2005年建設工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會和中來經濟工作會議精神，牢固樹立和全面落實科學發展觀，增強落實中央宏觀調控措施的自覺性，深人推進各項改革，推動建設事業持續健康發展，維護社會穩定。主要任務：貫徹落實中央宏觀調控措施，充分發揮城鄉規劃的綜合調控作用，切實加強村鎮規劃建設管理，繼續抓好城鎮房屋拆遷和工程款清欠工作，強化建筑市場、房地產市場、市政公用市場監管，完善標準體系建設，大力發展建設節能省地型住宅，加強工程質量和安全生產管理，保障城市安全運行，促進建設領域各項工作全面發展。
（一）繼續落實中央宏觀調控措施，促進經濟持續協調健康發展
1、繼續做好建設領域經濟運行情況分析和監測工作。
2、正確引導城鎮建設投資。
3、繼續控制房屋拆遷規模和調整供房供應結構。
4、繼續清理建設領域拖欠工程款。
5、進一步整頓和規范房地產市場和建筑市場行秩序。
6、推進建筑業改革與發展。
（二）充分發揮城鄉規劃作用，促進城鄉統籌、區域協調發展
7、深化城鄉規劃的編制。
8、加強對近期建設的規劃管理。
9、加強鎮和村莊建設的指導。
10、加強歷史文化名城（鎮、村）和風景名勝資源保護。
11、完善城鄉規劃監督管理機制。
（三）完善城鎮功能，進一步改善人居環境
12、繼續深化市政公用事業改革。
13、進一步完善市政設施建設。
14、大力實施公交優先發展戰略。
15、注重生態環境建設。
（四）依靠科技進步，推進資源能源節約
16、大力推進科技進步工作。
17、促進土地資源的集約和合理利用。
18、深人開展節約用水。
19、積極推進建設節能。
20、大力發展節能省地型住宅和建筑。
（五）加強法律法規和標準體系建設，推進依法行政
21、進一步加強立法工作。
22、改進和規范行政審批。
23、完善工程建設標準體系。
24、進一步推進依法行政。
（六）積極預防和化解矛盾，切實維護社會穩定
25、繼續開展不穩定因素排查和調處。
26、認真落實信訪責任制。
27、進一步加強工程質量和生產安全管理。
28、積極做好城鄉綜合防災工作
（七）認真組織編制建設事業“十一五”規劃
29、組織完成建設事業“十一五”規劃編制。
（八）加強自身建設，努力提高行政能力
30、深人基層調查研究。
31、創新建設行政管理機制。
32、加強隊伍建設。
