重點普及節能減排知識，解讀相關政策，推介新技術、新產品、新工藝。及時發現和總結本地區商務系統節能減排工作的新思路、新舉措、新進展和新成效，大力宣傳先進典型和先進事跡。組織開展 "拒絕塑料袋、共建綠色家園"主題宣傳活動和"適度包裝、節約資源"社會倡議活動。
十、加強組織領導，狠抓工作落實
各地商務主管部門要切實加強本地區商務系統節能減排工作的組織領導，抓緊建立組織領導機制，統籌協調本地區節能減排工作。盡快提出本地區2008年節能減排工作的主要任務和工作重點，明確工作分工，落實工作責任。加大督促檢查力度，確保各項工作落到實處。請于2008年9月底前，將本地區節能減排工作計劃、落實方案及聯系人員名單、聯系方式報送商務部。同時，要加強節能減排形勢分析，及時向商務部報告節能減排進展情況，本地區推動節能減排的好做法、好經驗，存在的問題和政策建議。
