第一章 總 則
第一條 為全面提高全市預拌混凝土生產企業的自律意識和整體素質，完善市場管理體系，建立優勝劣汰的市場監管機制，維護我市預拌混凝土市場秩序，確保建設工程質量，根據《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號）、《湖北省建筑業企業監督檢查辦法（試行）》（鄂建[2008]125號）等法律、法規的有關要求，結合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于武漢市行政區域內從事預拌混凝土生產的企業。
第三條 市城鄉建設委員會（以下簡稱市城建委）負責對全市建筑業企業的監督檢查。市商品混凝土管理站（以下簡稱市商混站）受市城建委的委托負責全市預拌混凝土生產企業的監督檢查工作。各區、開發區建設行政主管部門協助市商混站負責本轄區內預拌混凝土生產企業的監督檢查，并按規定報送相關統計報表。
第四條 市城建委對預拌混凝土生產企業的監督檢查結果及做出的處理決定，在全市范圍內公開，各級建設行政主管部門應嚴格執行。
第二章 監督檢查內容
第五條 監督檢查內容包括生產企業應滿足生產的基本條件、誠信建設、質保體系建設及運行、生產與試驗設備管理、原材料質量控制、試驗與生產質量控制、企業文化建設與環境保護。
（一）企業的基本條件
1、具備有效的營業執照和資質證書；
2、符合建筑業企業資質等級標準；
3、企業管理機構健全，管理制度完善；
4、具備有效的試驗室資質證書；
5、無重大質量、安全責任事故。
（二）誠信建設
1、合同管理：統一使用市工商局與市商混站聯合監制的合同示范文本。合同條款應符合《合同法》等有關規定，合同臺帳內容齊全清晰，合同內容真實、完整、有效，合同履約率應在95%以上（非本企業原因的除外）。
2、服務回訪：按照單位工程項目對用戶（建設、監理和施工單位）進行回訪，應有顧客滿意度評價情況，對用戶不滿意的，應有原因分析、糾正預防措施、驗證記錄。
3、產品質量：預拌混凝土的出廠合格率應達到100%。
4、誠信經營：應按規定及時上報產量、產值完成情況（月報表），應有完稅情況記錄。
5、勞資情況：有健全的員工花名冊、勞動合同、社保資料，不得拖欠職工工資，個人工資水平不得低于當地法定最低工資標準。
6、市場行為：遵循公平競爭原則，無不良市場競爭行為。
（三）質保體系建設及運行
1、應有完善的預拌混凝土質量管理體系文件，并能根據生產實際需要及時修訂、補充、完善，保持質量體系的適應性和持續性。體系文件包括《質量管理手冊》、《質量管理體系程序文件》、《作業指導書》以及現行的標準、規范、規程等。
2、企業的組織機構設置合理。應有技術、質量、生產（調度）、經營、安全等職能部門。
3、企業的技術負責人、試驗室技術負責人須達到資質等級標準的要求，試驗室具體操作人員須持證上崗。
4、質量體系文件應按規定進行宣貫，有相關的宣貫計劃和宣貫記錄，各崗位人員能夠正確理解體系文件并遵照執行。
5、質量管理體系運行內審及管理評審符合要求，資料齊全，程序符合規定，有有效的改進措施。
6、檔案資料完善，專人負責管理。
（四）生產、試驗設備管理
1、生產設備：擁有與生產能力相適應的較先進的生產設備，攪拌系統運行正常；攪拌系統的計量裝置應定期檢定和自檢，并有詳細記錄；設備的維護、保養應有計劃、臺帳、記錄；計算機管理系統運行正常并建立局域網絡。
2、試驗設備：
（1）生產企業試驗室須配有與生產相適應的試驗設備、儀器；
（2）試驗儀器、設備應定期檢定且檢定證書齊全；
（3）需要自檢的儀器、設備，應有完整的自檢規程，并有完善的自檢記錄；
（4）有溫、濕度要求的養護室（箱）、操作間，其溫、濕度控制設備須運轉正常，并建有完整的溫、濕度記錄和檔案；
（5）建立完整的儀器、設備臺帳，正確使用儀器、設備標識。
3、運輸與輸送設備：
（1）有與生產能力相適應的混凝土運輸車輛，二級企業不少于10輛，三級企業不少于5輛；
（2）泵送設備的配置應符合相應資質等級的要求；
（3）運輸車輛須年檢并合格；
（4）車輛的維護與保養應有計劃、臺帳、記錄；
（5）運輸車輛應配有通訊系統、衛星定位系統；
（6）運輸車輛衛生、整潔，嚴禁撒漏。
（五）原材料質量控制
1、原材料堆放場地應硬化，排水坡向合理。
2、進場原材料不得混存，并且應在明顯處設立規范的標識牌。
3、應建立完善的原材料進場臺帳，材料出場合格證明及時、真實、齊全。
4、堅持“先檢后用”的原則，原材料進場必須按照批次抽樣復驗，復驗報告齊全。
（六）試驗、生產質量控制
1、預拌混凝土配合比設計、計算過程、試配確定須符合JGJ55—2000標準規定，并且存有常用的混凝土配合比設計資料。
2、按照生產需要，及時下達配合比通知單，并與生產任務單相吻合，試驗室與控制室之間必須做好交接工作，手續齊全。
3、按照配合比通知單的要求進行計量，計量誤差符合GB/T14902標準的規定。
4、新拌混凝土出廠前，對其質量應進行抽查并留有抽查記錄，抽查的內容包括：離析、泌水、塌落度等；混凝土強度的試塊留置組數應符合規定并標識清楚、規范；對有抗滲、抗凍要求的混凝土，除了按規定留置混凝土強度試塊以外，還要按規定留置相應的抗滲、抗凍融試塊且標識清楚。
5、試驗、檢驗資料應齊全，手續完備，原材料質量合格證明應齊全，內容完善。
6、混凝土運輸調度單內容完善、數量齊全。
7、生產情況需按月進行統計上報，混凝土強度統計評定結果齊全、內容完整。
（七）企業文化建設
1、企業應有一定文化內涵的統一標識，混凝土運輸車輛、泵車應予以標識；
2、有積極向上的企業精神、企業目標等，設立宣傳標牌，生產、生活安置有序、整潔、衛生；
3、建立健全工會組織、民主管理制度、員工守則；
4、組織有職工參與的企業文化生活。
（八）安全生產管理
1、應建立創建通過GB/T18001—2001體系認證的目標計劃；
2、有對職工進行安全教育培訓的計劃和記錄；
3、辦公及生產場所有危險處應設立安全警示標志；
4、有安全應急預案措施；
5、安全防護、安全用電、安全消防措施須達標；
6、運輸車輛自覺按照道路交通運輸有關規定安全行駛，無發生重大交通安全事故。
（九）節能減排措施
1、應建立創建通過ISO14001—1996體系認證的目標計劃；
2、落實節約用水措施，生產用水達到循環利用零排放；
3、配備廢（剩）料的砂、石分離設施并正常使用；
4、沉淀泥漿在充分技術驗證的基礎上實現再利用；
5、細集料儲藏罐（倉）及上料工藝段應具有配套合理的除塵設備，上料、攪拌工藝段在生產過程中達到基本無粉塵；
6、粗、細骨料等原材料應采取封閉或半封閉方式存放。
第三章 監督檢查方式
第六條 監督檢查實行量化計分方式，基本分數為120分，根據市場行為和經營情況進行分數加減。
第七條 監督檢查實行年度內動態計分、定期檢查制度。檢查周期為每年度元月一日至十二月三十一日止，監督檢查結束后一個月內公布結果。監督檢查結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。
第八條 生產企業在檢查期內具備以下條件給予相應加分。同一企業、獲得同一性質的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不累計加分。
（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵的，分別加20分、15分、10分；積極參與省、市重大突發事件、應急事件處置且成績突出，獲國家、省建設行政主管部門、市建設行政主管部門表彰獎勵的分別加20分、15分、10分。
（二）因生產、經營、環保、節能業績突出，被全國、全省、全市級會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8分、6分；企業因經營管理特色突出，在全市會議作經驗介紹的每次加6分。
（三）注重科技進步與技術創新，企業的研發機構通過國家、省、市級認定的，分別加15分、10分、8分；科研成果獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加5分、3分、1分；科研成果（論文、調研課題）獲得國家、省、市級表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術創新方面表現突出受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分、1分。
第四章 監督檢查結果評定
第九條 評定等級標準：
一、優秀標準
1、年度內未發生因預拌混凝土產品質量問題而導致的工程質量事故；
2、年度內，無用戶（建設、監理、施工單位和行業內企業）投訴（經查實非本企業自身原因所致者除外）。
3、年度內監督檢查得分不低于95分（含95分）；
4、企業質量監督制度健全，產品質量優良；
5、廢水、廢料全部實現循環利用，做到污染零排放。
二、合格標準
1、年度內未發生因預拌混凝土產品質量問題而導致的重大工程質量事故；
2、年度內監督檢查得分不低于90分（含90分）；
3、企業質量管理制度基本健全，產品質量穩定；
4、廢水、廢料基本實現循環利用，基本做到污染零排放。
三、基本合格標準
1、年度內未發生因預拌混凝土產品質量問題而導致的重大工程質量事故；
2、年度內監督檢查得分不低于80分（含80分）；
3、企業質量管理制度基本健全，產品質量基本穩定；
4、廢水、廢料基本實現循環利用，基本做到污染零排放。
四、監督檢查達不到以上標準的，判為不合格。
第十條 有下列行為之一的，直接判為不合格，年度內監督檢查計0分：
（一）未取得有效的《預拌商品混凝土專業企業資質證書》，擅自生產、供應的；
（二）因產品質量原因導致工程重大質量事故，且影響惡劣的；
（三）非法掛靠、轉包或者違法分包的；
（四）發生三級以上重大安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累計發生兩起以上四級安全事故的；
（五）惡意拖欠工人工資，造成大規模集體上訪，處理不及時，措施不得力，造成惡劣影響的；
（六）對建設行政主管部門下達的限期整改通知書，拒不執行或整改不合格的；
（七）其他違法、違規行為。
第五章 監督檢查結果的使用
第十一條 監督檢查結果與每年一度的資質考核、信用評價、優秀企業評選、資質升級進行聯動。
第十二條 對監督檢查結果為優秀的企業，在武漢建設網、武漢混凝土網進行紅榜公布，并優先推薦行業評獎；監督檢查結果達不到優秀等次的企業，取消年度行業評先資格，基本合格及不合格的列入重點監督檢查企業名單，并予以公示。
第十三條 監督檢查結果為基本合格等次的企業，應按照檢查時所提出的意見，制定切實可行的措施，認真按時限要求進行整改。
第十四條 監督檢查結果為不合格等次的企業，應及時按要求進行整改，整改期內暫停新接業務，不得新申請資質，整改期限屆滿后經復查仍不合格的，建議原發證機關給予降低資質等級、撤銷資質許可的處罰。
第六章 附 則
第十五條 監督檢查人員在對生產企業檢查時，應堅持公平、公正的原則，嚴格執行檢查標準，秉公執法。
第十六條 被檢查企業對監督檢查結果有異議的，應在檢查結果公布后3個工作日內向市商混站提出書面申訴。經核實監督檢查結果確有不當，應及時予以糾正。爭議無法解決時，被檢查企業可向上級建設行政主管部門提出復議。
第十七條 預拌砂漿生產企業管理監督檢查工作參照此辦法執行。
第十八條 本辦法由武漢市城鄉建設委員會負責解釋。
第十九條 本辦法自二○一○年六月一日起施行。
附件：
武漢市預拌混凝土生產企業監督檢查表.doc
第一條 為全面提高全市預拌混凝土生產企業的自律意識和整體素質，完善市場管理體系，建立優勝劣汰的市場監管機制，維護我市預拌混凝土市場秩序，確保建設工程質量，根據《建筑業企業資質管理規定》（建設部令第159號）、《湖北省建筑業企業監督檢查辦法（試行）》（鄂建[2008]125號）等法律、法規的有關要求，結合我市實際制定本辦法。
第二條 本辦法適用于武漢市行政區域內從事預拌混凝土生產的企業。
第三條 市城鄉建設委員會（以下簡稱市城建委）負責對全市建筑業企業的監督檢查。市商品混凝土管理站（以下簡稱市商混站）受市城建委的委托負責全市預拌混凝土生產企業的監督檢查工作。各區、開發區建設行政主管部門協助市商混站負責本轄區內預拌混凝土生產企業的監督檢查，并按規定報送相關統計報表。
第四條 市城建委對預拌混凝土生產企業的監督檢查結果及做出的處理決定，在全市范圍內公開，各級建設行政主管部門應嚴格執行。
第二章 監督檢查內容
第五條 監督檢查內容包括生產企業應滿足生產的基本條件、誠信建設、質保體系建設及運行、生產與試驗設備管理、原材料質量控制、試驗與生產質量控制、企業文化建設與環境保護。
（一）企業的基本條件
1、具備有效的營業執照和資質證書；
2、符合建筑業企業資質等級標準；
3、企業管理機構健全，管理制度完善；
4、具備有效的試驗室資質證書；
5、無重大質量、安全責任事故。
（二）誠信建設
1、合同管理：統一使用市工商局與市商混站聯合監制的合同示范文本。合同條款應符合《合同法》等有關規定，合同臺帳內容齊全清晰，合同內容真實、完整、有效，合同履約率應在95%以上（非本企業原因的除外）。
2、服務回訪：按照單位工程項目對用戶（建設、監理和施工單位）進行回訪，應有顧客滿意度評價情況，對用戶不滿意的，應有原因分析、糾正預防措施、驗證記錄。
3、產品質量：預拌混凝土的出廠合格率應達到100%。
4、誠信經營：應按規定及時上報產量、產值完成情況（月報表），應有完稅情況記錄。
5、勞資情況：有健全的員工花名冊、勞動合同、社保資料，不得拖欠職工工資，個人工資水平不得低于當地法定最低工資標準。
6、市場行為：遵循公平競爭原則，無不良市場競爭行為。
（三）質保體系建設及運行
1、應有完善的預拌混凝土質量管理體系文件，并能根據生產實際需要及時修訂、補充、完善，保持質量體系的適應性和持續性。體系文件包括《質量管理手冊》、《質量管理體系程序文件》、《作業指導書》以及現行的標準、規范、規程等。
2、企業的組織機構設置合理。應有技術、質量、生產（調度）、經營、安全等職能部門。
3、企業的技術負責人、試驗室技術負責人須達到資質等級標準的要求，試驗室具體操作人員須持證上崗。
4、質量體系文件應按規定進行宣貫，有相關的宣貫計劃和宣貫記錄，各崗位人員能夠正確理解體系文件并遵照執行。
5、質量管理體系運行內審及管理評審符合要求，資料齊全，程序符合規定，有有效的改進措施。
6、檔案資料完善，專人負責管理。
（四）生產、試驗設備管理
1、生產設備：擁有與生產能力相適應的較先進的生產設備，攪拌系統運行正常；攪拌系統的計量裝置應定期檢定和自檢，并有詳細記錄；設備的維護、保養應有計劃、臺帳、記錄；計算機管理系統運行正常并建立局域網絡。
2、試驗設備：
（1）生產企業試驗室須配有與生產相適應的試驗設備、儀器；
（2）試驗儀器、設備應定期檢定且檢定證書齊全；
（3）需要自檢的儀器、設備，應有完整的自檢規程，并有完善的自檢記錄；
（4）有溫、濕度要求的養護室（箱）、操作間，其溫、濕度控制設備須運轉正常，并建有完整的溫、濕度記錄和檔案；
（5）建立完整的儀器、設備臺帳，正確使用儀器、設備標識。
3、運輸與輸送設備：
（1）有與生產能力相適應的混凝土運輸車輛，二級企業不少于10輛，三級企業不少于5輛；
（2）泵送設備的配置應符合相應資質等級的要求；
（3）運輸車輛須年檢并合格；
（4）車輛的維護與保養應有計劃、臺帳、記錄；
（5）運輸車輛應配有通訊系統、衛星定位系統；
（6）運輸車輛衛生、整潔，嚴禁撒漏。
（五）原材料質量控制
1、原材料堆放場地應硬化，排水坡向合理。
2、進場原材料不得混存，并且應在明顯處設立規范的標識牌。
3、應建立完善的原材料進場臺帳，材料出場合格證明及時、真實、齊全。
4、堅持“先檢后用”的原則，原材料進場必須按照批次抽樣復驗，復驗報告齊全。
（六）試驗、生產質量控制
1、預拌混凝土配合比設計、計算過程、試配確定須符合JGJ55—2000標準規定，并且存有常用的混凝土配合比設計資料。
2、按照生產需要，及時下達配合比通知單，并與生產任務單相吻合，試驗室與控制室之間必須做好交接工作，手續齊全。
3、按照配合比通知單的要求進行計量，計量誤差符合GB/T14902標準的規定。
4、新拌混凝土出廠前，對其質量應進行抽查并留有抽查記錄，抽查的內容包括：離析、泌水、塌落度等；混凝土強度的試塊留置組數應符合規定并標識清楚、規范；對有抗滲、抗凍要求的混凝土，除了按規定留置混凝土強度試塊以外，還要按規定留置相應的抗滲、抗凍融試塊且標識清楚。
5、試驗、檢驗資料應齊全，手續完備，原材料質量合格證明應齊全，內容完善。
6、混凝土運輸調度單內容完善、數量齊全。
7、生產情況需按月進行統計上報，混凝土強度統計評定結果齊全、內容完整。
（七）企業文化建設
1、企業應有一定文化內涵的統一標識，混凝土運輸車輛、泵車應予以標識；
2、有積極向上的企業精神、企業目標等，設立宣傳標牌，生產、生活安置有序、整潔、衛生；
3、建立健全工會組織、民主管理制度、員工守則；
4、組織有職工參與的企業文化生活。
（八）安全生產管理
1、應建立創建通過GB/T18001—2001體系認證的目標計劃；
2、有對職工進行安全教育培訓的計劃和記錄；
3、辦公及生產場所有危險處應設立安全警示標志；
4、有安全應急預案措施；
5、安全防護、安全用電、安全消防措施須達標；
6、運輸車輛自覺按照道路交通運輸有關規定安全行駛，無發生重大交通安全事故。
（九）節能減排措施
1、應建立創建通過ISO14001—1996體系認證的目標計劃；
2、落實節約用水措施，生產用水達到循環利用零排放；
3、配備廢（剩）料的砂、石分離設施并正常使用；
4、沉淀泥漿在充分技術驗證的基礎上實現再利用；
5、細集料儲藏罐（倉）及上料工藝段應具有配套合理的除塵設備，上料、攪拌工藝段在生產過程中達到基本無粉塵；
6、粗、細骨料等原材料應采取封閉或半封閉方式存放。
第三章 監督檢查方式
第六條 監督檢查實行量化計分方式，基本分數為120分，根據市場行為和經營情況進行分數加減。
第七條 監督檢查實行年度內動態計分、定期檢查制度。檢查周期為每年度元月一日至十二月三十一日止，監督檢查結束后一個月內公布結果。監督檢查結果分為優秀、合格、基本合格、不合格四個等次。
第八條 生產企業在檢查期內具備以下條件給予相應加分。同一企業、獲得同一性質的不同級別榮譽的，只按最高級別加分，不累計加分。
（一）獲得國家、省、市級政府表彰獎勵的，分別加20分、15分、10分；積極參與省、市重大突發事件、應急事件處置且成績突出，獲國家、省建設行政主管部門、市建設行政主管部門表彰獎勵的分別加20分、15分、10分。
（二）因生產、經營、環保、節能業績突出，被全國、全省、全市級會議觀摩、推廣的，每項分別加10分、8分、6分；企業因經營管理特色突出，在全市會議作經驗介紹的每次加6分。
（三）注重科技進步與技術創新，企業的研發機構通過國家、省、市級認定的，分別加15分、10分、8分；科研成果獲得國家科技進步一、二、三等獎的，分別加15分、10分、8分；獲得省級科技進步一、二、三等獎的，分別加10分、8分、5分；獲得市級科技進步一、二、三等獎的，分別加5分、3分、1分；科研成果（論文、調研課題）獲得國家、省、市級表彰的，分別加3分、2分、1分；在技術創新方面表現突出受到國家、省、市級表彰或在國家、省、市級會議上作經驗介紹的，分別加5分、3分、1分。
第四章 監督檢查結果評定
第九條 評定等級標準：
一、優秀標準
1、年度內未發生因預拌混凝土產品質量問題而導致的工程質量事故；
2、年度內，無用戶（建設、監理、施工單位和行業內企業）投訴（經查實非本企業自身原因所致者除外）。
3、年度內監督檢查得分不低于95分（含95分）；
4、企業質量監督制度健全，產品質量優良；
5、廢水、廢料全部實現循環利用，做到污染零排放。
二、合格標準
1、年度內未發生因預拌混凝土產品質量問題而導致的重大工程質量事故；
2、年度內監督檢查得分不低于90分（含90分）；
3、企業質量管理制度基本健全，產品質量穩定；
4、廢水、廢料基本實現循環利用，基本做到污染零排放。
三、基本合格標準
1、年度內未發生因預拌混凝土產品質量問題而導致的重大工程質量事故；
2、年度內監督檢查得分不低于80分（含80分）；
3、企業質量管理制度基本健全，產品質量基本穩定；
4、廢水、廢料基本實現循環利用，基本做到污染零排放。
四、監督檢查達不到以上標準的，判為不合格。
第十條 有下列行為之一的，直接判為不合格，年度內監督檢查計0分：
（一）未取得有效的《預拌商品混凝土專業企業資質證書》，擅自生產、供應的；
（二）因產品質量原因導致工程重大質量事故，且影響惡劣的；
（三）非法掛靠、轉包或者違法分包的；
（四）發生三級以上重大安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累計發生兩起以上四級安全事故的；
（五）惡意拖欠工人工資，造成大規模集體上訪，處理不及時，措施不得力，造成惡劣影響的；
（六）對建設行政主管部門下達的限期整改通知書，拒不執行或整改不合格的；
（七）其他違法、違規行為。
第五章 監督檢查結果的使用
第十一條 監督檢查結果與每年一度的資質考核、信用評價、優秀企業評選、資質升級進行聯動。
第十二條 對監督檢查結果為優秀的企業，在武漢建設網、武漢混凝土網進行紅榜公布，并優先推薦行業評獎；監督檢查結果達不到優秀等次的企業，取消年度行業評先資格，基本合格及不合格的列入重點監督檢查企業名單，并予以公示。
第十三條 監督檢查結果為基本合格等次的企業，應按照檢查時所提出的意見，制定切實可行的措施，認真按時限要求進行整改。
第十四條 監督檢查結果為不合格等次的企業，應及時按要求進行整改，整改期內暫停新接業務，不得新申請資質，整改期限屆滿后經復查仍不合格的，建議原發證機關給予降低資質等級、撤銷資質許可的處罰。
第六章 附 則
第十五條 監督檢查人員在對生產企業檢查時，應堅持公平、公正的原則，嚴格執行檢查標準，秉公執法。
第十六條 被檢查企業對監督檢查結果有異議的，應在檢查結果公布后3個工作日內向市商混站提出書面申訴。經核實監督檢查結果確有不當，應及時予以糾正。爭議無法解決時，被檢查企業可向上級建設行政主管部門提出復議。
第十七條 預拌砂漿生產企業管理監督檢查工作參照此辦法執行。
第十八條 本辦法由武漢市城鄉建設委員會負責解釋。
第十九條 本辦法自二○一○年六月一日起施行。
附件：
武漢市預拌混凝土生產企業監督檢查表.doc 
