一、總 則
第一條 規劃背景及意義
為促進散裝水泥發展，科學推廣預拌混凝土（砂漿）的應用，規范襄陽市預拌混凝土（砂漿）行業的發展，提高生產企業經濟效益和社會效益，避免和減少資源浪費，保障建設工程質量，保護城市環境，根據相關法律法規，編制《襄陽市預拌混凝土（砂漿）行業發展規劃》（2018-2025）。
第二條 規劃范圍
本次規劃范圍為襄陽市主城區和轄區縣市。主城區包括襄城區、樊城區、襄州區、高新區、東津新區和魚梁洲經濟開發區；轄區縣市包括棗陽市、宜城市、老河口市、谷城縣、南漳縣和保康縣。
第三條 規劃期限
本次規劃分為近期和遠期規劃。近期規劃期限為2018-2020年，遠期規劃為2021-2025年。
第四條 法規依據
《中華人民共和國循環經濟促進法》
《中華人民共和國清潔生產促進法》
《大氣污染防治法》
《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》
《綠色建筑行動方案》
《促進綠色建材生產和應用行動方案》
《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》
《湖北省發展散裝水泥管理辦法》
《湖北省預拌混凝土管理暫行辦法》
《湖北省民用建筑節能條例》
《2018年湖北省散裝水泥發展與應用管理目標》
《襄陽市城市總體規劃（2011-2020）》
《襄陽市漢江流域水環境保護條例》其他法律、法規及規章
第五條 在襄陽市主城區及轄區縣市規劃控制區域范圍內進行預拌混凝土和預拌砂漿建設活動均應遵守本規劃。
二、發展目標和規模
第六條 近遠期預拌混凝土（砂漿）產能需求
1．近期產能需求
2020年襄陽市主城區預拌混凝土年需求量為800萬立方米，年設計產能規劃值為960萬立方米，預拌混凝土站點需求量為28個；預拌砂漿年需求量為115萬噸。2020年襄陽市主城區及轄區縣市產能需求情況如表1所示。
表1 2020年襄陽市主城區及轄區縣市產能需求
2．遠期產能需求
2025年襄陽市主城區預拌混凝土年需求量為1000萬立方米，年設計產能規劃值為1200萬立方米，預拌混凝土站點需求量為34個；預拌砂漿年需求量為140萬噸。2025年襄陽市主城區及轄區縣市產能需求情況如表2所示。
表2 2025年襄陽市主城區及轄區縣市產能需求
第七條 發展目標
1．科學規劃、合理布局混凝土攪拌站，嚴格控制預拌混凝土攪拌站生產規模。目前襄陽主城區實際站點數量大于站點需求量，到2025年預拌混凝土站點總量控制在34個以內，避免盲目建設和生產過剩，逐步形成有序發展、公平競爭的市場環境，實現環境與社會協調發展。
2．保持合理產量。襄陽市主城區預拌混凝土供應量保持穩定，2020年預拌混凝土年供應量達到960萬立方米，預拌砂漿年供應量達到115萬噸；2025年預拌混凝土年供應量達到1200萬立方米，預拌砂漿年供應量達到140萬噸。
3．強化綠色發展。鼓勵企業申報預拌混凝土綠色生產評價標識，引導建材行業的轉型發展和建材產品的升級換代，逐步提高預拌混凝土（砂漿）綠色生產星級水平。
4.提高行業發展水平。鼓勵企業采用“多位一體”的生產模式，引導企業加強新型建筑結構材料的利用，廢渣及廢水的綜合利用以及水泥預制構件等相關產業布局，逐步提高行業發展水平。
三、預拌混凝土（砂漿）攪拌站布局規劃
第八條 站點規劃基本原則1．符合城市總體規劃和有關法律法規的規定。
2．已規劃的中心城區內的站點用地必須為工業用地，不在工業用地范圍內建設站點均應搬遷，站點搬遷應優先選擇城郊或鄉鎮的工業用地。
3．站點建設嚴禁占用耕地和基本農田，且在生態紅線管控范圍以內。
4．交通便利，靠近國、省道，具有方便快捷的對外交通條件。
5．選址符合環境保護及城市景觀要求，對周邊居民無影響。
6．新建站點應采用預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件等相關產業相結合的“多位一體”生產模式，從而適應未來行業的發展。
第九條 站點選址要求
攪拌站選址應符合城市總體規劃和建設規劃的要求，并充分考慮環境保護和消防安全等要求。站址選擇直接影響到攪拌站的經濟效益和社會效益，攪拌站選址時應充分考慮以下幾個因素：
1.應選擇在交通相對便利，不影響城市主要交通的地方，減小運輸距離，節約運輸成本。
2．應盡量布置在工業集中區或開發區內，避開人流密集區和重要建筑物，如商業街、文化中心、金融住宅中心、文物古跡、學校、醫院、影劇院、托兒所等；避開構成城市主要景觀的道路風景區；避開需要保證安全生產的部門，如水廠、電廠；避開具有易燃易爆等危險的基礎設施場地，如加油站、變電所；避開生態敏感區、水源保護區、自然保護區、風景名勝區等地區。
3．城市交通主干道可視范圍內，以及風景區、居民區、商務區和行政辦公區周圍屬于禁止布點區域。
4．處于城鄉結合部的經濟開發區和工業園區，屬于鼓勵建設攪拌站的區域，應積極創造有利條件，引導企業在這些區域建設攪拌站。
5．站址選擇要特別注意地下情況，避開地下構筑物，如人防出入口，各種地下管線等；避免在塌陷地區及泄洪道旁建設。
6．注意環境保護。站址距離水庫、飲用水源、河流應保持安全距離。
第十條 站點建設要求1．預拌混凝土站點（包括新建、改建、擴建、遷建）的生產須按《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》（JGJ/T328）的規定執行。
2．新建站點必須符合住建、自然資源和規劃、生態環境、城管、城區政府等部門的要求，站點用地為出讓工業用地；遷建站點應優先選擇工業用地，當不具備條件時，可選擇中心城區以外的建設用地，嚴禁在中心城區非工業用地范圍內建站。站點用地應滿足《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》中廠區和設備設施等方面的建設要求，混凝土運輸車運輸時間一般不超過1小時。
3．預拌混凝土攪拌站的生產、辦公、生活應進行分區設置，各區采用綠化帶隔離措施降低噪音、粉塵的傳播和影響；廠區內未硬化的空地應進行綠化，防止揚塵，保持清潔。
4．廠區內應建有廢棄物分類處置及循環利用系統、污水處理系統、雨水收集、貯存、利用系統、禁排系統等。
5．站點綠色生產應選用技術先進、低噪音、低能耗、低排放的設施設備，建立綠色生產信息化監測控制系統。其原材料配料系統以及攪拌機系統等應進行整體封閉或建造封閉式廠房，并設置除塵裝置。
6．周邊若有居民區，應在相應方位設置隔音設施；場區內除生產區域外，應配套建設實驗室、辦公樓、停車場、洗車臺和檢測臺等相關設施。
7．車輛出入口應設置自動洗車裝置，能對混凝土、砂石、散裝水泥等運輸車進行有效清洗，未有效清洗的運輸車禁止進入市區。應根據攪拌樓設計情況，設置散裝粉料運輸車專用充料區域，并采用半封閉設計，降低和隔離充料過程中的噪音。
8．定期對攪拌站（樓）、料（筒）倉、混凝土運輸車進行整新，保持美觀整潔。
9．消防器材必須齊全、良好，符合要求。
10．縣市及以上重大項目在得到相關部門許可后，可允許建設臨時預拌混凝土（砂漿）站點。臨時站點嚴禁占用耕地和基本農田，且在生態紅線管控范圍以內；項目建設完成后，臨時站點必須拆除。
第十一條 襄陽市主城區預拌混凝土站點近遠期規劃布局1．襄陽市主城區近期規劃布局
襄陽市主城區近期規劃主要解決現有中心城區站點設置不合理的問題。對位于居民區、商業區等對周圍環境影響較大的站點予以關?；虬徇w，逐步解決站點布置不合理的問題。具體規劃內容如下：
（1）襄城區：近期規劃關?；虬徇w位于龐公路的華新分站、花梨木店的帝泰站；近期規劃華新余家湖站并入華新建材站。
（2）樊城區：近期規劃關停或搬遷位于柿鋪東的固王站、漢江北路廣捷站、王寨的隆基站和柿鋪西的金翔順站。
（3）襄州區：近期規劃關?；虬徇w廣捷的伙牌分站和西崗村的榮集興站。
（4）高新區：近期規劃關?；虬徇w臺子灣村的興遠宏達站、團山大道的豐磊站、泰基高新分站和田灣路的同天長站。
（5）東津新區現有3個站點近期規劃保留；魚梁洲經濟開發區為禁止建設站點區域。
2．襄陽市主城區遠期規劃布局
遠期規劃主要解決現有站點與未來總體規劃矛盾的問題，進一步合理布控混凝土站點，同時進一步規范建站標準，提升站點的產能利用率和產品質量，逐步規范預拌混凝土行業。
與襄陽市未來總體規劃矛盾的站點予以關停或搬遷；占地面積小，發展空間不大的站點予以關?；虬徇w，逐步解決站點建設不達標和土地資源浪費的現象；鼓勵年產能較低的站點進行產品升級或重組；產品質量評價不合格的站點應停產，達到要求才能恢復生產。具體規劃內容如下：
（1）襄城區：遠期規劃關?；虬徇w嘉眾和襄城分站。
（2）樊城區：遠期規劃關停或搬遷榮昇和站、筑神站和華新柿鋪站。
（3）高新區：遠期規劃關?；虬徇w盛泰站、泓升站、中建北站和中建東站。
（4）襄州區和東津新區近期保留站點遠期仍予以保留；魚梁洲經濟開發區為禁止建設站點區域。
3．襄陽市主城區站點規劃的要求
規劃到2025年，考慮到城市未來的發展，城北富康大道以內，城南外環線以內，城西二廣高速以內，城東唐白河大橋以內不應再布置新的預拌混凝土攪拌站。
2025年襄陽市主城區預拌混凝土年設計產能規劃值為1200萬立方米，當有站點關停時，若剩余所有站點年設計產能大于1200萬立方米，不允許增加站點；若剩余所有站點年設計產能小于1200萬立方米，可允許相應的增加站點。
當襄陽市主城區有站點關停時，若剩余站點數量大于34個，則不允許增加站點；若剩余站點數量小于34個，可允許相應的增加站點。
已規劃的中心城區內的站點用地必須為工業用地，不在工業用地范圍內的站點均應搬遷，搬遷站點應優先選擇城郊或鄉鎮的工業用地，當不具備條件時，可選擇中心城區以外的建設用地。中心城區以外新建或遷建站點可選擇以下參考位置：
城北新建或遷建站點位置可選擇福銀高速附近或以外的區域。站點可服務襄州片區、油坊崗區域和鄧城大道以北的部分區域。
城南新建或遷建站點位置可選擇尹集鄉附近或以南的區域。站點可服務檀溪、龐公和尹集等區域。
城西新建或遷建站點位置可選擇牛首鎮或以西的區域。站點可服務樊城棚戶區改造，樊西片區和二廣高速以西的發展。
城東新建或遷建站點位置可選擇唐白河大橋以東或東津新區東外環以外的區域。站點可滿足襄陽市“東進”的發展需求。
第十二條 轄區縣市預拌混凝土站點近遠期規劃布局
1．轄區縣市近期規劃布局
棗陽市、宜城市、老河口市、谷城縣、南漳縣和?？悼h所有站點近期規劃保留。
2．轄區縣市遠期規劃布局
（1）棗陽市：遠期規劃關?；虬徇w位于孫莊的中環站和和諧路的隆泰站；遠期規劃增加1個站點。遠期新建或遷建站點位置可選擇城北或西南方向的工業用地。
（2）宜城市：遠期規劃搬遷位于窯灣村的永鴻基站和太平村的華鵬站；遠期規劃增加2個站點。遠期新建或遷建站點位置可選擇經濟開發區和化工園區。
（3）老河口市：遠期規劃關?；虬徇w老石路的路特站。
（4）谷城縣：遠期規劃增加2個站點。遠期新建站點位置可選擇城西的工業用地。
（5）南漳縣：遠期規劃關?；虬徇w位于工業園的華新站；近遠期不再增加新的站點，現有站點如有搬遷計劃，遷建站址可選擇城南的工業園區。
（6）保康縣：遠期規劃關停或搬遷建工站，遷建站址可選擇城北的工業用地；遠期規劃合并位于前坪村的安平站和車峰坪村的安平站。
3．轄區縣市站點的控制數量
當轄區各縣市有站點關停時，若剩余站點的年設計產能和站點數量均大于表2中的年設計產能和站點需求量，則不允許增加站點；若剩余站點的年設計產能或者站點數量小于表2中的年設計產能和站點需求量，則允許相應的增加站點。新增加站點應符合城市規劃要求，合理輻射服務區域。遠期轄區縣市允許增加站點時，應考慮縣市實際需求量，只有當需求量不足時，才允許增加新的站點。
?？悼h馬橋鎮的強盛站和馬良鎮的藍寶石站距離縣城距離分別為70km和52km左右，無法正常服務縣城建設。若?？党菂^內已有站點滿足縣城發展要求時，上述兩個站點不得轉入?？党菂^內。
第十三條 襄陽市主城區保留和遷建的預拌混凝土站點不允許在現有生產能力的基礎上擴能；轄區縣市保留和遷建的站點原則上也不允許擴能，若站點采用預拌混凝土、預拌砂漿等相關產業相結合的“多位一體”生產模式時，可適當放寬要求，允許在現有生產能力的基礎上適度擴能。
第十四條 預拌砂漿站點近遠期規劃可按照表1和表2中的需求量進行控制。濕拌砂漿可采用預拌混凝土攪拌樓生產，無需單獨布點；干混砂漿由于市場需求量較低，且對輸送距離不敏感，保存時間長，目前華新總站的干混砂漿生產線已可滿足近期市場需求。若遠期干混砂漿供應量不足，可在城南土地面積充足的預拌混凝土站點內新增一條生產線。
四、規劃的實施措施與建議
第十五條 充分發揮規劃的導向作用。規劃期內襄陽市境內所有的攪拌站建設都必須服從攪拌站發展布點規劃；對不符合規劃、違規建設的攪拌站限期關閉。
第十六條 強化與相關部門協同管理。借助信息化管理手段及誠信體系平臺建設，充分發揮各有關部門的職能優勢，加強協調配合及監督執法力度，全面規范預拌混凝土（砂漿）行業的市場秩序。
第十七條 強化質量控制和監管。建立以試驗室為核心的全過程質量監管機制，促使企業內控水平提升；定期開展綜合性檢查、質量抽檢活動。
第十八條 強化持證上崗，提升行業素質。切實履行持證上崗制度，實行變更備案管理制度以及積極開展各類專業培訓。
第十九條 全面開展綠色達標創建活動，在達到環保要求的前提下，鼓勵企業申報綠色生產評價標識。在政府投資項目中，可優先采用在綠色達標創建活動中排名靠前或取得綠色生產評價標識的企業的產品。
第二十條 預拌混凝土企業的資質應按照《建筑法》《建筑業企業資質管理規定》《湖北省建筑市場管理條例》及《湖北省預拌混凝土管理暫行辦法》等的規定進行管理，禁止未取得資質證書或資質證書過期的企業從事預拌混凝土（砂漿）生產經營的行為。
第二十一條 本規劃發布實施后，凡新建、改建、擴建、遷建攪拌站，必須符合住建、自然資源和規劃、生態環境、城管、城區政府等部門的要求，確保布局合理。同時嚴格執行國家和省市有關規定，服從宏觀調控和統一規劃，不得越權擅自審批。
五、附 則
第二十二條 本規劃由文本、說明書和附圖三部分組成，說明書和附圖所表達的內容與文本具有同等法律效力。
第二十三條 任何單位或個人不得擅自更改本規劃的相關內容，若確需調整的，必須由襄陽市住房和城鄉建設局組織專家進行論證，并報襄陽市人民政府審批同意后方可組織調整。
第二十四條 本規劃由襄陽市住房和城鄉建設局負責解釋，自發布之日起執行。
