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地方勾勒新型城鎮化藍圖:力推發展縣城和建制鎮

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-12-27  來源:中國混凝土網  作者:上海證券報
核心提示:地方勾勒新型城鎮化藍圖:力推發展縣城和建制鎮
  中央城鎮化工作會議的閉幕為中國城鎮化戰略的實施明確了方向。近日,一些地方省市針對中央提出的推進城鎮化六大任務,紛紛出臺改革舉措,加快戶籍改革,力推中小城鎮發展,同時注重生態與綠色低碳發展道路。 

  發展中小城鎮成為重點 

  各地陸續公布的城鎮化規劃和思路都力推發展縣城、建制鎮為主中小城鎮發展戰略,不再追求大型中心城市的盲目擴張。 

  在26日召開的廣西經濟暨城鎮化工作會議上,廣西提出樹立以人為核心的新型城鎮化理念,實施大縣城戰略,加快縣域城鎮化步伐。 

  甘肅經濟和城鎮化工作會議也提出,城鎮化發展要量力而行,不能超越現實條件急于求成,更不能盲目無序,一哄而上。城鎮化發展定位要明確,要與自身的地理、生態、文化、經濟和發展平臺緊密結合起來,打造一批各具特色的中小城鎮。 

  甘肅明年將率先在15個縣和30個基礎條件較好的建制鎮,開展統籌就醫、就學、養老、低保、住房等社會保障的城鎮化試點工作,取得經驗后再全面推開。 

  河南省委通過的《中共河南省委關于科學推進新型城鎮化的指導意見》也強調,要大力發展縣級城市,有重點地發展中心鎮,推動大中小城市和小城鎮協調發展。 

  戶籍改革力度加大 

  戶籍改革是城鎮化戰旅實施中的關鍵一環,南京市走在了全國大中城市的前列。 

  在南京市委剛剛宣布的全面深化改革和明年的工作任部署中,該市宣布,加快實現全市域戶籍互遷,逐步把符合條件的農業轉移人口轉變為城鎮居民,全面放開遠郊區落戶限制,取消在寧高校應屆畢業本科生落戶限制。 

  同時,該市還明確,開展農村土地承包經營權確權登記頒證,試點賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能,推進農民住房財產抵押、擔保、轉讓。 

  河南也提出,推進城鎮化戰旅要“進得來”、“落得住”、“轉得出”。“進得來”,強化城鎮產業支撐,推動工業集聚發展,大力發展服務業,使農業轉移人口“進得來”。“落得住”,深化戶籍制度改革,推動城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋,確保農業轉移人口“落得住”。“轉得出”,完善進城落戶農民土地承包權益保障機制,保障進城落戶農民宅基地用益物權,保障進城落戶農民集體經濟收益分配權,建立農業人口轉移的促進機制,確保農業人口“轉得出”。 

  國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主任李鐵表示,新型城鎮化過程包括兩層意思,一是人口城鎮化,二是城市生態化。人口城鎮化,即從數量型擴張到質量型增長的轉變。城鎮化的各種美好設想要落地,必須要改變過去盲目求大,重數量不重質量的發展方式。不能再搞大興土木、大拆大遷和短期大舉借債的城鎮化。未來中國2萬個中小城鎮的發展一定要選擇走新型的、可持續發展的、綠色低碳的、生態的發展道路。
 
 
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