日照市人民政府辦公室發電
簽批：來風華
等級: 平急 明電 日政辦發電〔2010〕30號
抄送:市委書記、副書記，副市長，市委辦公室
日照市人民政府辦公室
關于落實魯政辦發明電〔2009〕149號文件
做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣
散裝水泥工作的通知
各區縣人民政府，日照經濟開發區、山海天旅游度假區管委，市政府有關部門、單位，有關企業：
為落實省政府辦公廳《關于做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發明電〔2009〕149號)精神，進一步做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作，經市政府同意，現就有關事項通知如下。
一、統一思想，提高認識
近年來，經過各級各有關部門的共同努力，我市推廣散裝水泥工作取得明顯成效，推廣使用散裝水泥量和散裝水泥率連續多年居全省前列。但是，農村散裝水泥使用率還比較低；市內沒有預拌砂漿企業，城市建設基本是現場攪拌砂漿。各級各有關部門必須著眼全市經濟社會發展大局，充分認識到農村推廣散裝水泥是落實科學發展觀、實施節能減排、促進經濟發展方式轉變的重要舉措，城市禁止現場攪拌砂漿是保證工程質量、提高施工效率、實現建筑施工現代化的有效措施，進一步增強工作的責任感、緊迫感和使命感，嚴格落實國家、省、市的有關部署和要求，切實做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作。
二、明確目標，落實任務
根據商務部等６部門《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發〔2007〕205號）要求我省已有７個市被列為禁止在施工現場使用水泥攪拌砂漿的城市。根據省政府要求，沒有被列入禁止現場攪拌砂漿的城市也要逐步禁止現場攪拌砂漿。根據我市實際，市政府確定，在全市推廣使用預拌砂漿，自通知下發之日起到2010年12月31日開工的工程，使用預拌砂漿的，由主管部門根據使用散裝水泥的政策對建設單位進行獎勵。自2011年1月1日起，市區內建筑面積5000m2以上的新開工工程必須使用預拌砂漿；自2012年1月1日起，嵐山區、莒縣、五蓮縣城區內建筑面積5000m2的新開工工程必須使用預拌砂漿。
三、加強領導，搞好配合
城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作涉及到裝備制造、生產、流通、使用、管理、監督等環節，是一項系統工作，涉及部門多，工作難度大。為加強對我市城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的領導，我市將成立城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作領導小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市經信、建設部門主要負責人任副組長，發展改革、公安、財政、交通、環保、質監、建材等有關部門負責人為成員。領導小組辦公室設在市散裝水泥辦公室，負責具體業務工作。各成員單位要將城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥納入工作日程，相互配合，形成合力，共同推動城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作。市經信、建材、散裝水泥行政管理部門是全市城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的主管部門，要認真做好組織和協調工作，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保各項政策規定落到實處。
四、科學規劃，優化布局
市散裝水泥辦公室負責商品砂漿企業建設發展規劃的編制和商品砂漿生產企業的布點設立；預拌砂漿生產企業要經市散裝水泥行政管理部門審查并登記備案。商品砂漿生產企業必須全部使用符合標準的散裝水泥，否則，領導小組辦公室將聯合建設行政主管部門依據《散裝水泥管理辦法》的有關規定予以處罰。
各級政府要深入研究農村散裝水泥市場特點，探索實施適合農村推廣使用散裝水泥的發展模式，為農民使用散裝水泥提供優惠政策和便利條件。加強對水泥預制生產企業、工礦企業、農田水利、小城鎮建設、道路橋梁基礎設施建設中散裝水泥應用的推廣和監管。充分利用水泥生產企業、水泥經銷戶、水泥制品企業等資源，合理布局農村散裝水泥銷售網點。提高農村推廣散裝水泥設備設施的技術水平，滿足農村市場需求，不斷提高全市農村散裝水泥使用率。
五、強化管理，加強監管
設計單位要按照預拌砂漿的有關標準規范進行設計，在施工圖設計文件中明確預拌砂漿的品種和等級；工程監理單位要加強對預拌砂漿使用情況的監理，對不按規定使用預拌砂漿的，工程監理單位應當要求其整改。市散裝水泥辦公室要加強對城市禁止現場攪拌砂漿工作的日常監督和執法檢查，對不按規定使用預拌砂漿的建設單位，預收的散裝水泥專項資金將不予返還，并依照有關法律法規進行處罰。
日照市人民政府辦公室
二○一○年三月十八日
