一、強力推廣預拌砂漿
為盡快地開展我市禁止現場攪拌砂漿工作，我辦按照“學習先進經驗、出臺相關文件、加大宣貫力度、培育生產企業、強化推廣應用”的總體部署和工作思路積極做好以下幾個方面的工作：
1、首先是組織人員赴“禁現”砂漿工作開展較早的合肥、蕪湖、揚州等地參觀學習。了解 “禁現”的先進經驗和在發展過程中存在的不足和困難，了解砂漿設備生產企業、砂漿生產企業的生產流程和市場運用的各個環節，為“禁現”工作掌握了第一手資料，并打下了良好基礎。
2、全力推進全市禁止現場攪拌砂漿工作。經過廣泛調研和論證，由市經信委、市住建委、市城鄉規劃局聯合出臺了《銅陵市預拌砂漿布點方案》，該方案明確了我市砂漿生產企業布點范圍、標準、要求和數量，該方案的出臺，在全省尚屬首次，這為預拌砂漿行業的健康發展打下了堅實的基礎。為了更好地貫徹落實“方案”精神，發揮相關職能部門的作用，把砂漿“禁現”工作落到實處，我辦草擬并積極和有關部門溝通協調，最終以市府辦出臺了《銅陵市預拌砂漿管理辦法》，該辦法規定我市自2013年7月1日起試運行，自2014年1月1日起，全市所有建設項目禁止施工現場攪拌砂漿。
3、由市經信委牽頭，住建委、公共局等三部門聯合出臺了《關于在我市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》。該通知的主要內容是：
（1）新開工建設工程項目，設計單位應當按國家標準在施工圖設計文件中明確使用預拌砂漿的品種和等級；施工圖審查機構應當對施工圖文件中就預拌砂漿標注情況進行審核，未予標注的不予審核通過。
（2）造價編制單位應當在編制概（預）算文件時按照設計文件就預拌砂漿進行核算；造價管理部門應當定期更新預拌砂漿指導價格。
（3）依法應招投標的新開工工程建設項目，招標文件應按使用預拌砂漿進行標底價編制，投標單位必須按使用預拌砂漿進行投標報價，對未使用預拌砂漿的，該標作為廢標。
（4）建設工程承發包手續辦理完畢后，建設單位或施工單位應及時與預拌砂漿生產企業簽訂供貨合同。建設單位在申領建筑工程施工許可證時，應將預拌砂漿供貨合同交建設行政主管部門備案。
（5）施工單位應當嚴格按照施工圖設計文件要求使用預拌砂漿，并按照操作規程進行施工；質量監督管理部門應當督促施工單位嚴格按照審圖合格的施工圖進行施工。
（6）監理單位應當按照設計文件和有關標準規范，對使用預拌砂漿進行監理，對未按規定使用預拌砂漿和違反有關規定及技術標準的，監理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預拌砂漿供應單位改正。
（7）建設工程質量監督機構要監督建設工程參建各方加強對工程中使用預拌砂漿的質量控制。
（8）對于應使用預拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優質工程和綠色建筑評選等，市散裝水泥辦公室對預收的散裝水泥專項資金不予退還（對未繳納散裝水泥專項資金的建設項目予以補征），建設單位不得組織竣工驗收。
通知的出臺，是繼預拌砂漿布點方案和預拌砂漿管理辦法后，我市“禁現”工作的又一項重要措施，將有力的規范和推動我市預拌砂漿事業發展，為下一步我市預拌砂漿事業駛入快車道邁出堅實的步伐。為了更好的推廣預拌砂漿，我辦在去年 9月30日，召開了全市禁止現場攪拌砂漿動員會，一縣三區、開發區、示范園區、市經信委、住建委、規劃局、公共資源交易監督管理局等單位領導參會，還有設計、開發、建筑、施工、監理、砂漿企業等單位主要負責人共計100多人。黃化峰副市長出席會議并作了重要講話，希望大家進一步提高認識，統一思想，充分認識全面禁止現場攪拌砂漿是建設幸福銅陵的必然要求；各部門要密切配合，強化措施，確保我市“禁現”工作取得實效。
今年3月中旬，市人大領導一行四人，來我辦就我市貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》執行情況進行調研，在市經信委、住建委、公共資源交易監督管理局領導的陪同下，實地視察了市金享裕商品混凝土公司和市標桿建筑節能科技有限公司并征求企業相關意見。最后市人大領導作了重要講話，首先充分肯定了我市貫徹落實《條例》措施得當，落實有力。要求今后市政府各部門要密切配合，齊抓共管；要依法行政，嚴格按《條例》執法，共同推動我市預拌混凝土和預拌砂漿事業更上一層樓，為我市環境治理作出貢獻。
4、依法行政，加強監管。市經信委會同住建委、建工局分兩組對市場聯合執法檢查，依法行政，加大行政執法力度。對不按省人大條例執行的施工建設單位進行行政處罰。今年我辦已經檢查建筑工地41家，開出責令限期整改通知書15份。下一步對拒不整改的單位將按程序進行行政處罰。
二、加大預拌混凝土行業兼并重組力度
為認真貫徹落實《銅陵市人民政府關于印發銅陵市大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》銅政[2014]3號文件和《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》精神，切實做好我市預拌混凝土行業壓縮兼并重組工作，提高我市綠色生產和節能、環保的水平，目標是：到2017年底，全市預拌混凝土行業布局設置科學合理，經過壓縮、兼并重組，由現17家壓縮到9家，且全部是綠色、環保、全封閉站。
主要內容是：
1、在2014年底前，對無手續、無備案、無批復和自辦攪拌站、異地經營預拌混凝土攪拌站實施關閉拆除。
2、在2015年至2016年，在布局規劃指標內，鼓勵有實力的企業在全市兼并重組，組建集團，以規模經營，并完善各種手續。企業要改造升級，全部要達到綠色、環保、全封閉站，數量上每家3條線以上（含3條線，且不允許擴大產能，只能兼并重組，不允許組建分站），并依法合規經營，布點盡量選偏遠地方。
3、在2017年6月底前，市經信委等有關部門組織驗收。對達不到要求的，停產升級改造；對不在規劃指標內的企業關閉拆除。
4、獎勵措施，在2015年底前，企業主動積極申請，提出拆除關閉的，縣、區二級政府給予一定的獎勵；在2017年驗收中，對不在指標范圍內的強行關閉的企業，則不予獎勵、賠償。
市經信委（散裝辦）、環保局負責實施方案及驗收標準、細則的制定，協調各方的關系，不定期發布信息通報，并組織有關部門驗收總結。根據“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，一縣三區政府在布點規劃指標內負責實施壓縮、兼并重組、關閉的任務。
為盡快地開展我市禁止現場攪拌砂漿工作，我辦按照“學習先進經驗、出臺相關文件、加大宣貫力度、培育生產企業、強化推廣應用”的總體部署和工作思路積極做好以下幾個方面的工作：
1、首先是組織人員赴“禁現”砂漿工作開展較早的合肥、蕪湖、揚州等地參觀學習。了解 “禁現”的先進經驗和在發展過程中存在的不足和困難，了解砂漿設備生產企業、砂漿生產企業的生產流程和市場運用的各個環節，為“禁現”工作掌握了第一手資料，并打下了良好基礎。
2、全力推進全市禁止現場攪拌砂漿工作。經過廣泛調研和論證，由市經信委、市住建委、市城鄉規劃局聯合出臺了《銅陵市預拌砂漿布點方案》，該方案明確了我市砂漿生產企業布點范圍、標準、要求和數量，該方案的出臺，在全省尚屬首次，這為預拌砂漿行業的健康發展打下了堅實的基礎。為了更好地貫徹落實“方案”精神，發揮相關職能部門的作用，把砂漿“禁現”工作落到實處，我辦草擬并積極和有關部門溝通協調，最終以市府辦出臺了《銅陵市預拌砂漿管理辦法》，該辦法規定我市自2013年7月1日起試運行，自2014年1月1日起，全市所有建設項目禁止施工現場攪拌砂漿。
3、由市經信委牽頭，住建委、公共局等三部門聯合出臺了《關于在我市禁止現場攪拌砂漿工作的通知》。該通知的主要內容是：
（1）新開工建設工程項目，設計單位應當按國家標準在施工圖設計文件中明確使用預拌砂漿的品種和等級；施工圖審查機構應當對施工圖文件中就預拌砂漿標注情況進行審核，未予標注的不予審核通過。
（2）造價編制單位應當在編制概（預）算文件時按照設計文件就預拌砂漿進行核算；造價管理部門應當定期更新預拌砂漿指導價格。
（3）依法應招投標的新開工工程建設項目，招標文件應按使用預拌砂漿進行標底價編制，投標單位必須按使用預拌砂漿進行投標報價，對未使用預拌砂漿的，該標作為廢標。
（4）建設工程承發包手續辦理完畢后，建設單位或施工單位應及時與預拌砂漿生產企業簽訂供貨合同。建設單位在申領建筑工程施工許可證時，應將預拌砂漿供貨合同交建設行政主管部門備案。
（5）施工單位應當嚴格按照施工圖設計文件要求使用預拌砂漿，并按照操作規程進行施工；質量監督管理部門應當督促施工單位嚴格按照審圖合格的施工圖進行施工。
（6）監理單位應當按照設計文件和有關標準規范，對使用預拌砂漿進行監理，對未按規定使用預拌砂漿和違反有關規定及技術標準的，監理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預拌砂漿供應單位改正。
（7）建設工程質量監督機構要監督建設工程參建各方加強對工程中使用預拌砂漿的質量控制。
（8）對于應使用預拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優質工程和綠色建筑評選等，市散裝水泥辦公室對預收的散裝水泥專項資金不予退還（對未繳納散裝水泥專項資金的建設項目予以補征），建設單位不得組織竣工驗收。
通知的出臺，是繼預拌砂漿布點方案和預拌砂漿管理辦法后，我市“禁現”工作的又一項重要措施，將有力的規范和推動我市預拌砂漿事業發展，為下一步我市預拌砂漿事業駛入快車道邁出堅實的步伐。為了更好的推廣預拌砂漿，我辦在去年 9月30日，召開了全市禁止現場攪拌砂漿動員會，一縣三區、開發區、示范園區、市經信委、住建委、規劃局、公共資源交易監督管理局等單位領導參會，還有設計、開發、建筑、施工、監理、砂漿企業等單位主要負責人共計100多人。黃化峰副市長出席會議并作了重要講話，希望大家進一步提高認識，統一思想，充分認識全面禁止現場攪拌砂漿是建設幸福銅陵的必然要求；各部門要密切配合，強化措施，確保我市“禁現”工作取得實效。
今年3月中旬，市人大領導一行四人，來我辦就我市貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》執行情況進行調研，在市經信委、住建委、公共資源交易監督管理局領導的陪同下，實地視察了市金享裕商品混凝土公司和市標桿建筑節能科技有限公司并征求企業相關意見。最后市人大領導作了重要講話，首先充分肯定了我市貫徹落實《條例》措施得當，落實有力。要求今后市政府各部門要密切配合，齊抓共管；要依法行政，嚴格按《條例》執法，共同推動我市預拌混凝土和預拌砂漿事業更上一層樓，為我市環境治理作出貢獻。
4、依法行政，加強監管。市經信委會同住建委、建工局分兩組對市場聯合執法檢查，依法行政，加大行政執法力度。對不按省人大條例執行的施工建設單位進行行政處罰。今年我辦已經檢查建筑工地41家，開出責令限期整改通知書15份。下一步對拒不整改的單位將按程序進行行政處罰。
二、加大預拌混凝土行業兼并重組力度
為認真貫徹落實《銅陵市人民政府關于印發銅陵市大氣污染防治行動計劃實施方案的通知》銅政[2014]3號文件和《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》精神，切實做好我市預拌混凝土行業壓縮兼并重組工作，提高我市綠色生產和節能、環保的水平，目標是：到2017年底，全市預拌混凝土行業布局設置科學合理，經過壓縮、兼并重組，由現17家壓縮到9家，且全部是綠色、環保、全封閉站。
主要內容是：
1、在2014年底前，對無手續、無備案、無批復和自辦攪拌站、異地經營預拌混凝土攪拌站實施關閉拆除。
2、在2015年至2016年，在布局規劃指標內，鼓勵有實力的企業在全市兼并重組，組建集團，以規模經營，并完善各種手續。企業要改造升級，全部要達到綠色、環保、全封閉站，數量上每家3條線以上（含3條線，且不允許擴大產能，只能兼并重組，不允許組建分站），并依法合規經營，布點盡量選偏遠地方。
3、在2017年6月底前，市經信委等有關部門組織驗收。對達不到要求的，停產升級改造；對不在規劃指標內的企業關閉拆除。
4、獎勵措施，在2015年底前，企業主動積極申請，提出拆除關閉的，縣、區二級政府給予一定的獎勵；在2017年驗收中，對不在指標范圍內的強行關閉的企業，則不予獎勵、賠償。
市經信委（散裝辦）、環保局負責實施方案及驗收標準、細則的制定，協調各方的關系，不定期發布信息通報，并組織有關部門驗收總結。根據“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，一縣三區政府在布點規劃指標內負責實施壓縮、兼并重組、關閉的任務。
