外部投資，只要美國(guó)外資投資委員會(huì)（CFIUS）或美國(guó)總統(tǒng)認(rèn)為會(huì)妨礙“國(guó)家安全”，一聲令下便無轉(zhuǎn)圜的“獨(dú)大”格局或?qū)⒈活嵏病?
隨著三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案獲得突破性進(jìn)展，美國(guó)《國(guó)防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定”被徹底推翻，這不僅標(biāo)志著三一訴奧巴馬案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段，更意味著無論此案結(jié)果如何，“國(guó)家安全”都不能繼續(xù)成為美國(guó)拒海外投資于門外的不可挑戰(zhàn)的理由。
“我們要通過對(duì)奧巴馬總統(tǒng)的訴訟，限制CFIUS以往"無邊"的權(quán)力，不能讓他們動(dòng)不動(dòng)就拿國(guó)家安全的大帽子妨礙正常貿(mào)易行為。”三一集團(tuán)副總經(jīng)理、羅爾斯（Ralls）公司首席執(zhí)行官吳佳梁在三一集團(tuán)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目第一次庭審情況媒體說明會(huì)上直言不諱。
裁定“出乎意料”
“事實(shí)上，法官裁定其擁有對(duì)此案的審理權(quán)，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已作好到美國(guó)巡回法院上訴的準(zhǔn)備。”吳佳梁稱。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，位于美國(guó)華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官AMYBermanJackson簽署了裁決結(jié)果，稱“本法庭沒有被禁止對(duì)Ralls對(duì)總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進(jìn)行審查”，即認(rèn)定美國(guó)地方法院有權(quán)審理三一起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案。
目前這一階段性結(jié)果，意味著該案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理。三一重工(600031,股吧)總裁向文波對(duì)此表示，“三一會(huì)將訴訟進(jìn)行到底，直到將問題徹底解決。三一打這個(gè)官司并不是想讓奧巴馬總統(tǒng)取消禁令，而是先要討個(gè)說法，然后再考慮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”
據(jù)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏廷康介紹，下一步需要被告方在3月14日前“給個(gè)說法”，就是否符合程序正義而進(jìn)行答辯。他預(yù)計(jì)今年五六月份會(huì)再次召開聽證會(huì)，就美國(guó)總統(tǒng)的判決是否經(jīng)過合法程序，以及是否違反憲法開庭審理，而三一勝訴的信心比之前更足。
“追回?fù)p失可能性較大”，跨國(guó)訴訟專家、律師郝俊波表示，由于“未經(jīng)正當(dāng)程序不能剝奪公民的合法財(cái)產(chǎn)”是美司法核心之一，因此他認(rèn)為三一成功討到說法、追回?fù)p失的可能性較大。
50年來頭一次
盡管只是初步立案，但三一集團(tuán)董事袁金華認(rèn)為，“這意味著此案取得了重大的階段性進(jìn)展。”
之所以三一方面對(duì)結(jié)果作出如此高的肯定，是因?yàn)樵诿绹?guó)《國(guó)防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定”的“保護(hù)”下，CFIUS和總統(tǒng)令這組“搭配”，打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)，成為諸多國(guó)外資本投資美國(guó)的最大、最難撼動(dòng)的障礙。
據(jù)吳佳梁介紹，CFIUS成立50年來，全世界赴美投資企業(yè)深受其“害”，近幾年“受害”中國(guó)企業(yè)更是首當(dāng)其沖，只要遭遇CFIUS審查，馬上“投降走人”似乎成了約定俗稱的規(guī)則，卻從未有任何一家企業(yè)選擇拿起法律武器維護(hù)權(quán)益。
資料顯示，2012年9月華為、中興被美國(guó)以“國(guó)家安全”為由“驅(qū)逐出境”一事中，CFIUS的身影就曾出現(xiàn)，這已遠(yuǎn)不是華為第一起被CFIUS阻止的收購(gòu)，2008年華為收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全公司3COM失敗，便與CFIUS審查相關(guān)；2010年華為競(jìng)購(gòu)美國(guó)無線寬帶軟件廠商2Wire，以及以高于最終得手者諾西(諾基亞-西門子公司)的出價(jià)競(jìng)購(gòu)摩托羅拉無線設(shè)備部門，也都因出售方擔(dān)心華為無法通過CFIUS的審查而擱淺。
一直以來，面對(duì)數(shù)次收并購(gòu)阻撓，CFIUS始終堅(jiān)持不予解釋。“在此之前我們多次跟CFIUS打交道，包括面對(duì)面、參加會(huì)議，要他們給我們一個(gè)解釋，到底什么影響你國(guó)家安全。CFIUS的回答很簡(jiǎn)單，就是國(guó)家安全問題，你們無權(quán)知道，不予解釋。”中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員賈秀東表示。
如此背景下，2012年三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司Ralls在美投資的風(fēng)電項(xiàng)目再次遭遇了CFIUS和總統(tǒng)令的“雙重圍剿”。此次，三一選擇不再沉默，一紙?jiān)V狀將CFIUS和美國(guó)總統(tǒng)一起告到了美國(guó)法院，成為CFIUS成立50年來，第一個(gè)因遭受“不公平”待遇提起反抗的外國(guó)企業(yè)。
目前已經(jīng)“勝利”
與三一方面的“樂觀”不同，外媒在報(bào)道中指出，本次訴訟案中，三一集團(tuán)共提出了5項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，其中4項(xiàng)被駁回，所以三一集團(tuán)在此次訴訟案中并非取得“重大勝利”，不過是取得微弱優(yōu)勢(shì)而已。
“看似只有20%成功率，但卻是100%的勝利。”對(duì)此，郝俊波從法律角度進(jìn)行了駁斥。他進(jìn)一步指出，律師起訴案件往往會(huì)在客觀條件下盡量多地提起訴訟點(diǎn)，增加勝訴幾率，只要其中一個(gè)點(diǎn)得到法院支持，便是成功。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也表示，截至目前，此案早已跳脫勝負(fù)本身，關(guān)系到了整個(gè)中國(guó)對(duì)外資產(chǎn)發(fā)展和對(duì)外投資發(fā)展的整體安全問題。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員張國(guó)慶眼中，此案也是中國(guó)企業(yè)贏得美國(guó)市場(chǎng)，乃至國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要突破。“有三一的案例在前，可以激勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)"走出去"遇到障礙時(shí)，選擇主動(dòng)應(yīng)對(duì)。同時(shí)也說明，即使"國(guó)家安全"這種看似無從辯駁的借口，也不足以阻擋企業(yè)正常投資的腳步，只要做到有理有據(jù)，就能獲得公平待遇。”張國(guó)慶強(qiáng)調(diào)。
另外，三一重工總裁向文波稱，美國(guó)法官在他的判決書里等于畫出了一幅“路線圖”，外國(guó)企業(yè)怎么通過法律維權(quán)，以后的中興、華為等其他中國(guó)企業(yè)可以參考。
郝俊波認(rèn)為，這是十分中肯的建議。他建議，未來中國(guó)企業(yè)選擇在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)，可能涉及國(guó)家安全問題時(shí)，最好提前與CFIUS進(jìn)行聯(lián)系，主動(dòng)參與調(diào)查，如果調(diào)查結(jié)果沒有問題，這樣做也可以給美國(guó)當(dāng)局留下良好的印象，利于后期投資開展；如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)目標(biāo)項(xiàng)目確實(shí)存在涉及“國(guó)家安全”風(fēng)險(xiǎn)，也可以及時(shí)止損。
隨著三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司羅爾斯（Ralls）訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案獲得突破性進(jìn)展，美國(guó)《國(guó)防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定”被徹底推翻，這不僅標(biāo)志著三一訴奧巴馬案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段，更意味著無論此案結(jié)果如何，“國(guó)家安全”都不能繼續(xù)成為美國(guó)拒海外投資于門外的不可挑戰(zhàn)的理由。
“我們要通過對(duì)奧巴馬總統(tǒng)的訴訟，限制CFIUS以往"無邊"的權(quán)力，不能讓他們動(dòng)不動(dòng)就拿國(guó)家安全的大帽子妨礙正常貿(mào)易行為。”三一集團(tuán)副總經(jīng)理、羅爾斯（Ralls）公司首席執(zhí)行官吳佳梁在三一集團(tuán)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目第一次庭審情況媒體說明會(huì)上直言不諱。
裁定“出乎意料”
“事實(shí)上，法官裁定其擁有對(duì)此案的審理權(quán)，已經(jīng)出乎我們意料，我們前期都已作好到美國(guó)巡回法院上訴的準(zhǔn)備。”吳佳梁稱。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月22日，位于美國(guó)華盛頓的哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地方分區(qū)法院法官AMYBermanJackson簽署了裁決結(jié)果，稱“本法庭沒有被禁止對(duì)Ralls對(duì)總統(tǒng)令提出程序正義挑戰(zhàn)進(jìn)行審查”，即認(rèn)定美國(guó)地方法院有權(quán)審理三一起訴美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬及CFIUS一案。
目前這一階段性結(jié)果，意味著該案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理。三一重工(600031,股吧)總裁向文波對(duì)此表示，“三一會(huì)將訴訟進(jìn)行到底，直到將問題徹底解決。三一打這個(gè)官司并不是想讓奧巴馬總統(tǒng)取消禁令，而是先要討個(gè)說法，然后再考慮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。”
據(jù)美國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目訴訟案律師夏廷康介紹，下一步需要被告方在3月14日前“給個(gè)說法”，就是否符合程序正義而進(jìn)行答辯。他預(yù)計(jì)今年五六月份會(huì)再次召開聽證會(huì)，就美國(guó)總統(tǒng)的判決是否經(jīng)過合法程序，以及是否違反憲法開庭審理，而三一勝訴的信心比之前更足。
“追回?fù)p失可能性較大”，跨國(guó)訴訟專家、律師郝俊波表示，由于“未經(jīng)正當(dāng)程序不能剝奪公民的合法財(cái)產(chǎn)”是美司法核心之一，因此他認(rèn)為三一成功討到說法、追回?fù)p失的可能性較大。
50年來頭一次
盡管只是初步立案，但三一集團(tuán)董事袁金華認(rèn)為，“這意味著此案取得了重大的階段性進(jìn)展。”
之所以三一方面對(duì)結(jié)果作出如此高的肯定，是因?yàn)樵诿绹?guó)《國(guó)防產(chǎn)品法》第721條款“CFIUS禁令和總統(tǒng)令不受司法審查管轄的習(xí)慣性認(rèn)定”的“保護(hù)”下，CFIUS和總統(tǒng)令這組“搭配”，打著“國(guó)家安全”的旗號(hào)，成為諸多國(guó)外資本投資美國(guó)的最大、最難撼動(dòng)的障礙。
據(jù)吳佳梁介紹，CFIUS成立50年來，全世界赴美投資企業(yè)深受其“害”，近幾年“受害”中國(guó)企業(yè)更是首當(dāng)其沖，只要遭遇CFIUS審查，馬上“投降走人”似乎成了約定俗稱的規(guī)則，卻從未有任何一家企業(yè)選擇拿起法律武器維護(hù)權(quán)益。
資料顯示，2012年9月華為、中興被美國(guó)以“國(guó)家安全”為由“驅(qū)逐出境”一事中，CFIUS的身影就曾出現(xiàn)，這已遠(yuǎn)不是華為第一起被CFIUS阻止的收購(gòu)，2008年華為收購(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全公司3COM失敗，便與CFIUS審查相關(guān)；2010年華為競(jìng)購(gòu)美國(guó)無線寬帶軟件廠商2Wire，以及以高于最終得手者諾西(諾基亞-西門子公司)的出價(jià)競(jìng)購(gòu)摩托羅拉無線設(shè)備部門，也都因出售方擔(dān)心華為無法通過CFIUS的審查而擱淺。
一直以來，面對(duì)數(shù)次收并購(gòu)阻撓，CFIUS始終堅(jiān)持不予解釋。“在此之前我們多次跟CFIUS打交道，包括面對(duì)面、參加會(huì)議，要他們給我們一個(gè)解釋，到底什么影響你國(guó)家安全。CFIUS的回答很簡(jiǎn)單，就是國(guó)家安全問題，你們無權(quán)知道，不予解釋。”中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員賈秀東表示。
如此背景下，2012年三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司Ralls在美投資的風(fēng)電項(xiàng)目再次遭遇了CFIUS和總統(tǒng)令的“雙重圍剿”。此次，三一選擇不再沉默，一紙?jiān)V狀將CFIUS和美國(guó)總統(tǒng)一起告到了美國(guó)法院，成為CFIUS成立50年來，第一個(gè)因遭受“不公平”待遇提起反抗的外國(guó)企業(yè)。
目前已經(jīng)“勝利”
與三一方面的“樂觀”不同，外媒在報(bào)道中指出，本次訴訟案中，三一集團(tuán)共提出了5項(xiàng)訴訟請(qǐng)求，其中4項(xiàng)被駁回，所以三一集團(tuán)在此次訴訟案中并非取得“重大勝利”，不過是取得微弱優(yōu)勢(shì)而已。
“看似只有20%成功率，但卻是100%的勝利。”對(duì)此，郝俊波從法律角度進(jìn)行了駁斥。他進(jìn)一步指出，律師起訴案件往往會(huì)在客觀條件下盡量多地提起訴訟點(diǎn)，增加勝訴幾率，只要其中一個(gè)點(diǎn)得到法院支持，便是成功。
商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育也表示，截至目前，此案早已跳脫勝負(fù)本身，關(guān)系到了整個(gè)中國(guó)對(duì)外資產(chǎn)發(fā)展和對(duì)外投資發(fā)展的整體安全問題。
在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院美國(guó)研究所研究員張國(guó)慶眼中，此案也是中國(guó)企業(yè)贏得美國(guó)市場(chǎng)，乃至國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的一個(gè)重要突破。“有三一的案例在前，可以激勵(lì)更多中國(guó)企業(yè)"走出去"遇到障礙時(shí)，選擇主動(dòng)應(yīng)對(duì)。同時(shí)也說明，即使"國(guó)家安全"這種看似無從辯駁的借口，也不足以阻擋企業(yè)正常投資的腳步，只要做到有理有據(jù)，就能獲得公平待遇。”張國(guó)慶強(qiáng)調(diào)。
另外，三一重工總裁向文波稱，美國(guó)法官在他的判決書里等于畫出了一幅“路線圖”，外國(guó)企業(yè)怎么通過法律維權(quán)，以后的中興、華為等其他中國(guó)企業(yè)可以參考。
郝俊波認(rèn)為，這是十分中肯的建議。他建議，未來中國(guó)企業(yè)選擇在美國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行并購(gòu)，可能涉及國(guó)家安全問題時(shí)，最好提前與CFIUS進(jìn)行聯(lián)系，主動(dòng)參與調(diào)查，如果調(diào)查結(jié)果沒有問題，這樣做也可以給美國(guó)當(dāng)局留下良好的印象，利于后期投資開展；如果調(diào)查發(fā)現(xiàn)目標(biāo)項(xiàng)目確實(shí)存在涉及“國(guó)家安全”風(fēng)險(xiǎn)，也可以及時(shí)止損。
