國家發展改革委、交通運輸部、國家鐵路局、中國鐵路總公司24日聯合發布《鐵路“十三五”發展規劃》提出，到2020年，全國鐵路營業里程達到15萬公里，其中高速鐵路3萬公里，復線率和電氣化率分別達到60%和70%左右，基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網絡。
按照規劃，高速鐵路建設在建成“四縱四橫”主骨架的基礎上，將有序推進，服務范圍進一步擴大，形成覆蓋80%以上大城市的高速鐵路網絡。
在干線路網優化完善上，將持續優化完善東部路網，繼續擴大中西部路網規模，中西部路網規模達到9萬公里左右。進一步拓展西部與東中部聯系通道，有序推進對外通道建設，與周邊國家鐵路互聯互通取得積極進展。在城際、市域（郊）鐵路有序推進上，經濟發達、人口稠密、城鎮密集地區形成城際、市域（郊）鐵路骨架網絡，城際和市域（郊）鐵路規模達到2000公里左右。
按照規劃，到2020年，我國將建成一批設施設備配套完善、現代高效的綜合交通樞紐，建設支線鐵路約3000公里，鐵路與其他運輸方式一體銜接效率明顯提升，基本實現客運“零距離”換乘和貨運“無縫化”銜接。在旅客出行上，動車組列車將承擔65%的旅客運量，北京至大部分省會城市之間2小時至8小時通達，相鄰大中城市1小時至4小時快速聯系，主要城市群內0.5小時至2小時便捷通勤。在貨物運輸上也將更為高效，“門到門”、快速送達的全程物流服務體系初步形成，鐵水、鐵公、鐵空等多式聯運比重大幅提升。
據悉，我國將建設國家高速列車技術創新中心，加快推進具有自主知識產權的系列化“復興號”中國標準動車組研制及應用。研制先進適用和綠色智能安全的機車車輛裝備，發展適應“門到門”、多式聯運、國際互聯互通運輸等貨運成套技術裝備，全面提升鐵路現代化裝備水平。
規劃要求，充分發揮我國鐵路行業整體競爭優勢，加強鐵路對外交流合作，加快鐵路“走出去”，推進中國鐵路標準國際化進程，將中歐班列打造成為世界知名物流品牌。
規劃明確，“十三五”期間將持續深化改革和防控風險，加大對鐵路項目地方出資能力的審查力度，充分評估鐵路項目建設可能帶來的地方政府債務和風險隱患，合理控制建設規模和節奏，嚴控地方政府債務增量，確保建設時機、建設標準等與發展需求、籌資能力相適應。引導地方政府按照相關規定開展PPP項目，嚴禁通過PPP等形式違法違規變相舉債。加快鐵路優質資產盤活，對具有較好收益預期的高鐵，按照市場化、法治化原則推進債轉股。
與此同時，國家將加大對鐵路支持力度，發揮好鐵路建設債券融資支持作用，繼續向社會資本推出一批市場前景較好、投資預期收益較穩定的鐵路項目。拓寬鐵路發展基金融資渠道，鼓勵采用股權投資方式推進鐵路混合所有制改革。
