從年票互認到跨境污染聯合治理，從建設城際快速交通系統到醫保異地就醫結算，珠江三角洲地區的一體化建設一直是備受關注的話題。記者從廣東省規劃綱要辦獲悉，《珠江三角洲五個一體化規劃實施中期評估報告》（以下簡稱《報告》）日前出臺，報告指出，截至2013年底，五個一體化規劃確定的中期目標任務總體推進順利，完成情況良好。
其中，基礎設施建設一體化工作進度明顯，同期共完成139個重大項目開工建設，完成投資6739億元。牽動廣東轉型升級的產業格局一體化建設也態勢良好?！秷蟾妗芬仓赋?，珠三角在一體化方面仍存在一些亟待解決的問題。
五個一體化規劃均取得成效
基礎設施建設一體化、產業布局一體化、城鄉規劃一體化、基本公共服務一體化、環境保護一體化，是珠三角區域一體化的五個重要方面?！秷蟾妗凤@示，珠三角五個一體化規劃均取得了階段性成效，珠三角一體化水平得到提升?！秷蟾妗分忻鞔_評價“區域經濟一體化格局初步形成”。
在基礎設施建設一體化方面，我省大力推進的五大類21項重點任務進展順利，9項主要指標均達到既定目標，其中軌道交通運營里程等8項指標超額完成。139個重大項目開工建設，完成投資6739億元（交通基礎設施完成投資5486億元），為計劃投資總額的74%，其中進展順利或者基本順利的113項，占總數的81%。而在產業布局一體化方面，現代服務業、先進制造業等五大領域30個產業發展態勢良好，服務業增加值占GDP比重等5項主要指標均超額完成既定目標。
此外，以區域綠道建設、攜手港澳共建宜居灣區為代表的8大類城鄉規劃一體化重點任務得到扎實推進。基本公共服務一體化的8大類61項重點任務的開展也十分順利。同樣備受關注的環境保護一體化問題也交上了一份不錯的階段性答卷，廣東在加快解決區域大氣復合污染、齊防共治跨界水污染等6大類24項重點工作上進展情況良好，9項主要指標均完成預定目標，其中城市公園綠地面積等8項指標超額完成。
各市產業同質化競爭現象仍存
同時，《報告》中也指出，五個一體化工作仍有不少需要改進的地方。
交通設施互聯互通是實現一體化的基礎和重要前提?！秷蟾妗凤@示，截至去年底，珠三角區域內軌道交通運營里程達1761公里，廈深鐵路建成通車；高速公路總里程達3407公里、密度達9.36公里/百平方公里，超過紐約、東京、巴黎都市圈。同期廣州西江飲水工程建成通水，惠及600萬市民。但需要指出的是，基礎設施建設一體化工作還有不少突出問題亟待解決。其中，部分線網狀工程跨部門跨市協調難度較大，存在用地手續辦理難、征地拆遷難、資金籌措難等問題，影響了項目建設進度。前4年規劃的105項重大項目中，開工建設77項，計劃建成64項，實際建成39項，有26項建設進度滯后。而基礎設施全面開工建設了139個重大項目，其中進展順利或者基本順利的113項，占總數的81%，不過仍有26個滯后或暫緩實施的項目，占總數的19%。
牽動珠三角產業經濟發展未來的產業一體化工作的推進效果也有待時間檢驗。截至去年底，珠三角產業布局一體化和產業結構優化的協調體制和工作機制初步形成，區域產業分工逐步趨于合理。其中，產業集聚發展勢頭良好，各地產業錯位的發展趨勢明顯，產業合作不斷深化，產業轉移成效也十分突出。不過，報告仍認為產業布局一體化推進“效果不明顯”。珠三角9市產業發展定位不清晰，產業結構雷同，單純比拼優惠條件的同質化競爭現象依然存在，產業錯位發展格局尚未形成。
基本公共服務一體化缺乏有效統籌，城鄉規劃一體化尚未取得實質性突破。環境保護一體化工作也尚未形成合力，區域環境污染形勢依然嚴峻。
探索建立珠三角一體化共同基金
對此，《報告》建議，要以五個一體化規劃中期評估為契機，進一步加大工作力度，創新完善規劃實施的政策和工作措施，推動五個一體化規劃實施取得新成效。同時，針對一體化實施過程中遇到的新情況新問題，適時對規劃目標、主要任務以及手段進行調整，著重對產業布局、基本公共服務以及城鄉規劃一體化的進行完善，提高規劃的時效性、可行性與有效性。
省委常委、常務副省長徐少華在近期珠三角轉型升級調研中強調，區域經濟一體化是跨行政區域的戰略行為、市場行為，各市要注意抓好發展規劃互信、產業資源互補、交通設施互通、生態環境互惠、社會職能互利、工作機制互通，加快珠三角一體化的進程。
徐少華指出，區域一體化的核心是促進要素的自由流動和優化配置，這既不完全依靠市場機制，也不完全依賴行政手段，而是要堅持市場機制與行政手段有機結合。
《報告》建議，探索建立珠三角一體化共同基金，用于支持跨市的地方道路對接、環境治理、規劃編制、環保公共設施建設、產業轉型升級和集聚發展，引導建立區域利益分享和補償機制，實現區域深層次合作。
