2009年，蕪湖市作為全國第三批禁止現場攪拌砂漿城市之一，我辦將發展預拌砂漿工作作為重中之重，積極響應國家商務部、公安部、建設部、交通部、質檢總局、環保總局《關于在部分城市限期禁止現場攪拌砂漿工作的通知》（商改發[2007]205號）等文件要求，重抓砂漿“禁現”政策文件的制定和出臺，起草了《關于加快蕪湖市發展預拌砂漿工作的通知》，報蕪湖市人民政府法制辦公室審查通過，于2009年12月15日由市經濟委員會、城鄉建設委員會以蕪經【2009】448號文聯合印發各有關單位實施。這一政策文件的出臺，對于我市“發散”工作來說具有劃時代的意義，為我市大力發展預拌砂漿事業奠定堅實的政策基礎。下面就我市制定和出臺關于預拌砂漿政策文件的做法簡述如下：
一、創新方式，廣泛宣傳，為砂漿“禁現”政策出臺營造氛圍
2009年，我辦以《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（省政府第216號令）于3月1日實施為契機，創新方式，積極宣傳。首先組織本辦人員認真學習國家相關砂漿“禁現”政策，通過多種渠道查詢了解預拌砂漿的概念、種類、原料配備、生產工藝及使用的整個過程，借鑒其他地市推廣預拌砂漿工作的先進經驗，掌握一定的專業理論知識，為制定砂漿“禁現”政策和推廣預拌砂漿工作做理論準備。其次，聯合蕪湖日報社、電視臺廣泛宣傳《省政府第216號令》的同時，也積極宣傳禁止現場攪拌砂漿的重大意義。再次，我辦在組織企業參展第五屆中國（蕪湖）城建暨建材博覽會和開展“2009年全國散裝水泥宣傳周”活動中，通過制作展板、宣傳畫冊、懸掛標語、編印宣傳材料等方式宣傳“發散”和砂漿“禁現”政策。最后，還利用聯合市建筑工程質量監督站到各建筑工地開展綜合執法大檢查的機會，向建設、施工單位、房地產開發企業積極宣傳推廣使用預拌砂漿的綜合經濟、社會環境效益，為我市砂漿“禁現”政策出臺營造強大的輿論氛圍。
二、加強協調，注重調研，為“禁現”政策出臺尋求多方支持
為使砂漿“禁現”政策更加符合蕪湖實際，具有可操作性，我辦非常重視砂漿“禁現”政策出臺前的調研工作。首先，我們組織人員到市質監站對接，研討砂漿“禁現”政策相關條款，并深入各建筑工地對建設、施工、房開企業進行調研和摸底，了解我市砂漿使用等相關信息，以便政策制定更具針對性和可操性。眾所周知，散裝水泥產業鏈非常長，環節多，涉及的政府部門也相當多，特別是由經委分管推廣預拌砂漿工作，其難度可想而知。但是，我們沒有退縮，而是迎難而上，積極主動與市政府相關部門協調，尤其是不斷加強與市建委、市法制辦、市建設工程質量監督站等部門的協調和溝通。再此特別強調，由于市建委分管領導調離，新任分管領導是個掛職干部，對“發散”“禁現”工作不熟悉，這更增加了我們“禁現”政策出臺的難度，但是我不厭其煩，多次走訪，反復宣傳國家砂漿“禁現”政策，并通過主管部門領導反復協調溝通，市建委的領導被我們的工作熱情所感召，于2009年10月14日下午，由市建委辛立民副主任親自帶隊，建委總工方平、市質監站站長、圖審辦主任李國芳、建委科技科許文科長等人參加，主動到我辦來了解溝通砂漿“禁現”政策制定等情況。我市砂漿“禁現”政策最終得到了市建委等相關部門的理解和大力支持。由我辦起草的《關于加快我市發展預拌砂漿工作的通知》，由市建委、市法制辦反復修改，幾易其稿，最終于2009年12月15日由市經委、城建委以蕪經【2009】448號文聯合印發各有關單位實施。
三、明確職責，注入亮點，為我市預拌砂漿產業發展帶來活力
該文針對性、可操作性強，亮點突出，規定市區禁止現場攪拌砂漿的日期為2010年7月1日，明確了市經委、城建委、財政局等相關部門的職責。市經濟行政主管部門負責編制我市預拌砂漿行業發展規劃、政策措施制定與實施、預拌砂漿推廣應用工作的組織協調、宣傳和監督管理等工作，對違規建設工程項目按有關規定予以處罰。市建設行政主管部門負責對推廣和使用預拌砂漿實施管理，督促指導建設、設計、施工、監理等單位制定相關措施及發布預拌砂漿價格信息等工作，對違規建設工程不得參與評優活動。該文的最大亮點是：利用散裝水泥專項資金對預拌砂漿生產企業采取項目貸款貼息、購置專用設備進行資金扶持，對建設單位使用預拌砂漿給予差價補貼等方式，扶持預拌砂漿企業發展。這一政策文件的出臺，必將為我市預拌砂漿產業的發展帶來新的活力。
四、培育項目，發展企業，鼓勵預拌砂漿生產企業做大做強
禁止現場攪拌砂漿，必須要有預拌砂漿生產企業作為支撐。為此，我辦克服多重困難，積極培育預拌砂漿項目，發展預拌砂漿生產企業，引導社會資金投入預拌砂漿產業。2009年8月，蕪湖市第一家大型專業化預拌砂漿生產企業——蕪湖市凝力特種干粉砂漿有限公司在蕪湖市經濟技術開發區注冊成立，該公司以上海市建筑科學研究院（集團）有限公司為技術后盾，建立了嚴格的質量管理體系，公司占地5萬平方米，一期投資1375.9萬元，已建成年生產能力達25萬噸預拌砂漿系列自動化生產流水線。該公司生產的“凝力”牌預拌砂漿分為三大類：保溫砂漿系列、特種砂漿系列、普通干粉砂漿系列共27個品種，可廣泛用于市政工程和民用建筑工程建設。該公司建成投產，標志著我市預拌砂漿這一綠色陽光產業從無到有的興起。今年我辦將加大散裝水泥專項資金扶持力度，加快預拌砂漿應用示范項目建設，以此來引領我市預拌砂漿生產企業做大做強，蓬勃發展。
一、創新方式，廣泛宣傳，為砂漿“禁現”政策出臺營造氛圍
2009年，我辦以《安徽省促進散裝水泥和預拌混凝土發展辦法》（省政府第216號令）于3月1日實施為契機，創新方式，積極宣傳。首先組織本辦人員認真學習國家相關砂漿“禁現”政策，通過多種渠道查詢了解預拌砂漿的概念、種類、原料配備、生產工藝及使用的整個過程，借鑒其他地市推廣預拌砂漿工作的先進經驗，掌握一定的專業理論知識，為制定砂漿“禁現”政策和推廣預拌砂漿工作做理論準備。其次，聯合蕪湖日報社、電視臺廣泛宣傳《省政府第216號令》的同時，也積極宣傳禁止現場攪拌砂漿的重大意義。再次，我辦在組織企業參展第五屆中國（蕪湖）城建暨建材博覽會和開展“2009年全國散裝水泥宣傳周”活動中，通過制作展板、宣傳畫冊、懸掛標語、編印宣傳材料等方式宣傳“發散”和砂漿“禁現”政策。最后，還利用聯合市建筑工程質量監督站到各建筑工地開展綜合執法大檢查的機會，向建設、施工單位、房地產開發企業積極宣傳推廣使用預拌砂漿的綜合經濟、社會環境效益，為我市砂漿“禁現”政策出臺營造強大的輿論氛圍。
二、加強協調，注重調研，為“禁現”政策出臺尋求多方支持
為使砂漿“禁現”政策更加符合蕪湖實際，具有可操作性，我辦非常重視砂漿“禁現”政策出臺前的調研工作。首先，我們組織人員到市質監站對接，研討砂漿“禁現”政策相關條款，并深入各建筑工地對建設、施工、房開企業進行調研和摸底，了解我市砂漿使用等相關信息，以便政策制定更具針對性和可操性。眾所周知，散裝水泥產業鏈非常長，環節多，涉及的政府部門也相當多，特別是由經委分管推廣預拌砂漿工作，其難度可想而知。但是，我們沒有退縮，而是迎難而上，積極主動與市政府相關部門協調，尤其是不斷加強與市建委、市法制辦、市建設工程質量監督站等部門的協調和溝通。再此特別強調，由于市建委分管領導調離，新任分管領導是個掛職干部，對“發散”“禁現”工作不熟悉，這更增加了我們“禁現”政策出臺的難度，但是我不厭其煩，多次走訪，反復宣傳國家砂漿“禁現”政策，并通過主管部門領導反復協調溝通，市建委的領導被我們的工作熱情所感召，于2009年10月14日下午，由市建委辛立民副主任親自帶隊，建委總工方平、市質監站站長、圖審辦主任李國芳、建委科技科許文科長等人參加，主動到我辦來了解溝通砂漿“禁現”政策制定等情況。我市砂漿“禁現”政策最終得到了市建委等相關部門的理解和大力支持。由我辦起草的《關于加快我市發展預拌砂漿工作的通知》，由市建委、市法制辦反復修改，幾易其稿，最終于2009年12月15日由市經委、城建委以蕪經【2009】448號文聯合印發各有關單位實施。
三、明確職責，注入亮點，為我市預拌砂漿產業發展帶來活力
該文針對性、可操作性強，亮點突出，規定市區禁止現場攪拌砂漿的日期為2010年7月1日，明確了市經委、城建委、財政局等相關部門的職責。市經濟行政主管部門負責編制我市預拌砂漿行業發展規劃、政策措施制定與實施、預拌砂漿推廣應用工作的組織協調、宣傳和監督管理等工作，對違規建設工程項目按有關規定予以處罰。市建設行政主管部門負責對推廣和使用預拌砂漿實施管理，督促指導建設、設計、施工、監理等單位制定相關措施及發布預拌砂漿價格信息等工作，對違規建設工程不得參與評優活動。該文的最大亮點是：利用散裝水泥專項資金對預拌砂漿生產企業采取項目貸款貼息、購置專用設備進行資金扶持，對建設單位使用預拌砂漿給予差價補貼等方式，扶持預拌砂漿企業發展。這一政策文件的出臺，必將為我市預拌砂漿產業的發展帶來新的活力。
四、培育項目，發展企業，鼓勵預拌砂漿生產企業做大做強
禁止現場攪拌砂漿，必須要有預拌砂漿生產企業作為支撐。為此，我辦克服多重困難，積極培育預拌砂漿項目，發展預拌砂漿生產企業，引導社會資金投入預拌砂漿產業。2009年8月，蕪湖市第一家大型專業化預拌砂漿生產企業——蕪湖市凝力特種干粉砂漿有限公司在蕪湖市經濟技術開發區注冊成立，該公司以上海市建筑科學研究院（集團）有限公司為技術后盾，建立了嚴格的質量管理體系，公司占地5萬平方米，一期投資1375.9萬元，已建成年生產能力達25萬噸預拌砂漿系列自動化生產流水線。該公司生產的“凝力”牌預拌砂漿分為三大類：保溫砂漿系列、特種砂漿系列、普通干粉砂漿系列共27個品種，可廣泛用于市政工程和民用建筑工程建設。該公司建成投產，標志著我市預拌砂漿這一綠色陽光產業從無到有的興起。今年我辦將加大散裝水泥專項資金扶持力度，加快預拌砂漿應用示范項目建設，以此來引領我市預拌砂漿生產企業做大做強，蓬勃發展。
