國家發改委7月8日正式印發《鐵路發展基金管理辦法》。辦法規定，鐵路發展基金存續期15-20年，中國鐵路總公司為基金發起人及政府出資代表人，同時吸引社會資本;基金中不低于70%的資金用于充當國家鐵路項目資本金，其余資金將投資于土地綜合開發等經營性項目。
業內人士預計，2014年、2015年的鐵路建設基金年募集規模有望達到2000億元至3000億元，在資金杠桿作用下，其撬動的鐵路固定資產投資年均有望達到4000-6000億元。“十三五”鐵路規劃正處于開題期，資金破題將有力保證中長期鐵路投資穩步增長，利好鐵路基建、裝備產業鏈。
年募資或超2000億元
辦法指出，鐵路發展基金存續期15-20年。中國鐵路總公司作為政府出資人代表，以及鐵路發展基金主發起人，積極吸引社會投資人，共同發起設立中國鐵路發展基金股份有限公司(以下簡稱“基金公司”)。社會投資人作為優先股股東，不直接參與鐵路發展基金經營管理。
辦法明確，鐵路發展基金主要用于國家批準的鐵路項目資本金，規模不低于基金總額的70%;其余資金投資土地綜合開發等經營性項目，提高整體投資效益。
資金來源上，投入鐵路發展基金的中央財政性資金將記作中國鐵路總公司的國家資本金，資金來源包括鐵路建設基金、中央預算內投資、車輛購置稅;此外，基金公司可以通過增資方式或設立子基金等方式籌集資金，子基金采用有限合伙制資金貸款等方式籌集資金，用于彌補因日常運營產生的流動性缺口。
收益分配方面，辦法規定，中鐵總保證社會投資人獲得穩定合理回報，具體回報水平按照募集時的市場等情況，與社會投資人協商確定。社會投資人根據約定優先獲得穩定合理的投資回報，不再參與剩余利潤的分配。
盡管辦法沒有明確鐵路發展基金的規模，但據今年4月中國鐵路總公司總經理盛光祖在接受采訪時的表述，2014年、2015年鐵路建設基金總規模有望達到2000億元至3000億元。
