2007中國城市地下空間開發高峰論壇召開
近日，記者在由中國市政工程協會、上海市政公路工程行業協會主辦的2007中國城市地下空間開發高峰論壇上獲悉，隨著軌道交通建設的迅速發展，上海城市地下空間的立體骨架正在逐步形成。
據悉，目前上海地鐵形成有效地下空間達32萬平方米，今年年底將達到68萬平方米，2010年將達到156萬平方米，到基本網絡建成時整個軌道交通網絡形成的地下空間將達到417萬平方米。網絡建成后的軌道交通地下空間將形成“樞紐為點、隧道為線、網絡為面”的點、線、面結合的地下空間體系，基本構建一個縱貫中心城區，聯系各個地下空間的地下網絡。這個地下網絡的骨干部分就是中心城重要的地鐵線路，由這些線路組成的網絡使整個城市的地下空間一體化，而地下車站則成為聯系與發展周邊地下空間的核心，其中一些大型的樞紐站將會成為地下空間發展的熱點區域。
根據上海市民防辦公布的統計數據，上海的地下空間開發利用已超過1600萬平方米，約占上海中心城600平方公里面積的2.7%%。上海申通地鐵集團有限公司董事長應名洪在論壇上表示，軌道交通網絡的形成在增加地下空間利用率的同時，還聯結了原本孤立的各個地下空間個體，使得整個城市的地下空間由靜止狀態轉變為流動狀態。軌道交通網絡不僅起到了構建地下空間骨架的作用，而且由于其流通性還盤活了整個城市地區的地下空間，使得各地下空間的功能和效用成幾何級增長，同時帶動了區域的協調發展。軌道交通開通產生的客流又孕育了巨大的商機，提升了地下空間的商業價值，為地下空間的一體化發展起到支撐作用。
上海市市政工程管理局黨委書記、局長黃融在論壇上指出，當城市或地區的人均GDP超過3000美元時，就具備了有序化、規模化開發利用城市地下空間資源的經濟基礎。地下空間開發具有再造城市空間、發展城市交通、美化城市環境、繁榮城市經濟等方面的價值。據此他提出，首先，應根據國家相關法律法規，在參考學習國外相關經驗的基礎上，結合實際研究制定關于城市地下空間開發利用的政策文件及配套文件，明確地下空間的管理體制、運行機制，對地下空間使用權及地下工程產權歸屬、地下空間使用權出讓價格等問題予以科學界定。同時制定地下空間開發的環境保護技術規范、內部環境技術規范，防災、安全技術規范以及心理對策等技術規范，指導地下空間開發利用。其次，地下空間的規劃應按照科學發展觀的要求，遵循近期與長遠相結合、地上與地下相統一、專業與綜合相協調的原則，注意保護和改善生態環境，科學預測城市發展的需要，根據地下空間在城市建設和改造中所承擔的城市功能和集約化作用，提出發展目標和量化指標，使城市地下空間的開發利用與國家和地方的經濟技術發展水平相適應，實現人口、產業、資源、環境和設施的協調發展。在城市總體規劃的基礎上，實現城市地下空間開發利用規劃、地鐵線網規劃、人防工程規劃相協調，實現各種用途的地下工程之間相互連通，構筑連成網絡的綜合地下城和防空地下城。第三，開發利用地下空間資源需要超前的眼光，應堅持地上、地下一體化發展，使城市的地上、地下空間同步規劃、同步建設、互為補充。必須堅持突出重點，地下空間開發利用應與城市公共活動中心，與地鐵及軌道交通樞紐建設，與開發區、中央商務區、商業功能區、城市新區等大規模開發緊密結合，大規模、高標準地規劃建設一批地下空間開發工程。必須堅持“平戰結合”，兼顧設防。應重點建設地鐵等快速地下交通網，綜合型地下物資流通倉儲網，地下商貿、娛樂、文體、辦公等現代服務網及地下共同溝等市政設施網。最后他指出，開發利用地下空間，必須建立高效、協調、有力的工作體系和領導機構。充分發揮市場配置資源的作用，完善地下空間開發利用投融資機制等形式，促進全市地下空間資源開發利用健康、有序地發展。
本次論壇吸引了上海、北京、天津、重慶、廣州、南京、深圳等國內主要城市的專家、學者。與會代表就上海世博園區的地下空間開發、外灘通道、北京中關村地下空間開發、天津地鐵1號線的經濟效應以及普遍關心的城市地下空間開發利用的風險管理和法制建設等多方面的熱點和難點問題進行了介紹和深入探討。
本次論壇得到了上海市市政工程管理局、上海申通地鐵集團公司、上海市政公路工程行業協會、上海城建(集團)公司以及外省市相關單位的支持，這也是上海首次舉辦的國內規格最高的地下空間開發高峰論壇。
