浩蕩珠江百轉千回,貴廣高鐵、南廣高鐵橫貫而過。
沿線僅僅佛山一個市,就擁有41.2萬家市場主體及5900多億民間資本。被稱為中國第五大工業體,擁有32個優勢產業集群、工業產值超過1.8萬億。而南廣、貴廣高鐵大動脈,則串起了包括佛山在內發達的珠三角、開放的東盟沿海、廣袤的大西南腹地前沿,在粵桂黔三省區聚合之下,一個萬億級別的大市場已經風起云涌。
精明的資本運營者早已嗅到了這條高鐵經濟帶蘊藏著的巨大商機。
在汽車、裝備制造業聞名的柳州,柳州國家高新區和廣東金融高新區計劃研究合作成立珠江-西江產業投資基金,以期撬動資本引導珠江-西江產業帶大發展。在國際旅游城市桂林,希望借力廣東金融高新區“金融后援基地”招牌,與桂林深厚的電子信息技術合作,共同打造金融后備中心。
在廣西后起之秀賀州,珠三角東莞銀行探路,建起了跨省第一家村鎮銀行——賀州東盈銀行,創新開發了種豬貸、林地貸、礦山開采權股權質押等業務,幫助當地企業和農民融資,并計劃在賀州建總部大樓,然后逐步將業務和網點發展到整個廣西。
金融資本是個相對活躍的要素,流動起來相對于其他要素更快,因為其受到市場、空間距離、基礎設施的限制較少,可以發揮高鐵經濟帶建設中各種要素流動“先行”的作用,推動人才、技術、信息等其他要素跨區域自由流動,帶動區域一體化合作和經濟發展。
在粵桂黔高鐵經濟帶試驗區(廣東園)規劃中所提出的8大具體機制創新中,專門有“投融資制度改革創新”一項,具體內容包括設立高鐵經濟帶產業發展投資基金、成立粵桂黔高鐵經濟帶發展民營銀行、構建多層次產權交易市場、推廣應用多種投融資模式等。一位參與該規劃制定的專家表示,推出這些政策希望讓“金融先行”,金融合作必將有力促進其他各生產要素在區域間的自由流動,成為經濟帶統一規劃的先導力量,推動區域經濟一體化。
不過,要真正發揮金融的先導力量、推動粵桂黔高鐵經濟帶建設,長期研究區域經濟合作的廣西師范大學經管學院教授劉澈元建議注意以下幾點:
一是功能要比形式和機構重要。金融合作一定要強調外溢效應,要比直接的金融收益更重要。就金融本身來說,現在各種金融合作的形式創新,或者說機構創新已經很多了,現在應該更重視其功能,注重金融打破盤活區域之間因行政界定產生不活躍的產業要素之間流動的作用。其中特別要注意高鐵經濟帶的特點,首先要建立金融業促進物流業的機制,形成金融帶動物流,物流帶動貿易,貿易促進分工,分工再促進產業的發展關系趨勢。粵桂黔金融合作牽頭的一些金融機構,不要太注重金融合作的直接收益,其收益更多的將來自外溢效應,應該把眼光放長遠一些,在初期合作的過程中,引導產業的發展,深入進去產業收益才會更大。
第二,市場主導要比政府引導重要。政府要把握好市場的界限。可以成立一些政府主導的產業引導基金,或者政府和金融機構合作,帶動投資,讓資本深入到各個產業合作內部。一體化的本質是要素流動,流動后要對接,但是當地域限制、或者流動初期市場的區域合作模式還未找到時,政府是特定資源的公共代言人,應當率先介入建立要素對接,然后由市場決定對接的方式和領域。
第三,協調比監管重要。政府以往非常重視監管,但是對于跨省區合作的對接需要空間,在初期政府要幫助銀行業、證券業、保險業與具體的產業和企業對接,建立一個可信的模式,政府幫助這些跨區域的市場主體建立對接模式和促進機制,不是說政府來幫忙設計哪種模式更好,而是應建立一個平臺,把它們之間的信息和資源對接起來。金融監管不管跨區域與否,在中國都是垂直監管的模式,由銀監會監管它,粵桂黔三省區金融合作中,區域政府要做的就是協調。
把外面區域金融資金引進后,還要特別防止的一點是,后期把資金用于本地的基礎設施等領域,基礎設施建設不能和產業引導混合在一起,而應該通過項目等其他手段達到。一定要讓金融資本盤活其他的資源要素,否則功能就本末倒置了。
最后,給建立更緊密的區域一體化市場帶來契機。高鐵的開通,目前三省區已經開始探索,一個建議是,可以先根據高鐵經濟的特點,從金融、物流這兩大產業率先建立一個共同市場,成熟后逐步擴展到經濟帶中的其他產業,最后納入到這個共同市場中來。