[ 中金公司近期發布的研究報告認為，泰國1800公里4條高鐵項目、印尼30公里城軌、馬來西亞354公里高鐵項目招標在即。在雙方政府的支持下，中國企業中標或者參與部分建設的概率較大]
伴隨著國內鐵路的復蘇，中國鐵路“走出去”戰略也高調重啟。2013年，“高鐵外交”、“高鐵走出去戰略”等關鍵詞頻繁出現，成為市場追逐的熱點話題。
相關人士在接受記者采訪時稱，此番關注高鐵走出去的熱潮主要源自于高層領導人的親自推銷。繼國家主席習近平和國務院總理李克強在訪問東南亞國家時都表示希望中國和東南亞諸國加強這方面的合作，此后，這一戰略也拓展至東歐。
“鐵路的走出去很早就開始推行，大約在2009年、2010年時達到近年的頂峰。”一名鐵路系統的知情人士近日接受記者采訪時稱，前幾年鐵路系統的人事波動和建設的停緩導致高鐵“走出去”戰略一度中斷。隨著國內鐵路工作的穩定和建設運營情況的好轉，在國家戰略部署的催化下，鐵路“走出去”戰略再次提速。
政府主導“走出去”
作為一個在鐵路建設上有悠久歷史的大國，中國鐵路輸出在國際上早有口碑。早在上世紀70年代，就曾創造坦贊鐵路這樣的典范。但在此后一段時間里，其發展有所停滯，直到中國掀起高鐵建設熱潮，這一戰略同時再次被提高到重要位置。
前述知情人士介紹，鐵路輸出可分為兩個層次，第一個層次是軌道交通裝備的出口，屬于單純的貨物貿易；第二個層次是鐵路系統的出口，即不僅僅提供機車、車廂、信號系統等設備，而且鋪設整條鐵路，屬于貨物貿易與服務貿易的結合。
在后一種形式上，過去企業對外承包工程的方式，主要是由一些跨國公司總承包，我國企業承擔一些土建工程、提供勞務或出口裝備。國內企業不僅獲利較低，還存在一些惡性競爭情況，無論是形象還是經濟利益都受到很大的影響。
此后，中國提出由原鐵道部主導的“走出去”戰略，實行整合輸出。即在技術、資金、標準、人才等方面全方位走出去，均由中國企業總承包。
“由政府帶領企業整合設計、裝備制造、施工建設、運營管理和融資，全面參與境外鐵路建設、融資和運營管理成為中國鐵路“走出去”戰略的最大特點。”上述知情人士說，“但由于境外鐵路建設的情況各有不同，采取的合作方式也存在不同。”例如有些國家缺乏施工力量，有的資金困難，有的需要技術引進，有的需要擴大合作伙伴。
事實上，原鐵道部在境外合作方面就已作出諸多探索。中國工程院院士王夢恕在接受記者采訪時稱，原鐵道部針對不同市場，專門成立了中美、中俄、中沙、中委、中緬、中吉烏、中印等境外合作項目協調組，組織國內有關企業開拓境外鐵路工程承包和裝備出口市場。
國家戰略和經濟發展的需求
從最初的核心技術全靠進口，到如今擁有多項專利和世界領先技術，以高鐵為代表的中國鐵路在近十年來取得了令世界矚目的發展。
根據公開數據，截至2010年末，中國鐵路相關企業在境外承攬的鐵路項目遍及世界50多個國家和地區，合同金額達260億美元，鐵路技術裝備已出口亞洲、非洲、大洋洲、美洲的30多個國家。此外，中國南車(601766,股吧)出品的機車、客車已經承擔了土庫曼斯坦90%的客運量、70%的貨運量，承擔了烏茲別克斯坦40%以上的客運量和30%以上的貨運量。
近年來，馬來西亞、越南、泰國、老撾等國紛紛興起宏偉的高鐵計劃，這些計劃同時也是“泛亞鐵路網”計劃的組成部分。該計劃1995年由時任馬來西亞總理馬哈蒂爾率先倡議效仿泛歐鐵路，興建連接中國、緬甸、越南、老撾、泰國、柬埔寨、馬來西亞和新加坡的“泛亞鐵路網”，并在全世界引起極大影響。
各個鐵路大國紛紛展開搶灘東南亞的角逐。中國鐵路系統更是作出了相當深入全面的前期研究和規劃，也在該區域內其他國家產生了很大影響。
與此同時，國內市場逐漸趨于飽和。隨著國內高鐵建設的日益完備，對人力和基礎設備的需求將會下降，大批企業面臨著僧多粥少的局面，存在“過剩”的危險。
上述人士稱，鐵路輸出希望達到這樣的良性循環，依托國內市場的巨大規模，加上自主創新的先進技術，為國際競爭力奠定堅實基礎，打開國際市場；國際市場打開后，借助國內外經濟周期的不同步，平衡海內外兩個市場的收入，使得中國企業實現平穩持續發展。
“走出去”將持續升溫
“顯然，高鐵輸出已經成為具有上下共識的重要戰略。”上述知情人士稱，在中國鐵路發展歷程中，政府高層領導如此頻密的“營銷”尚屬首次，這已經能夠說明這一戰略的重要地位。他判斷，2014年將是“走出去”戰略的重要年份，且熱度不會降低。
上述知情人士認為，除了國家安全和外交的目的外，世界高鐵的發展正在加速，中國應盡早參與市場搶占。而目前，除了中國，美國、澳大利亞等不少國家都正在加快高鐵建設步伐。
“中國高鐵無論在技術和人力方面都有著很大的優勢，隨著國內網絡的不斷完善和國外市場的擴大，目前可以說是走出去千載難逢的好機會。”上述知情人士稱。
盡管不是最早涉足高鐵的國家，發展快速的中國高鐵實力已經在世界范圍內具有相當的競爭力。
中國南車一名人士此前對記者表示，中國所擁有的許多頭銜在走出去的過程中贏得了很大的優勢。例如，中國已是當今世界高速鐵路發展最快、運營里程最長、運營時速最高、在建規模最大、擁有系統技術最全的國家。這些運營發展規模、積累的經驗是別的國家難以比擬的。
在接下來世界范圍內的競爭中，業內也普遍看好中國高鐵的表現。中金公司近期發布的研究報告認為，泰國1800公里4條高鐵項目、印尼30公里城軌、馬來西亞354公里高鐵項目招標在即。在雙方政府的支持下，中國企業中標或者參與部分建設的概率較大。
但在新一輪“走出去”看似即將重啟之際，也有來自內部的隱憂。一名接近鐵路總公司的人士對記者表示，此前的合作由于我們的企業缺乏經驗，對當地環境不熟悉，部分線路出現嚴重虧損。但為維護中國品牌形象，即使虧損這些項目也只能繼續做下去。
上述人士稱，作為企業，是不是應該虧損的情況下仍繼續推進項目值得商榷。同時提出應該在“走出去”之前制定更完備的應急措施。
