各有關單位：
為貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和《銅陵市預拌砂漿管理辦法》（銅政辦［2012］112號）有關規定。現就銅陵市預拌砂漿工作提出如下意見。
一、預拌砂漿生產管理
1、預拌砂漿的生產應當符合國家有關強制性標準和規范的規定。企業要建立完善的質量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢驗等方面嚴格執行有關規定，確保預拌砂漿的質量。
2、預拌砂漿生產企業要嚴格履行供貨合同，做到按時、保質、保量，因產品質量造成工程質量問題或事故的預拌砂漿生產企業應承擔相應的經濟和法律責任。
3、預拌砂漿生產企業應全部使用散裝水泥，鼓勵在預拌砂漿生產過程中使用經檢驗合格的粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業尾礦等一般工業固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的利用。散裝水泥管理部門應加強對預拌砂漿生產工作的指導，及時協調預拌砂漿應用過程中出現的問題，保證建設工程的需要。
4、預拌砂漿生產企業應當加大投入，積極開展清潔生產工作，嚴格執行環境影響評價制度，在生產過程中對產生的污染進行有效治理，確保粉塵、廢水和噪聲等污染物達標排放，做好環境保護工作。
二、全面推進預拌砂漿使用工作
城市規劃區范圍內的所有工程建設項目均必須按照《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》、《銅陵市預拌砂漿管理辦法》的規定，自2014年1月1日起，所有建設項目禁止施工現場攪拌砂漿。《辦法》規定特殊工程建設項目，確需現場攪拌的，應當在使用前先后向市散裝水泥辦公室和建設工程質量監督部門辦理備案手續。
三、明確參建各方責任，主管部門依法履行職責
1、新開工建設工程項目，設計單位應當按國家標準在施工圖設計文件中明確使用預拌砂漿的品種和等級；施工圖審查機構應當對施工圖文件中就預拌砂漿標注情況進行審核，未予標注的不予審核通過。
2、造價編制單位應當在編制概（預）算文件時按照設計文件就預拌砂漿進行核算；造價管理部門應當定期更新預拌砂漿指導價格。
3、依法應招投標的新開工工程建設項目，招標文件應按使用預拌砂漿進行標底價編制，投標單位必須按使用預拌砂漿進行投標報價，對未按預拌砂漿報價的招標文件作廢標處理。直接發包的工程，發包人和承包人應當將使用預拌砂漿費用納入工程造價，簽訂承發包合同。對于按實際結算的工程項目，應按發包人和承包人雙方約定的預拌砂漿價格進行決算。未約定的按建設工程造價管理機構發布的預拌砂漿指導價進行決算。
4、建設工程承發包手續辦理完畢后，建設單位或施工單位應及時與預拌砂漿生產企業簽訂供貨合同，合同中應含有工程名稱、工程規模、產品價格、產品數量、產品等級、技術參數、供應時間、驗收條款以及違約責任等內容。建設單位在申領建筑工程施工許可證時，應將預拌砂漿供貨合同交建設行政主管部門備案。
5、施工單位應當嚴格按照施工圖設計文件要求使用預拌砂漿，并按照操作規程進行施工；質量監督管理部門應當督促施工單位嚴格按照審圖合格的施工圖進行施工。
6、監理單位應當按照設計文件和有關標準規范，對使用預拌砂漿進行監理，與施工單位及供應方共同檢查驗收進入施工現場的預拌砂漿質量，做好進場驗收記錄，并督促施工單位加強對施工過程中的質量控制。對未按規定使用預拌砂漿和違反有關規定及技術標準的，監理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預拌砂漿供應單位改正。
7、建設工程質量監督機構要監督建設工程參建各方加強對工程中使用預拌砂漿的質量控制。預拌砂漿生產供應企業、建設單位、施工單位、監理單位、檢測單位等如發現預拌砂漿質量存在問題的，應及時向建設工程質量監督機構書面報告。
8、對于應使用預拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優質工程和綠色建筑評選等，市散裝水泥辦公室對預收的散裝水泥專項資金不予退還（對未繳納散裝水泥專項資金的建設項目予以補征），建設單位不得組織竣工驗收。
四、有步驟有組織地開展聯合執法巡查
2014年3月1日起，市經信委會同市住建委、市公共資源交易監督管理局等相關部門將對市區新開工的政府投資工程（含國有投資）、保障性住房、商品房和大型基礎設施建設項目開展聯合執法巡查。對違反《辦法》規定的責任主體進行查處。并根據工程建設實際，分階段、有重點的開展專項檢查和日常巡查。對拒不整改或整改不到位的將依照《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》第三十七條規定，對責任單位進行行政處罰，并予以通報。
為貫徹落實《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》和《銅陵市預拌砂漿管理辦法》（銅政辦［2012］112號）有關規定。現就銅陵市預拌砂漿工作提出如下意見。
一、預拌砂漿生產管理
1、預拌砂漿的生產應當符合國家有關強制性標準和規范的規定。企業要建立完善的質量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢驗等方面嚴格執行有關規定，確保預拌砂漿的質量。
2、預拌砂漿生產企業要嚴格履行供貨合同，做到按時、保質、保量，因產品質量造成工程質量問題或事故的預拌砂漿生產企業應承擔相應的經濟和法律責任。
3、預拌砂漿生產企業應全部使用散裝水泥，鼓勵在預拌砂漿生產過程中使用經檢驗合格的粉煤灰、脫硫灰渣和運用鋼渣、工業尾礦等一般工業固體廢物制造的人工機制砂，以減少對天然砂的利用。散裝水泥管理部門應加強對預拌砂漿生產工作的指導，及時協調預拌砂漿應用過程中出現的問題，保證建設工程的需要。
4、預拌砂漿生產企業應當加大投入，積極開展清潔生產工作，嚴格執行環境影響評價制度，在生產過程中對產生的污染進行有效治理，確保粉塵、廢水和噪聲等污染物達標排放，做好環境保護工作。
二、全面推進預拌砂漿使用工作
城市規劃區范圍內的所有工程建設項目均必須按照《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》、《銅陵市預拌砂漿管理辦法》的規定，自2014年1月1日起，所有建設項目禁止施工現場攪拌砂漿。《辦法》規定特殊工程建設項目，確需現場攪拌的，應當在使用前先后向市散裝水泥辦公室和建設工程質量監督部門辦理備案手續。
三、明確參建各方責任，主管部門依法履行職責
1、新開工建設工程項目，設計單位應當按國家標準在施工圖設計文件中明確使用預拌砂漿的品種和等級；施工圖審查機構應當對施工圖文件中就預拌砂漿標注情況進行審核，未予標注的不予審核通過。
2、造價編制單位應當在編制概（預）算文件時按照設計文件就預拌砂漿進行核算；造價管理部門應當定期更新預拌砂漿指導價格。
3、依法應招投標的新開工工程建設項目，招標文件應按使用預拌砂漿進行標底價編制，投標單位必須按使用預拌砂漿進行投標報價，對未按預拌砂漿報價的招標文件作廢標處理。直接發包的工程，發包人和承包人應當將使用預拌砂漿費用納入工程造價，簽訂承發包合同。對于按實際結算的工程項目，應按發包人和承包人雙方約定的預拌砂漿價格進行決算。未約定的按建設工程造價管理機構發布的預拌砂漿指導價進行決算。
4、建設工程承發包手續辦理完畢后，建設單位或施工單位應及時與預拌砂漿生產企業簽訂供貨合同，合同中應含有工程名稱、工程規模、產品價格、產品數量、產品等級、技術參數、供應時間、驗收條款以及違約責任等內容。建設單位在申領建筑工程施工許可證時，應將預拌砂漿供貨合同交建設行政主管部門備案。
5、施工單位應當嚴格按照施工圖設計文件要求使用預拌砂漿，并按照操作規程進行施工；質量監督管理部門應當督促施工單位嚴格按照審圖合格的施工圖進行施工。
6、監理單位應當按照設計文件和有關標準規范，對使用預拌砂漿進行監理，與施工單位及供應方共同檢查驗收進入施工現場的預拌砂漿質量，做好進場驗收記錄，并督促施工單位加強對施工過程中的質量控制。對未按規定使用預拌砂漿和違反有關規定及技術標準的，監理單位不得簽署同意文件，并要求施工單位或預拌砂漿供應單位改正。
7、建設工程質量監督機構要監督建設工程參建各方加強對工程中使用預拌砂漿的質量控制。預拌砂漿生產供應企業、建設單位、施工單位、監理單位、檢測單位等如發現預拌砂漿質量存在問題的，應及時向建設工程質量監督機構書面報告。
8、對于應使用預拌砂漿而未使用的工程不得參與各類優質工程和綠色建筑評選等，市散裝水泥辦公室對預收的散裝水泥專項資金不予退還（對未繳納散裝水泥專項資金的建設項目予以補征），建設單位不得組織竣工驗收。
四、有步驟有組織地開展聯合執法巡查
2014年3月1日起，市經信委會同市住建委、市公共資源交易監督管理局等相關部門將對市區新開工的政府投資工程（含國有投資）、保障性住房、商品房和大型基礎設施建設項目開展聯合執法巡查。對違反《辦法》規定的責任主體進行查處。并根據工程建設實際，分階段、有重點的開展專項檢查和日常巡查。對拒不整改或整改不到位的將依照《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》第三十七條規定，對責任單位進行行政處罰，并予以通報。
