建辦科函[2007]728號
各省、自治區建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）等要求，進一步推進建設領域節能減排工作，定于今年12月組織開展建設領域節能減排專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
（一）進一步提高全社會節能減排意識，增強對抓好建設領域節能減排工作重要性和緊迫性的認識；
（二）督促各地認真落實國家關于建設領域節能減排的政策措施；
（三）總結各地在推進節能減排工作中的經驗和做法，及時發現存在的問題并提出改進措施。
二、檢查內容
根據國務院節能減排的工作任務，節能減排專項監督檢查主要包括建筑節能、供熱體制改革及城市污水處理廠、生活垃圾處理設施建設運行管理等幾方面內容。
（一）建筑節能檢查內容
1、省級和地級以上城市建設主管部門貫徹落實國家建筑節能有關政策法規、技術標準及結合本地實際推進建筑節能工作的情況。
2、2006年以來完成的民用建筑施工圖設計文件，必要時，抽查在建工程。
3、《建筑節能施工質量驗收規范》貫徹實施情況，必要時，抽查2007年10月1日后完成驗收的建筑工程項目。
4、對2005、2006兩年檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程的整改情況進行復查。
（二）供熱體制改革檢查內容
1、省級和地級以上城市建設主管部門（供熱主管部門）貫徹落實國家供熱體制改革有關政策、法規、技術標準以及推進供熱體制改革的情況。
2、供熱收費制度改革，實行“暗補”變“明補”的進展情況及最低收入困難群體采暖保障情況。
3、2006年以來新建建筑按熱計量收費標準安裝熱計量裝置以及實行按使用熱量收費工作的進展情況。抽查今年新建已供熱的住宅房屋。
4、政府機關辦公樓和公共建筑實行供熱計量收費的進展情況。
5、既有建筑熱計量改造進展情況。
6、供熱系統熱計量改造情況。
7、供熱“兩部制”熱價制定和執行情況。
8、2006、2007年采暖供熱基本情況、供熱設施安全情況及建立的城市供熱保障體系、措施、突發事件的應急預案等。
（三）城市污水處理廠檢查內容
地方各級建設（城市排水）行政主管部門落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》的具體措施，核實設市城市和縣城所在鎮的污水處理設施建設和運行進展情況。核查的主要內容：
1、項目進展情況：2007年1-10月份，新增污水處理廠數、新增處理能力、新增管網長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預計本年度新增污水處理廠數、新增處理能力、新增管網長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。
2、項目運行情況：2007年1-10月已建成污水處理廠的數量、處理能力、實際處理水量、COD削減量；預計本年度將建成污水處理廠的數量、處理能力、實際處理水量、COD削減量。
3、污水處理收費情況和污水處理廠在線監測情況。包括設市城市和縣城所在鎮的污水處理收費和使用情況；污水處理廠進出水水質和水量自動監控系統安裝情況。
（四）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容
1、各地建設和環境衛生主管部門貫徹落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規章、政策、技術標準，制定生活垃圾處理專項規劃，加強生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。
2、生活垃圾處理設施基本情況和實際運行情況，各地2007年以來生活垃圾處理設施建設進展情況。
三、檢查時間及組織方式
（一）檢查時間：2007年12月中下旬。
（二）檢查范圍：全國4個直轄市，5個計劃單列市，26個省、自治區（西藏除外）的省會（自治區首府）城市和抽查1個地級市，共檢查61個城市。
（三）組織方式：檢查共分10個組，每個組檢查3－4個地區。
檢查具體安排另行通知。
四、有關要求
（一）建筑節能專項檢查
1、請各地確定本地區接受檢查的地級城市，并于12月3日前告我部科技司。電話：010－58934548.
2、為了解各地建筑節能工作整體情況，建立建筑節能工作考核基礎數據庫，我部制定了《建筑節能基本情況統計表》，請地級及以上城市建設主管部門填寫，由省級建設主管部門匯總。
3、受檢省（自治區）和城市的建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規及推進建筑節能工作的情況，以及貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關資料。
4、對于實際工程的檢查，每個城市檢查10個項目，（其中：5個公共建筑項目，5個居住建筑項目）的施工圖設計文件。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的項目清單，由檢查組隨機抽查。
5、根據國務院節能減排工作領導小組辦公室《印發國務院節能減排工作領導小組辦公室關于推動落實節能減排綜合性工作方案部門分工和2007年各部門節能減排工作安排的通知》（發改環資[2007]2074號），今年將把“中荷西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范”國際合作項目的進展情況納入檢查內容，請承擔項目的相關省準備材料。
（二）供熱體制改革專項檢查
1、受檢省（自治區）和城市的建設主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區供熱體制改革進展情況。
2、采暖費“暗補”變“明補”改革進展情況。2007年尚未實行熱費制度改革的受檢城市要寫出專題報告。
3、這次檢查的重點是供熱計量改革工作進展情況。包括新建建筑安裝計量裝置執行情況，“兩部制”熱價制定及執行情況，政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費進展情況。
4、供熱行業節能減排工作進展情況。包括能耗總量（煤、水、電）、單位平方米能耗指標，2007年節能減排計劃及“十一五”節能減排規劃目標。
5、供熱計量改革示范城市要重點匯報示范工程進展情況。
（三）城市污水處理廠專項檢查
1、各地建設主管部門貫徹落實城鎮污染物減排工作采取的主要措施，以及存在的問題和下一步主要工作。
2、各省（直轄市、自治區）應根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結合《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》確定的建設規模，將城鎮污水處理及再生利用設施的年度建設計劃分解到設市城市和縣城所在鎮，并以地級市為單位上報分解情況。
3、各地建設（城市排水）行政主管部門要嚴格按照本通知要求認真組織自查，填寫《2007年1-10月城鎮污水處理設施建設運行情況表》，由省級建設主管部門匯總上報。
（四）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
1、各地建設和環境衛生主管部門匯報本地區貫徹落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規章、政策、技術標準，制定生活垃圾處理專項規劃，加強生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況，并提供相關材料。
2、為全面了解各地生活垃圾處理情況，我部制定了《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》、《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》，請地級及以上城市環境衛生主管部門填寫《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》，省級建設主管部門匯總各城市情況并填寫《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》。請各省的建設主管部門于2007年12月15日前將《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》、《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》報建設部城建司。
五、檢查結果處理方式
（一）建筑節能專項檢查
1、建設主管部門。本次針對建設主管部門的檢查評分按不同氣候區、不同重點專項工作由高到低排序。
2、工程項目。對檢查中發現違反強制性條文的工程項目，下發執法告知書。
（二）供熱體制改革專項檢查
對建設主管部門的檢查評分按不同重點專項工作由高到低排序。
（三）城市污水處理廠專項檢查
此次檢查的結果匯總后將進行通報，各省（區）建設主管部門和城市排水主管部門要本著實事求是的原則，全面、客觀、準確的反映被核查城市和項目情況，并對核查結果負責；嚴禁以往曾出現的一些地區項目落實不真實、不全面，甚至不上報的情況。對重點抽查中發現的沒有客觀真實反映情況的單位，將視情況予以通報批評。
（四）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
去年填埋場檢查已經通報各地并要求不達標填埋場在2008年前整改達標，此次檢查以掌握情況為主。
附表：
1、建筑節能基本情況統計表
2、各省、自治區及地級以上城市建設主管部門建筑節能檢查評分表
3、受檢工程一覽表
4、受檢工程基本情況表
5、公共及居住建筑節能設計文件檢查表
6、建筑節能工程施工質量檢查表
7、“中荷西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范”項目檢查評分表
8、供熱體制改革專項檢查評分表
9、2007年1-10月城鎮污水處理建設運行情況表
10、生活垃圾處理廠（場）基本情況表
11、生活垃圾處理廠（場）情況匯總表
以上表格請從建設部網站（http://www.cin.gov.cn）下載。
中華人民共和國建設部辦公廳
二○○七年十一月二十日
附 件： 建筑節能基本情況統計表
各省、自治區及地級以上城市建設主管部門建筑節能檢查評分表
受檢工程一覽表
受檢工程基本情況表
公共及居住建筑節能設計文件檢查表
建筑節能工程施工質量檢查表
中荷西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范“項目檢查評分表
供熱體制改革專項檢查評分表
2007年1-10月城鎮污水處理建設運行情況表
生活垃圾處理廠（場）基本情況表
生活垃圾處理廠（場）情況匯總表
各省、自治區建設廳，直轄市、計劃單列市建委（建設局）及有關部門，新疆生產建設兵團建設局：
為貫徹落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》（國發[2007]15號）等要求，進一步推進建設領域節能減排工作，定于今年12月組織開展建設領域節能減排專項監督檢查。現將有關事項通知如下：
一、檢查目的
（一）進一步提高全社會節能減排意識，增強對抓好建設領域節能減排工作重要性和緊迫性的認識；
（二）督促各地認真落實國家關于建設領域節能減排的政策措施；
（三）總結各地在推進節能減排工作中的經驗和做法，及時發現存在的問題并提出改進措施。
二、檢查內容
根據國務院節能減排的工作任務，節能減排專項監督檢查主要包括建筑節能、供熱體制改革及城市污水處理廠、生活垃圾處理設施建設運行管理等幾方面內容。
（一）建筑節能檢查內容
1、省級和地級以上城市建設主管部門貫徹落實國家建筑節能有關政策法規、技術標準及結合本地實際推進建筑節能工作的情況。
2、2006年以來完成的民用建筑施工圖設計文件，必要時，抽查在建工程。
3、《建筑節能施工質量驗收規范》貫徹實施情況，必要時，抽查2007年10月1日后完成驗收的建筑工程項目。
4、對2005、2006兩年檢查中發現的問題和下發執法告知書的工程的整改情況進行復查。
（二）供熱體制改革檢查內容
1、省級和地級以上城市建設主管部門（供熱主管部門）貫徹落實國家供熱體制改革有關政策、法規、技術標準以及推進供熱體制改革的情況。
2、供熱收費制度改革，實行“暗補”變“明補”的進展情況及最低收入困難群體采暖保障情況。
3、2006年以來新建建筑按熱計量收費標準安裝熱計量裝置以及實行按使用熱量收費工作的進展情況。抽查今年新建已供熱的住宅房屋。
4、政府機關辦公樓和公共建筑實行供熱計量收費的進展情況。
5、既有建筑熱計量改造進展情況。
6、供熱系統熱計量改造情況。
7、供熱“兩部制”熱價制定和執行情況。
8、2006、2007年采暖供熱基本情況、供熱設施安全情況及建立的城市供熱保障體系、措施、突發事件的應急預案等。
（三）城市污水處理廠檢查內容
地方各級建設（城市排水）行政主管部門落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》、《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》的具體措施，核實設市城市和縣城所在鎮的污水處理設施建設和運行進展情況。核查的主要內容：
1、項目進展情況：2007年1-10月份，新增污水處理廠數、新增處理能力、新增管網長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等情況；預計本年度新增污水處理廠數、新增處理能力、新增管網長度、新增COD削減能力、新增再生水處理能力等。
2、項目運行情況：2007年1-10月已建成污水處理廠的數量、處理能力、實際處理水量、COD削減量；預計本年度將建成污水處理廠的數量、處理能力、實際處理水量、COD削減量。
3、污水處理收費情況和污水處理廠在線監測情況。包括設市城市和縣城所在鎮的污水處理收費和使用情況；污水處理廠進出水水質和水量自動監控系統安裝情況。
（四）生活垃圾處理設施運行管理檢查內容
1、各地建設和環境衛生主管部門貫徹落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規章、政策、技術標準，制定生活垃圾處理專項規劃，加強生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況。
2、生活垃圾處理設施基本情況和實際運行情況，各地2007年以來生活垃圾處理設施建設進展情況。
三、檢查時間及組織方式
（一）檢查時間：2007年12月中下旬。
（二）檢查范圍：全國4個直轄市，5個計劃單列市，26個省、自治區（西藏除外）的省會（自治區首府）城市和抽查1個地級市，共檢查61個城市。
（三）組織方式：檢查共分10個組，每個組檢查3－4個地區。
檢查具體安排另行通知。
四、有關要求
（一）建筑節能專項檢查
1、請各地確定本地區接受檢查的地級城市，并于12月3日前告我部科技司。電話：010－58934548.
2、為了解各地建筑節能工作整體情況，建立建筑節能工作考核基礎數據庫，我部制定了《建筑節能基本情況統計表》，請地級及以上城市建設主管部門填寫，由省級建設主管部門匯總。
3、受檢省（自治區）和城市的建設主管部門向檢查組匯報本地區貫徹落實國家建筑節能有關政策法規及推進建筑節能工作的情況，以及貫徹執行建筑節能標準的情況，并提供相關資料。
4、對于實際工程的檢查，每個城市檢查10個項目，（其中：5個公共建筑項目，5個居住建筑項目）的施工圖設計文件。請各受檢城市提供屬于檢查范圍的項目清單，由檢查組隨機抽查。
5、根據國務院節能減排工作領導小組辦公室《印發國務院節能減排工作領導小組辦公室關于推動落實節能減排綜合性工作方案部門分工和2007年各部門節能減排工作安排的通知》（發改環資[2007]2074號），今年將把“中荷西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范”國際合作項目的進展情況納入檢查內容，請承擔項目的相關省準備材料。
（二）供熱體制改革專項檢查
1、受檢省（自治區）和城市的建設主管部門（供熱主管部門）向檢查組匯報本地區供熱體制改革進展情況。
2、采暖費“暗補”變“明補”改革進展情況。2007年尚未實行熱費制度改革的受檢城市要寫出專題報告。
3、這次檢查的重點是供熱計量改革工作進展情況。包括新建建筑安裝計量裝置執行情況，“兩部制”熱價制定及執行情況，政府辦公樓等公共建筑及居民住宅熱計量收費進展情況。
4、供熱行業節能減排工作進展情況。包括能耗總量（煤、水、電）、單位平方米能耗指標，2007年節能減排計劃及“十一五”節能減排規劃目標。
5、供熱計量改革示范城市要重點匯報示范工程進展情況。
（三）城市污水處理廠專項檢查
1、各地建設主管部門貫徹落實城鎮污染物減排工作采取的主要措施，以及存在的問題和下一步主要工作。
2、各省（直轄市、自治區）應根據《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的要求，并結合《全國城鎮污水處理及再生利用設施建設“十一五”規劃》確定的建設規模，將城鎮污水處理及再生利用設施的年度建設計劃分解到設市城市和縣城所在鎮，并以地級市為單位上報分解情況。
3、各地建設（城市排水）行政主管部門要嚴格按照本通知要求認真組織自查，填寫《2007年1-10月城鎮污水處理設施建設運行情況表》，由省級建設主管部門匯總上報。
（四）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
1、各地建設和環境衛生主管部門匯報本地區貫徹落實《全國城鎮環境衛生“十一五”規劃》、《城市生活垃圾管理辦法》等規章、政策、技術標準，制定生活垃圾處理專項規劃，加強生活垃圾無害化處理和生活垃圾資源化工作的情況，并提供相關材料。
2、為全面了解各地生活垃圾處理情況，我部制定了《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》、《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》，請地級及以上城市環境衛生主管部門填寫《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》，省級建設主管部門匯總各城市情況并填寫《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》。請各省的建設主管部門于2007年12月15日前將《生活垃圾處理廠（場）基本情況表》、《生活垃圾處理廠（場）情況匯總表》報建設部城建司。
五、檢查結果處理方式
（一）建筑節能專項檢查
1、建設主管部門。本次針對建設主管部門的檢查評分按不同氣候區、不同重點專項工作由高到低排序。
2、工程項目。對檢查中發現違反強制性條文的工程項目，下發執法告知書。
（二）供熱體制改革專項檢查
對建設主管部門的檢查評分按不同重點專項工作由高到低排序。
（三）城市污水處理廠專項檢查
此次檢查的結果匯總后將進行通報，各省（區）建設主管部門和城市排水主管部門要本著實事求是的原則，全面、客觀、準確的反映被核查城市和項目情況，并對核查結果負責；嚴禁以往曾出現的一些地區項目落實不真實、不全面，甚至不上報的情況。對重點抽查中發現的沒有客觀真實反映情況的單位，將視情況予以通報批評。
（四）生活垃圾處理設施運行管理專項檢查
去年填埋場檢查已經通報各地并要求不達標填埋場在2008年前整改達標，此次檢查以掌握情況為主。
附表：
1、建筑節能基本情況統計表
2、各省、自治區及地級以上城市建設主管部門建筑節能檢查評分表
3、受檢工程一覽表
4、受檢工程基本情況表
5、公共及居住建筑節能設計文件檢查表
6、建筑節能工程施工質量檢查表
7、“中荷西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范”項目檢查評分表
8、供熱體制改革專項檢查評分表
9、2007年1-10月城鎮污水處理建設運行情況表
10、生活垃圾處理廠（場）基本情況表
11、生活垃圾處理廠（場）情況匯總表
以上表格請從建設部網站（http://www.cin.gov.cn）下載。
中華人民共和國建設部辦公廳
二○○七年十一月二十日
附 件： 建筑節能基本情況統計表
各省、自治區及地級以上城市建設主管部門建筑節能檢查評分表
受檢工程一覽表
受檢工程基本情況表
公共及居住建筑節能設計文件檢查表
建筑節能工程施工質量檢查表
中荷西部小城鎮環境基礎設施經濟適用技術及示范“項目檢查評分表
供熱體制改革專項檢查評分表
2007年1-10月城鎮污水處理建設運行情況表
生活垃圾處理廠（場）基本情況表
生活垃圾處理廠（場）情況匯總表
