將農村坑洼不平、塵土飛揚的土路修成平坦順暢的硬化路，是“十一五”期間在我省廣大鄉村全面實施的農村通暢工程，一項名副其實的惠民工程。截至今年5月底，全省累計完成通暢工程項目1890個、里程9457.1公里，占“十一五”規劃的62.9%。全省已有2429個行政村通硬化路，惠及人口300多萬人。
近日，農村通暢工程成為網友們熱議的話題，其中，農村公路建設標準是關注的焦點，不少網友對我省農村常見的“寬度3.5米，厚度30厘米”的公路建設標準提出質疑。
一條條新建的水泥路正源源向廣大鄉村延伸，取代了以往坑坑洼洼的土路，農民告別了行路難。幸福和感動，寫在農民臉上。然而，通暢工程也有美中不足，百姓對農村公路的建設標準頗有微詞，抱怨部分路面有質量問題，農村通暢工程還不太順暢，呼吁政府有關部門以民為本，把民心工程做好做實，使之真正成為惠及百姓的德政工程。
3.5米寬村道難會車難掉頭
“我經常下鄉，開車行駛在鄉村水泥路，感覺不太順暢，3.5米寬的路面，有的路肩又沒培土，前面有輛車過來，都不知道怎樣錯車。加上村道彎曲，視線不好，而農村來往的摩托車速度又很快，開車很不安全。”貨車司機盧先生抱怨說。
兩車在狹小的村道上會車，因路窄，兩車無法順利通過，無奈，其中一輛車只能倒車數百米，好不容易找塊稍平的地方讓路……海南日報記者近日在農村采訪時時聽到群眾抱怨村道太窄的聲音。
農村通暢工程近日也成為網友們熱議的話題，其中，農村公路建設標準是關注的焦點，不少網友對我省農村常見的“寬度3.5米，厚度30厘米”的公路建設標準提出質疑。
不少網友認為，既然農村通暢工程是政府實施的民生工程，就是要讓百姓行走更順暢。為何不把路修寬點，增加路面厚度?為何有的路面鋪了水泥，路肩卻沒有培土，車行路上，總是提心吊膽……網友們對此感到困惑不解。
省農村公路通暢工程領導小組辦公室有關負責人對此解釋說，這一標準是根據國家有關部門對縣級以下公路要求，以及《海南省公路建設計劃管理辦法》(試行)實施的。目前我省絕大多數通暢工程項目的水泥路面均按3.5米寬、路面結構采用在土基上設12厘米級配碎石基層+18厘米厚混凝土面層的標準施工。這主要取決于市縣財力和交通車流量。這一標準是交通部確定的等級公路的最低標準。
據介紹，根據國家有關規定，我省農村公路通暢工程制定了每公里約40萬元的建設資金報價，其中由國家交通部每公里出資10萬作為主體資金，余下30萬元，由省政府根據各市縣財政收入狀況的多少，分別給予各市縣每公里7萬、20萬和23萬不等的補助資金，財政收入越低的市縣，享受政府補助資金就越多。不足部分則由各市縣自行籌措。
省通暢辦有關負責人說，因一些市縣資金籌措困難，配套資金較少或到位不及時，多數市縣只能按3.5米寬的最低硬化標準修建農村公路。但財力好的，可提高標準。
“我們也想把路修寬一些，但縣里的財力有限，每增加一米寬度，就得增加10萬元/公里的投資。今年縣政府配套900萬元，占財政收入的9%。”定安縣交通局局長吳淑深說。他坦承，雖條件受限，但也要把路修好，培好路肩，方便百姓出行。同時，質量方面絕不放松。
雷鳴鎮北斗村委會農民梁振三說：“村里的水泥路2006年建成通車后，我們村民出入方便多了，路雖小些，但路肩很平整，行車問題不太大。”
記者近日在有關市縣采訪時了解到，農民抱怨路窄，其中一個重要原因是部分路面鋪設水泥后，施工隊沒及時對路面兩旁的土路肩進行培土，而且大部分公路沒設錯車道，導致會車困難。
省公路局有關專家說，路修好后，土路肩不培土是不能驗收的。
6月10日，記者在萬寧市大茂至群樂農村公路看到，每隔200米就設有一個寬5.5米，長60米的錯車道。“從2008年起，市內的農村公路均增設錯車道，雖然投資增加了，但群眾出行方便了。”萬寧市交通局局長顧時坤說。
有網友稱，修建土路肩和錯車道可彌補目前水泥路面狹窄之不足。
記者在三亞農村采訪時卻看到了另一番景象，鄉村水泥路縱橫交錯，連農民的家門口都是水泥路面。路面寬敞是三亞農村公路的最大亮點，大部分通暢工程水泥路路面寬度均在4.5米以上，有的達到6米或7米。路面厚度達40厘米。
“三亞市政府在農村公路建設方面舍得投入，建設標準全省最高。”省公路局總工陽振中說。
據了解，近幾年來，三亞市通暢工程配套資金達數十萬元/公里，配套資金總數居全省之首。
令人欣慰的是，從去年起，各市縣加大了配套資金投入，設法提高路面建設標準。從去年起，文昌、儋州、昌江等市縣也陸續修建4.5米寬的農村公路。
“麻面”水泥路讓人窩火
3.5米的路面本來就讓人覺得不暢快，但最讓老百姓窩火的還是質量問題。
全長7公里的水泥路，建成通車僅幾個月，但路面已呈“麻面狀”，不同程度破損，路面路基沙石暴露嚴重，坑坑洼洼……這是記者日前在文昌市蓬萊鎮文蓬線K27至干塘公路目擊的場景。當地群眾抱怨說：“剛修的路就變成這樣?明擺是質量問題。”
省通暢辦有關專家稱，該路施工的確存在質量問題。主要原因是施工單位購進的水泥達不到強度要求，加上在施工過程中沒有控制好混凝土配合比，造成路面強度偏低，路面不耐磨，因而，出現了“麻面”、“露骨”現象。同時，工程監理也不到位。
文昌市交通局已按省通暢辦要求，責成施工企業整改，問題較嚴重的路段重新鋪設一層18厘米的混凝土路面，目前整改路面正加緊施工。
其實，有質量問題的農村公路遠不止這一條。
省交通廳近期組織的農村公路建設質量管理檢查結果顯示，今年我省農村公路建設質量有所提升，混凝土面層厚度抽檢合格率95.1%，混凝土面層強度合格率95.9%，分別比2008年底增加1.4個百分點和0.5個百分點。
即便如此，一些項目也還或多或少存在質量問題，如一些路段路基壓實不足，級配碎石拌和不均勻，級配碎石基層和混凝土路面厚度抽檢合格率偏低，混凝土路面強度不夠，面層的線形不順，路面平整度較差，部分路段路面厚度不足等。
專家分析稱，工程質量出現問題，原因是多方面的，一是項目點多線長，而部分市縣農村公路工程質量管理機構不甚健全，技術力量薄弱，無法形成有效的質量監督體系，對參建企業缺乏有效的監管途徑;二是部分現場監理技術力量不足，責任心不強，導致現場監管形同虛設，中間交工驗收存在“走過場”現象;三是施工企業質量意識淡薄，為追求高利潤，不同程度存在偷工減料行為。
“農村通暢工程作為造福百姓的惠民工程，首先就要確保工程質量，否則，就會背離政府造福百姓的初衷，損害百姓利益和政府形象。”省直機關公務員崔先生說。
一些市縣也繃緊了質量監管這根弦，紛紛亮招嚴把工程質量，如定安縣使用小型強制式拌和樓拌和混凝土混合料，確保了路面質量;屯昌縣設立工程質量展示臺，將質量情況及重大質量問題公諸于眾，接受社會監督;萬寧、省農墾總局所屬各農場都聘請社會監督員，對在建工程進行監督。
萬寧市后安鎮坡仔村委會主任翁永清說，在修建全長3公里土橋鋪仔至坡仔村公路時，村委會干部24小時待命，全程監督工程質量。“假如水泥標號不夠，路面厚度達不到要求，我們絕不讓施工隊繼續施工。”翁永清說。
前不久，三亞市交通局發現立才至抱古水庫、道寧至響水作業區公路施工出現質量問題，立即責成施工隊返工。該局副局長崔海龍說：“質量問題絕不能含糊，修路是為百姓辦好事，我們就得把好事辦好。”
一網友說，對通暢工程質量的重視，其實就是對生命的尊重。
民生工程應循實際需要
農村公路是服務農村經濟社會發展和方便農民群眾出行的民生工程。
不少網友認為，既然是民生工程，就該以民為本，從老百姓的實際需要出發，做到人性化設計，規范化施工，真正體現民意，把民生工程做好做實，讓通暢工程更加順暢。
省交通廳負責人說，農村公路的快速發展和交通條件的改善，惠及了廣大農民群眾，為促進農村經濟發展和社會進步創造了基礎條件。今、明兩年是農村通暢工程建設的攻堅年，各市縣應著眼于地區經濟發展的長遠規劃，強化“多修路、修好路”的理念，加強資金籌措和質量監管，因地制宜地提高現有公路路面寬度、結構等設計標準，變過去的“按資金配套設計”轉變為“按設計配套資金”，從實際出發，修建深受百姓歡迎的放心路、滿意路。
省通暢辦也明確要求，對已建成的通暢工程項目，業主單位要認真組織“設計回頭看”，該完善的要完善，如培土加寬路基，增設錯車道，滿足雙向會車或讓車的要求。
一些專家建議，實施通暢工程要有長遠眼光，多方籌措資金，提高公路設計建設標準，大手筆建設。專家稱，公路建設前期投入大，標準高，后期養護費用就會相對降低。反之，假如建設標準過低，前期投入雖少些，但后期養護費用就會高。
專家還建議，作為農村公路建設主體的各市縣政府，應充分抓住國家擴大內需，加大投資的有利時機，多方搭建融資平臺，充分挖掘社會資金潛力，破解融資“瓶頸”，多渠道籌措通暢工程建設資金。
近日，農村通暢工程成為網友們熱議的話題，其中，農村公路建設標準是關注的焦點，不少網友對我省農村常見的“寬度3.5米，厚度30厘米”的公路建設標準提出質疑。
一條條新建的水泥路正源源向廣大鄉村延伸，取代了以往坑坑洼洼的土路，農民告別了行路難。幸福和感動，寫在農民臉上。然而，通暢工程也有美中不足，百姓對農村公路的建設標準頗有微詞，抱怨部分路面有質量問題，農村通暢工程還不太順暢，呼吁政府有關部門以民為本，把民心工程做好做實，使之真正成為惠及百姓的德政工程。
3.5米寬村道難會車難掉頭
“我經常下鄉，開車行駛在鄉村水泥路，感覺不太順暢，3.5米寬的路面，有的路肩又沒培土，前面有輛車過來，都不知道怎樣錯車。加上村道彎曲，視線不好，而農村來往的摩托車速度又很快，開車很不安全。”貨車司機盧先生抱怨說。
兩車在狹小的村道上會車，因路窄，兩車無法順利通過，無奈，其中一輛車只能倒車數百米，好不容易找塊稍平的地方讓路……海南日報記者近日在農村采訪時時聽到群眾抱怨村道太窄的聲音。
農村通暢工程近日也成為網友們熱議的話題，其中，農村公路建設標準是關注的焦點，不少網友對我省農村常見的“寬度3.5米，厚度30厘米”的公路建設標準提出質疑。
不少網友認為，既然農村通暢工程是政府實施的民生工程，就是要讓百姓行走更順暢。為何不把路修寬點，增加路面厚度?為何有的路面鋪了水泥，路肩卻沒有培土，車行路上，總是提心吊膽……網友們對此感到困惑不解。
省農村公路通暢工程領導小組辦公室有關負責人對此解釋說，這一標準是根據國家有關部門對縣級以下公路要求，以及《海南省公路建設計劃管理辦法》(試行)實施的。目前我省絕大多數通暢工程項目的水泥路面均按3.5米寬、路面結構采用在土基上設12厘米級配碎石基層+18厘米厚混凝土面層的標準施工。這主要取決于市縣財力和交通車流量。這一標準是交通部確定的等級公路的最低標準。
據介紹，根據國家有關規定，我省農村公路通暢工程制定了每公里約40萬元的建設資金報價，其中由國家交通部每公里出資10萬作為主體資金，余下30萬元，由省政府根據各市縣財政收入狀況的多少，分別給予各市縣每公里7萬、20萬和23萬不等的補助資金，財政收入越低的市縣，享受政府補助資金就越多。不足部分則由各市縣自行籌措。
省通暢辦有關負責人說，因一些市縣資金籌措困難，配套資金較少或到位不及時，多數市縣只能按3.5米寬的最低硬化標準修建農村公路。但財力好的，可提高標準。
“我們也想把路修寬一些，但縣里的財力有限，每增加一米寬度，就得增加10萬元/公里的投資。今年縣政府配套900萬元，占財政收入的9%。”定安縣交通局局長吳淑深說。他坦承，雖條件受限，但也要把路修好，培好路肩，方便百姓出行。同時，質量方面絕不放松。
雷鳴鎮北斗村委會農民梁振三說：“村里的水泥路2006年建成通車后，我們村民出入方便多了，路雖小些，但路肩很平整，行車問題不太大。”
記者近日在有關市縣采訪時了解到，農民抱怨路窄，其中一個重要原因是部分路面鋪設水泥后，施工隊沒及時對路面兩旁的土路肩進行培土，而且大部分公路沒設錯車道，導致會車困難。
省公路局有關專家說，路修好后，土路肩不培土是不能驗收的。
6月10日，記者在萬寧市大茂至群樂農村公路看到，每隔200米就設有一個寬5.5米，長60米的錯車道。“從2008年起，市內的農村公路均增設錯車道，雖然投資增加了，但群眾出行方便了。”萬寧市交通局局長顧時坤說。
有網友稱，修建土路肩和錯車道可彌補目前水泥路面狹窄之不足。
記者在三亞農村采訪時卻看到了另一番景象，鄉村水泥路縱橫交錯，連農民的家門口都是水泥路面。路面寬敞是三亞農村公路的最大亮點，大部分通暢工程水泥路路面寬度均在4.5米以上，有的達到6米或7米。路面厚度達40厘米。
“三亞市政府在農村公路建設方面舍得投入，建設標準全省最高。”省公路局總工陽振中說。
據了解，近幾年來，三亞市通暢工程配套資金達數十萬元/公里，配套資金總數居全省之首。
令人欣慰的是，從去年起，各市縣加大了配套資金投入，設法提高路面建設標準。從去年起，文昌、儋州、昌江等市縣也陸續修建4.5米寬的農村公路。
“麻面”水泥路讓人窩火
3.5米的路面本來就讓人覺得不暢快，但最讓老百姓窩火的還是質量問題。
全長7公里的水泥路，建成通車僅幾個月，但路面已呈“麻面狀”，不同程度破損，路面路基沙石暴露嚴重，坑坑洼洼……這是記者日前在文昌市蓬萊鎮文蓬線K27至干塘公路目擊的場景。當地群眾抱怨說：“剛修的路就變成這樣?明擺是質量問題。”
省通暢辦有關專家稱，該路施工的確存在質量問題。主要原因是施工單位購進的水泥達不到強度要求，加上在施工過程中沒有控制好混凝土配合比，造成路面強度偏低，路面不耐磨，因而，出現了“麻面”、“露骨”現象。同時，工程監理也不到位。
文昌市交通局已按省通暢辦要求，責成施工企業整改，問題較嚴重的路段重新鋪設一層18厘米的混凝土路面，目前整改路面正加緊施工。
其實，有質量問題的農村公路遠不止這一條。
省交通廳近期組織的農村公路建設質量管理檢查結果顯示，今年我省農村公路建設質量有所提升，混凝土面層厚度抽檢合格率95.1%，混凝土面層強度合格率95.9%，分別比2008年底增加1.4個百分點和0.5個百分點。
即便如此，一些項目也還或多或少存在質量問題，如一些路段路基壓實不足，級配碎石拌和不均勻，級配碎石基層和混凝土路面厚度抽檢合格率偏低，混凝土路面強度不夠，面層的線形不順，路面平整度較差，部分路段路面厚度不足等。
專家分析稱，工程質量出現問題，原因是多方面的，一是項目點多線長，而部分市縣農村公路工程質量管理機構不甚健全，技術力量薄弱，無法形成有效的質量監督體系，對參建企業缺乏有效的監管途徑;二是部分現場監理技術力量不足，責任心不強，導致現場監管形同虛設，中間交工驗收存在“走過場”現象;三是施工企業質量意識淡薄，為追求高利潤，不同程度存在偷工減料行為。
“農村通暢工程作為造福百姓的惠民工程，首先就要確保工程質量，否則，就會背離政府造福百姓的初衷，損害百姓利益和政府形象。”省直機關公務員崔先生說。
一些市縣也繃緊了質量監管這根弦，紛紛亮招嚴把工程質量，如定安縣使用小型強制式拌和樓拌和混凝土混合料，確保了路面質量;屯昌縣設立工程質量展示臺，將質量情況及重大質量問題公諸于眾，接受社會監督;萬寧、省農墾總局所屬各農場都聘請社會監督員，對在建工程進行監督。
萬寧市后安鎮坡仔村委會主任翁永清說，在修建全長3公里土橋鋪仔至坡仔村公路時，村委會干部24小時待命，全程監督工程質量。“假如水泥標號不夠，路面厚度達不到要求，我們絕不讓施工隊繼續施工。”翁永清說。
前不久，三亞市交通局發現立才至抱古水庫、道寧至響水作業區公路施工出現質量問題，立即責成施工隊返工。該局副局長崔海龍說：“質量問題絕不能含糊，修路是為百姓辦好事，我們就得把好事辦好。”
一網友說，對通暢工程質量的重視，其實就是對生命的尊重。
民生工程應循實際需要
農村公路是服務農村經濟社會發展和方便農民群眾出行的民生工程。
不少網友認為，既然是民生工程，就該以民為本，從老百姓的實際需要出發，做到人性化設計，規范化施工，真正體現民意，把民生工程做好做實，讓通暢工程更加順暢。
省交通廳負責人說，農村公路的快速發展和交通條件的改善，惠及了廣大農民群眾，為促進農村經濟發展和社會進步創造了基礎條件。今、明兩年是農村通暢工程建設的攻堅年，各市縣應著眼于地區經濟發展的長遠規劃，強化“多修路、修好路”的理念，加強資金籌措和質量監管，因地制宜地提高現有公路路面寬度、結構等設計標準，變過去的“按資金配套設計”轉變為“按設計配套資金”，從實際出發，修建深受百姓歡迎的放心路、滿意路。
省通暢辦也明確要求，對已建成的通暢工程項目，業主單位要認真組織“設計回頭看”，該完善的要完善，如培土加寬路基，增設錯車道，滿足雙向會車或讓車的要求。
一些專家建議，實施通暢工程要有長遠眼光，多方籌措資金，提高公路設計建設標準，大手筆建設。專家稱，公路建設前期投入大，標準高，后期養護費用就會相對降低。反之，假如建設標準過低，前期投入雖少些，但后期養護費用就會高。
專家還建議，作為農村公路建設主體的各市縣政府，應充分抓住國家擴大內需，加大投資的有利時機，多方搭建融資平臺，充分挖掘社會資金潛力，破解融資“瓶頸”，多渠道籌措通暢工程建設資金。
