國有企業黨組織創新式參與重大問題決策，是能否真正確立政治核心地位的關鍵，也是黨建工作具備企業核心競爭力不可或缺的重要內容。尤其在改革進入攻堅階段、發展邁向快車道的今天，在企業的決策風險進一步加大的情形下，就更要求企業決策行為的科學性與正確性。因此，作為工作職能為“參與決策、主導用人、帶頭執行、保障監督”的國企黨組織就必須積極參與，出謀劃策，把關定向。
中建商品混凝土有限公司黨委近五年來，創新式地有效參與企業重大決策，注重并把握住了“四避免 四注重”。
一、 避免事務性參與，重在政治性參與
政治性參與，指的是從貫徹黨的政治綱領的角度，把握企業整體行為的方向與性質，對企業黨員干部職工的思想、行為起導向和規范作用，進而保證國企履行經濟、政治和社會職責，保證最大限度調動職工的積極性，使一切有利于經營生產、提高效益的思路與措施得以落實。
2008年初，當時還是中建三局所屬的混凝土公司黨委與行政領導共商企業發展大計，在定出框架后又拿到黨委擴大會上研討，經過縝密地思考和三輪的修訂，確立了全速擴張、加緊整合、超常發展，將公司打造成布局合理、實力雄厚、科技領跑、產業鏈健康、引領行業的發展路子，不僅保證了公司戰略發展規劃方向的正確，進而被中國建筑工程總公司確定升格為中建商品混凝土有限公司（中建商砼），而且由于廣大職工的廣泛參與，使得規劃具有良好的群眾基礎。
就在中建商品混凝土有限公司正式組建不久，就爆發了突如其來的國際金融危機，黨中央于2008年內11月初就提前召開了經濟工作會議。對此，公司黨委爭取多層次、多形式的方法，以科學發展觀為統領，端正并統一全公司職工的思想，使之充分認識到作為社會主義大背景下的國企職工，在這場金融風暴來臨之時，最為重要的是堅定信心，樹立信念，金融危機是可以通過確切的應對路徑與措施加以化危為機的。公司黨委與行政班子一道，一方面在對公司全面實情做好深入細致調查研究的基礎上，制定了應對金融危機給混凝土市場帶來不小沖擊的六大舉措。另一方面注重在政治上參與，做到了從政策和原則的角度予以把握，從思想和思路方面進行引導，從而使全公司的經營管理和應對措施依照科學發展觀的根本要求穩妥而有力地推進：針對武漢市場疲軟萎縮和成都震后市場的興起，公司果斷把人財物等生產要素集中向成都傾斜，促使成都分公司緊緊抓住難得機遇，搶灘布點，搶占市場，不僅成為公司在2009年全面超額完成局下達指標的主力分公司，而且為2010年躍居成都市場行業榜首奠定了十分堅實的基礎；與此同時，公司黨委以政治和戰略的眼光觀察分析確立全公司發展的趨向與節奏，按照中建總公司著力向風險較大的基礎設施挺進的經營重點布局，全速遨游在“鐵、公、機”（鐵路、公路、機場）等市場海洋中，從而在武漢長江隧道、地鐵二號線、二七大橋、武咸公路、天興洲大橋、襄樊漢江三橋、成都雙流機場、地鐵四號線等17項特大型基礎設施項目的特殊高強混凝土供應上搶占先機，大展身手，為國家投資數萬億元于基礎設施的抗擊金融風暴、展現社會主義優越性，作出了中央企業應有的重要貢獻。
二、 避免模糊性參與，重在規范性參與
所謂規范性，就是對參與作出清晰明了的規定，使參與具有規范約束和檢驗標準，改變參與無法遵循狀況，避免模糊性和隨意性。根據《公司法》和國資委黨組的相關規定，國企重大問題總的來說可概括為“三重一大”，是指涉及企業經營發展的帶有方向性、全局性、長遠性、關鍵性的問題。具體有：一是企業經營發展中的重大問題，如經營方針、中長期和年度規劃與計劃、投資方向、財務預決算、重大技改和引進計劃、自有獎金分配和使用方案等。二是企業改革中的重大問題，如：用工、分配制度政策、機構設置調整、確立基本制度等。三是人事工作中的重大問題，如：人事安排、職工獎懲、培訓等。四是涉及職工切身利益的重大問題，如：薪酬分配方案、職工福利等。
加速發展對中建商砼來說，顯得尤其迫切而緊要。而如何超常規跨越式發展，公司黨委通過調研分析論證，認為后危機時代企業競爭的新趨勢（企業競爭全面升級，科技創新引領發展，低碳經濟成為趨勢），國內外砼行業發展的新變化和總公司、三局對公司發展的新要求以及公司面臨的新機遇，按照“兩個轉變”（經濟體制的轉變和經濟增長方式的轉變）以及“兩型社會”（資源節約型、環境友好型）建設的根本要求，深思熟慮地提出了單靠投資建站、“攤大餅式”地擴張難以為繼，而必須創新發展模式，提高發展質量，于是確立了2010年工作的指導思想和基本思路，即：圍繞創新發展，突出投資推進布局、管理提升盈利這兩個重點，推進市場布局、系統整合、投資發展、結構調整這四項突破，實現發展質量、管理品質、競爭能力、品牌形象、和諧建設這五個提升。
結合2010年和2011年創先爭優的深入開展，在整個決策過程中，公司黨委在參與決策前注重了“謀事”，深入調研，準確掌握了國內外整個砼行業的發展現狀與趨勢以及職工思想動態，拿出了突出科技創新、突出綠色環保節能的發展主旨；在參與決策的醞釀、確定中，公司黨委注重了“做事”，滿腔熱忱地獻計獻策，與行政班子交流磋商，三易其稿；在實施決策中，公司黨委注重了“成事”，把行政領導工作的難點、重點當作自己工作的著力點，把參與和服務融為一體，保證了正確決策的時效性，促進公司發展又上了一個新臺階：僅完成的產值就比上年分別增長83%和60%，經濟效益也有大幅增長。
堅持“黨管干部、黨委主導用人”是企業黨委參與重大問題決策的關鍵。盡管公司的組織架構、組織形式、權力機構這兩年發生很大變化，但是我公司依然堅持了上述原則。先后制定完善了《公司黨委全委會議事規則》、《選拔任用干部管理辦法》、《后備干部管理辦法》等，確保黨管干部和黨委主導用人的程序與制度。凡是涉及到公司中層以上干部的選用時，公司黨委都能從黨和國家的根本利益出發，認真履行其職責，決不搞情緒式的臨時動議，為公司宣貫黨的政治綱領提供了組織上強有力的保證和監督。
三、 避免務虛性參與，重在實效性參與
公司黨委在參與上不做虛功，不搞“兩張皮”，也避免了“陪襯式”的參與，而是注重在做實功、重實效上下功夫，并講究參與的方式。近兩年來，公司黨委參與決策的主要途徑有：（1）公開黨政聯席會討論重大問題；（2）召開“全委擴大會”；（3）黨委委員參加總經理召集的總常會、辦公會，黨委書記代表黨委在會上發表意見；（4）對公司總經理提出討論或提交職代會審議的重大問題，在事先由黨政主要領導通氣，形成主導意見的基礎上，再分頭討論；（5）公司黨委定期聽取公司總經理工作匯報，提出建議；（6）黨委委員參與專項重要工作的組織管理。
在參與過程中，公司黨委遵循了思想原則：一是目的性原則，方式方法的提出與實施具有針對性，緊扣中心，為一定的內容服務；二是預見性原則，采用現代化管理理念與方法手段，對市場、經濟和思想狀況的發展走向進行準確地預測、預見；三是重點性原則，在參與中抓主要矛盾，突出重點，帶動一般；四是控制性原則，即控制是事前的、主動的。
2007年，公司黨委就提出了弘揚“堅毅、恒久、凝聚、可塑”的企業精神；2009年又制定了“公司企業文化建設三年規劃”；2010年梳理出較為系統的具有鮮明特色的公司文化：創業文化、開拓文化、創新文化、團隊文化、誠信文化、執行文化、和諧文化；2011年與2013年又制定了公司《企業文化手冊》、《廠站文化手冊》，其基本宗旨就是為公司科學發展提供強有力的思想動力、精神支柱、文化氛圍和軟實力的支撐。與此同時，公司黨委自中建商砼組建以來的三年時間里，就站在國內外大市場和行業發展的高端前沿、方位、趨向的高度，逐漸形成了成熟的以“六化”來創新發展戰略的構想，即：主業規模化、技術品牌化、產業多元化、制造現代化、環保綠色、經營國際化。
2010年至2013年的實踐及其結果充分證明這“六化”戰略是完全正確的，是極富遠見的：成功實施了全國跨區域市場布局。成都市場發展迅速，已成為成都地區名副其實行業標桿的同時又果斷地挺進了重慶與昆明市場；武漢市場具有明顯話語權，已運營的環保型攪拌站就達14個；西安、天津、福州、長沙市場成功進駐工業園并成功拓展延伸到太原、廈門、泉州、德州、沈陽、合肥、南寧市場；更值得一提的是公司已非常迅速地開拓進入阿爾及利亞和馬來西亞市場；科技成果收獲頗豐，作為全國建筑業最具成長性“百強企業”和全國建筑業科技創新先進企業和國家首批通過頒發的“十環”論證企業和“高新技術企業”，2010至2013年就有近二十項科技成果被國內權威專家認定為達到國際領先或先進水平，并圓滿完成了6項國家級重點課題的科技攻關和67項國家專利和工法收入囊中；產業鏈得到進一步完善，已經形成了以混凝土產業為中心，輻射外加劑、粉磨、礦山、預制構件和新型墻材等七方面多元產業；嚴格按照《攪拌站管理手冊》組織生產，生產全過程運用了包括ERP等在內的現代化手段與方法，使得產品質量合格率達到100%，優良率達到98.5%；公司成為全國首批綠色混凝土示范基地，被評為國家節能減排先進單位、全國設備管理先進單位以及2012至2013年度中國綠色混凝土生產示范企業；所屬的8家攪拌站成為當地城市“綠色環保節能和低碳循環經濟的最佳示范”，還連續四年一次性通過了國家環境標志產品認證——“十環”認證，公司首創的預拌砼綠色生產集成技術“達到國際領先水平”。
四、 避免附和性參與，重在平等性參與
黨委書記與總經理崗位不同，分工不同，但彼此之間有一個最基本的共同點，即雙方都在黨綱指引下工作。由此，決定了雙方在政治上是平等的，不存在誰領導誰，誰服從誰的問題。反映在工作上，雙方應是職責上分，思想上合；崗位上分，力量上合。雙方應平等相待，平等的發表意見、討論問題、研究工作。中建商砼黨委書記在參與重大決策時，把握住了三點：一是參與決策而不代替行政決策，更不干預行政事務，注重掌握好了參與的“度”；二是履行好自己的職責，不隨聲附和或只甘于補充，闡述別人的意見，而有自己的獨特見解，并敢于旗幟鮮明地表達出來；三是若有了意見分歧，在一般情況下，可尊重行政領導的意見，在求大同存小異的原則下，以體現企業法人代表的意見為主。但若有存在原則分歧，則必須把黨的事業放在首位，排除其他一切考慮，就不能含糊，更不能看別人眼色說話。與此同時，及時將實際情況向上級黨組織報告。
由于中建商砼黨委在參與中相當好地把握住了這些原則、方法和要領，就牢牢地掌握了參與的主動權，保證了全公司重大問題決策的正確性，從而確保了公司又快又好地發展。2013年公司累計實現合同額、營業收入和利潤總額分別分別比上年同比分別增長了47%、42%和61%，并再次榮膺全國“五一勞動獎狀”。
中建商品混凝土有限公司黨委近五年來，創新式地有效參與企業重大決策，注重并把握住了“四避免 四注重”。
一、 避免事務性參與，重在政治性參與
政治性參與，指的是從貫徹黨的政治綱領的角度，把握企業整體行為的方向與性質，對企業黨員干部職工的思想、行為起導向和規范作用，進而保證國企履行經濟、政治和社會職責，保證最大限度調動職工的積極性，使一切有利于經營生產、提高效益的思路與措施得以落實。
2008年初，當時還是中建三局所屬的混凝土公司黨委與行政領導共商企業發展大計，在定出框架后又拿到黨委擴大會上研討，經過縝密地思考和三輪的修訂，確立了全速擴張、加緊整合、超常發展，將公司打造成布局合理、實力雄厚、科技領跑、產業鏈健康、引領行業的發展路子，不僅保證了公司戰略發展規劃方向的正確，進而被中國建筑工程總公司確定升格為中建商品混凝土有限公司（中建商砼），而且由于廣大職工的廣泛參與，使得規劃具有良好的群眾基礎。
就在中建商品混凝土有限公司正式組建不久，就爆發了突如其來的國際金融危機，黨中央于2008年內11月初就提前召開了經濟工作會議。對此，公司黨委爭取多層次、多形式的方法，以科學發展觀為統領，端正并統一全公司職工的思想，使之充分認識到作為社會主義大背景下的國企職工，在這場金融風暴來臨之時，最為重要的是堅定信心，樹立信念，金融危機是可以通過確切的應對路徑與措施加以化危為機的。公司黨委與行政班子一道，一方面在對公司全面實情做好深入細致調查研究的基礎上，制定了應對金融危機給混凝土市場帶來不小沖擊的六大舉措。另一方面注重在政治上參與，做到了從政策和原則的角度予以把握，從思想和思路方面進行引導，從而使全公司的經營管理和應對措施依照科學發展觀的根本要求穩妥而有力地推進：針對武漢市場疲軟萎縮和成都震后市場的興起，公司果斷把人財物等生產要素集中向成都傾斜，促使成都分公司緊緊抓住難得機遇，搶灘布點，搶占市場，不僅成為公司在2009年全面超額完成局下達指標的主力分公司，而且為2010年躍居成都市場行業榜首奠定了十分堅實的基礎；與此同時，公司黨委以政治和戰略的眼光觀察分析確立全公司發展的趨向與節奏，按照中建總公司著力向風險較大的基礎設施挺進的經營重點布局，全速遨游在“鐵、公、機”（鐵路、公路、機場）等市場海洋中，從而在武漢長江隧道、地鐵二號線、二七大橋、武咸公路、天興洲大橋、襄樊漢江三橋、成都雙流機場、地鐵四號線等17項特大型基礎設施項目的特殊高強混凝土供應上搶占先機，大展身手，為國家投資數萬億元于基礎設施的抗擊金融風暴、展現社會主義優越性，作出了中央企業應有的重要貢獻。
二、 避免模糊性參與，重在規范性參與
所謂規范性，就是對參與作出清晰明了的規定，使參與具有規范約束和檢驗標準，改變參與無法遵循狀況，避免模糊性和隨意性。根據《公司法》和國資委黨組的相關規定，國企重大問題總的來說可概括為“三重一大”，是指涉及企業經營發展的帶有方向性、全局性、長遠性、關鍵性的問題。具體有：一是企業經營發展中的重大問題，如經營方針、中長期和年度規劃與計劃、投資方向、財務預決算、重大技改和引進計劃、自有獎金分配和使用方案等。二是企業改革中的重大問題，如：用工、分配制度政策、機構設置調整、確立基本制度等。三是人事工作中的重大問題，如：人事安排、職工獎懲、培訓等。四是涉及職工切身利益的重大問題，如：薪酬分配方案、職工福利等。
加速發展對中建商砼來說，顯得尤其迫切而緊要。而如何超常規跨越式發展，公司黨委通過調研分析論證，認為后危機時代企業競爭的新趨勢（企業競爭全面升級，科技創新引領發展，低碳經濟成為趨勢），國內外砼行業發展的新變化和總公司、三局對公司發展的新要求以及公司面臨的新機遇，按照“兩個轉變”（經濟體制的轉變和經濟增長方式的轉變）以及“兩型社會”（資源節約型、環境友好型）建設的根本要求，深思熟慮地提出了單靠投資建站、“攤大餅式”地擴張難以為繼，而必須創新發展模式，提高發展質量，于是確立了2010年工作的指導思想和基本思路，即：圍繞創新發展，突出投資推進布局、管理提升盈利這兩個重點，推進市場布局、系統整合、投資發展、結構調整這四項突破，實現發展質量、管理品質、競爭能力、品牌形象、和諧建設這五個提升。
結合2010年和2011年創先爭優的深入開展，在整個決策過程中，公司黨委在參與決策前注重了“謀事”，深入調研，準確掌握了國內外整個砼行業的發展現狀與趨勢以及職工思想動態，拿出了突出科技創新、突出綠色環保節能的發展主旨；在參與決策的醞釀、確定中，公司黨委注重了“做事”，滿腔熱忱地獻計獻策，與行政班子交流磋商，三易其稿；在實施決策中，公司黨委注重了“成事”，把行政領導工作的難點、重點當作自己工作的著力點，把參與和服務融為一體，保證了正確決策的時效性，促進公司發展又上了一個新臺階：僅完成的產值就比上年分別增長83%和60%，經濟效益也有大幅增長。
堅持“黨管干部、黨委主導用人”是企業黨委參與重大問題決策的關鍵。盡管公司的組織架構、組織形式、權力機構這兩年發生很大變化，但是我公司依然堅持了上述原則。先后制定完善了《公司黨委全委會議事規則》、《選拔任用干部管理辦法》、《后備干部管理辦法》等，確保黨管干部和黨委主導用人的程序與制度。凡是涉及到公司中層以上干部的選用時，公司黨委都能從黨和國家的根本利益出發，認真履行其職責，決不搞情緒式的臨時動議，為公司宣貫黨的政治綱領提供了組織上強有力的保證和監督。
三、 避免務虛性參與，重在實效性參與
公司黨委在參與上不做虛功，不搞“兩張皮”，也避免了“陪襯式”的參與，而是注重在做實功、重實效上下功夫，并講究參與的方式。近兩年來，公司黨委參與決策的主要途徑有：（1）公開黨政聯席會討論重大問題；（2）召開“全委擴大會”；（3）黨委委員參加總經理召集的總常會、辦公會，黨委書記代表黨委在會上發表意見；（4）對公司總經理提出討論或提交職代會審議的重大問題，在事先由黨政主要領導通氣，形成主導意見的基礎上，再分頭討論；（5）公司黨委定期聽取公司總經理工作匯報，提出建議；（6）黨委委員參與專項重要工作的組織管理。
在參與過程中，公司黨委遵循了思想原則：一是目的性原則，方式方法的提出與實施具有針對性，緊扣中心，為一定的內容服務；二是預見性原則，采用現代化管理理念與方法手段，對市場、經濟和思想狀況的發展走向進行準確地預測、預見；三是重點性原則，在參與中抓主要矛盾，突出重點，帶動一般；四是控制性原則，即控制是事前的、主動的。
2007年，公司黨委就提出了弘揚“堅毅、恒久、凝聚、可塑”的企業精神；2009年又制定了“公司企業文化建設三年規劃”；2010年梳理出較為系統的具有鮮明特色的公司文化：創業文化、開拓文化、創新文化、團隊文化、誠信文化、執行文化、和諧文化；2011年與2013年又制定了公司《企業文化手冊》、《廠站文化手冊》，其基本宗旨就是為公司科學發展提供強有力的思想動力、精神支柱、文化氛圍和軟實力的支撐。與此同時，公司黨委自中建商砼組建以來的三年時間里，就站在國內外大市場和行業發展的高端前沿、方位、趨向的高度，逐漸形成了成熟的以“六化”來創新發展戰略的構想，即：主業規模化、技術品牌化、產業多元化、制造現代化、環保綠色、經營國際化。
2010年至2013年的實踐及其結果充分證明這“六化”戰略是完全正確的，是極富遠見的：成功實施了全國跨區域市場布局。成都市場發展迅速，已成為成都地區名副其實行業標桿的同時又果斷地挺進了重慶與昆明市場；武漢市場具有明顯話語權，已運營的環保型攪拌站就達14個；西安、天津、福州、長沙市場成功進駐工業園并成功拓展延伸到太原、廈門、泉州、德州、沈陽、合肥、南寧市場；更值得一提的是公司已非常迅速地開拓進入阿爾及利亞和馬來西亞市場；科技成果收獲頗豐，作為全國建筑業最具成長性“百強企業”和全國建筑業科技創新先進企業和國家首批通過頒發的“十環”論證企業和“高新技術企業”，2010至2013年就有近二十項科技成果被國內權威專家認定為達到國際領先或先進水平，并圓滿完成了6項國家級重點課題的科技攻關和67項國家專利和工法收入囊中；產業鏈得到進一步完善，已經形成了以混凝土產業為中心，輻射外加劑、粉磨、礦山、預制構件和新型墻材等七方面多元產業；嚴格按照《攪拌站管理手冊》組織生產，生產全過程運用了包括ERP等在內的現代化手段與方法，使得產品質量合格率達到100%，優良率達到98.5%；公司成為全國首批綠色混凝土示范基地，被評為國家節能減排先進單位、全國設備管理先進單位以及2012至2013年度中國綠色混凝土生產示范企業；所屬的8家攪拌站成為當地城市“綠色環保節能和低碳循環經濟的最佳示范”，還連續四年一次性通過了國家環境標志產品認證——“十環”認證，公司首創的預拌砼綠色生產集成技術“達到國際領先水平”。
四、 避免附和性參與，重在平等性參與
黨委書記與總經理崗位不同，分工不同，但彼此之間有一個最基本的共同點，即雙方都在黨綱指引下工作。由此，決定了雙方在政治上是平等的，不存在誰領導誰，誰服從誰的問題。反映在工作上，雙方應是職責上分，思想上合；崗位上分，力量上合。雙方應平等相待，平等的發表意見、討論問題、研究工作。中建商砼黨委書記在參與重大決策時，把握住了三點：一是參與決策而不代替行政決策，更不干預行政事務，注重掌握好了參與的“度”；二是履行好自己的職責，不隨聲附和或只甘于補充，闡述別人的意見，而有自己的獨特見解，并敢于旗幟鮮明地表達出來；三是若有了意見分歧，在一般情況下，可尊重行政領導的意見，在求大同存小異的原則下，以體現企業法人代表的意見為主。但若有存在原則分歧，則必須把黨的事業放在首位，排除其他一切考慮，就不能含糊，更不能看別人眼色說話。與此同時，及時將實際情況向上級黨組織報告。
由于中建商砼黨委在參與中相當好地把握住了這些原則、方法和要領，就牢牢地掌握了參與的主動權，保證了全公司重大問題決策的正確性，從而確保了公司又快又好地發展。2013年公司累計實現合同額、營業收入和利潤總額分別分別比上年同比分別增長了47%、42%和61%，并再次榮膺全國“五一勞動獎狀”。
