最近,網傳一份中國鐵路總公司對滬昆高鐵貴州段質量問題處理情況的通報。據了解,中國鐵路總公司內部人士向其證實了這份通報。該《中國鐵路總公司關于滬昆高鐵貴州段質量問題處理情況的通報(鐵總建設函[2017]839號》(以下簡稱《通報》)稱,通車不到一年的滬昆高鐵貴州段個別隧道存在偷工減料與施工質量問題。通報并對上述施工單位、監理單位、設計單位、第三方檢測單位、建設單位提出了處理意見。其中,第三方檢測單位山西三江工程檢測有限公司存在檢測結果與事實嚴重不符等問題,被清除出總公司鐵路建設市場。
于6月30日下午14時左右,滬昆高鐵貴定處白巖腳隧道導流洞塌方,大量水涌入正洞,導致滬昆高鐵無法正常運行。險情發生后,中鐵五局立即組織70名人員及搶險設備趕往現場參與搶險。
現場照片觸目驚心
2017年6月底-7月初,滬昆高鐵貴州段連續發生多起危及行車安全,干擾運輸秩序,影響運輸效率和效益的質量問題,中國鐵路總公司組成專項檢查組,對滬昆高鐵貴州段部分隧道質量問題進行了調查。經查,發現個別隧道存在偷工減料、內業資料弄虛作假等嚴重質量問題。為深刻吸取教訓,嚴格責任追究,經中國鐵路總公司研究,現就相關責任單位處理情況通報如下。
一、存在問題及處理意見
(一)存在問題。
1.施工單位。中鐵二十局存在偷工減料、內業資料弄虛作假、違法分包等問題;中鐵二十三局存在未按設計要求完成泄水洞全部工程、現場管理混亂、內業資料弄虛作假、違法分包等問題;中鐵十七局存在泄水洞施工現場組織不力、進度緩慢等問題;中鐵二十二局存在施工縫質量缺陷未整治到位等問題。
2.監理單位。北京鐵研監理公司存在監控不到位、隱蔽過程檢查驗收不認真、問題整改不閉合等問題;甘肅鐵科監理公司存在現場監控及驗收把關失職、內業資料隨意簽認等問題。
3.設計單位。中鐵二院存在地質勘察工作不足、變更設計不到位、圖紙提供嚴重滯后、變更設計技術交底不規范、施工中現場配合不到位等問題。
4.第三方檢測單位。山西三江工程檢測有限公司存在檢測結果與事實嚴重不符等問題。
5.建設單位。滬昆客專貴州公司存在設計和現場管理失控、泄水洞施工管理不到位、驗收把關不嚴、開通后對線路周邊環境巡查保護不力等問題。
(二)處理意見。
1.施工單位。各建設單位1年內(2018年9月13日及以前發布招標公告的所有基建大中型項目)停止接受中鐵二十局參加鐵路大中型建設項目施工投標、1年內(停標時間按照鐵總建設函[2017]808號順延,至2019年2月23日及以前發布招標公告的所有基建大中型項目)停止接受中鐵二十三局參加鐵路大中型建設項目施工投標;2017年下半年施工企業信用評價中,中鐵二十局、中鐵二十三局直接定為C級;中鐵二十局、中鐵二十三局承擔相應質量問題直接經濟損失的90%;中鐵十七局、中鐵二十二局在2017年下半年施工企業信用評價總分中扣2分。上述施工單位要按照相關規定對責任人進行處理,結果報建設單位。
2.監理單位。各建設單位1年內(停標時間按照鐵總建設函[2017]691號順延,至2018年11月15日及以前發布招標公告的所有基建大中型項目)停止接受甘肅鐵科監理公司參加鐵路大中型建設項目的監理投標,9個月內(2018年6月13日及以前發布招標公告的所有基建大中型項目)停止接受北京鐵研監理公司參加鐵路大中型建設項目的監理投標;2017年下半年鐵路建設項目監理企業信用評價中,甘肅鐵科監理公司、北京鐵研監理公司評價結果直接定為C級;甘肅鐵科監理公司、北京鐵研監理公司承擔相應質量問題直接經濟損失的5%。上述監理單位要按照相關規定對責任人進行處理,結果報建設單位。
3.設計單位。停止中鐵二院參加滿足其資格條件的鐵路總公司建設項目設計投標4次(含設計單位牽頭的工程總承包投標);2017年下半年勘察設計企業施工圖評價結果直接定為C級;中鐵二院承擔相應質量問題直接經濟損失的5%。中鐵二院要按照相關規定對責任人進行處理,結果報建設單位。
4.第三方檢測單位。將山西三江工程檢測有限公司清除出總公司鐵路建設市場。
5.建設單位。滬昆客專貴州公司除以上檢查發現的問題外,還存在中央“機動式”巡視指出的貴廣高鐵3個審價工作未按規定公開招標問題,以上問題全部納入2017年度鐵路公司建設管理考核,對滬昆客專貴州公司扣47分。
二、相關要求
(一)切實提高認識。鐵路工程質量事關人民群眾生命安全,鐵路建設過程中以次充好、偷工減料的行為,就是犯罪和謀財害命,各單位必須以這樣的站位來認識抓好工程質量的極端重要性。要進一步牢固樹立“百年大計、質量第一”的理念,切實強化質量意識,嚴格落實質量終身負責制,全面抓好質量管理工作。
(二)加快問題整治。滬昆客專貴州公司要深刻吸取教訓,對總公司檢查發現和自查發現的問題,認真制定整改方案,嚴格徹底進行整治,確保逐項銷號。其他建設單位要落實整改責任,結合當前國務院組織的安全大檢查和總公司開展的在建項目質量檢查、高速鐵路基礎設施質量檢查整治等活動,認真整治存在的質量問題,確保活動取得實效。
(三)開展質量回訪。各建設單位要針對巳開通運菅項目特別是高鐵項目,組織參建單位定期開展質量回訪活動,認真聽取設備管理部門的意見和建議,及時整治運營中發現的質量問題,確保鐵路運輸安全萬無一失。