28日，工信部印發《建材工業“十二五”發展規劃》，加快聯合重組、淘汰落后、“上大壓小”成為發展“主題”。
《建材工業“十二五”發展規劃》提出，建材工業“十二五”發展目標是：工業增加值年均增長10%以上；全面淘汰水泥、平板玻璃落后產能；單位工業增加值能源消耗和二氧化碳排放降低18%-20%，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別減少8%和10%；協同處置推廣應用，綜合利用工業固體廢棄物總量提高20%；生產集中度進一步提高，1-2家企業進入世界500強。《建材工業“十二五”發展規劃》包括《水泥工業“十二五”發展規劃》、《平板玻璃工業“十二五”發展規劃》、《建筑衛生陶瓷工業“十二五”發展規劃》、《新型建筑材料工業“十二五”發展規劃》、《非金屬礦工業“十二五”發展規劃》等5個子規劃。其中，水泥和平板玻璃兩子規劃，都強調大力推進行業兼并重組、淘汰落后產能。根據規劃的主要目標，到2015年，前10家企業生產集中度由目前的25%提升到35%以上，平板玻璃前10強企業生產集中度更要從57%提升至75%以上。
“十二五”期間，建材工業發展速度將下降，《規劃》將淘汰落后產能、推進兼并重組列為工作重點。
發展方式轉向“提質增效”
“十一五”時期是我國建材工業發展速度最快、質量效益最好的五年。2010年數據顯示，規模以上建材工業企業完成銷售收入2.7萬億元，實現利潤2000億元，年均分別增長29.5%和42%。
不過，隨著信貸緊縮和投資增速減緩，未來幾年的建材需求難以保持高增長的勢頭。建材工業“十二五”發展規劃預計，建材工業主要產品需求將呈現市場規模持續增長、發展速度漸趨平緩的態勢。“十一五”主要建材產品需求年均增長率為10.5%-15.7%，而預計“十二五”產品需求年均增長幅度將降至2.6%-4.0%。
“十二五”期間，建材工業行業發展的內外部環境將發生深刻變化，既有投資和消費結構調整帶來的深刻影響，也有經濟發展方式轉變提出的緊迫要求，建材工業發展將由“增量擴張”轉向“提質增效”，由高速增長轉向平穩發展。
能源資源和生態環境約束日趨強化，迫使建材工業加快轉型升級。隨著資源節約型、環境友好型社會加快推進，高能耗、高排放和資源型的建材工業面臨著進一步降低單位能耗和二氧化碳排放量，進一步削減氮氧化物和二氧化硫排放總量等多重約束，迫切要求建材工業更加注重發展質量和效益。
戰略性新興產業和綠色建筑的發展，對建材工業提出了更高要求。培育和發展新材料產業，對無機非金屬新材料品種、質量、性能等均提出了新的要求。推廣綠色建筑也促使材料向安全、環保、節能等方向發展，進一步增強抗震減災、防火保溫、舒適環保等新的功能，同時在生產和使用全生命周期內減少對資源的消耗和對環境的影響。
兼并將成重頭戲
面對市場環境的變化，《規劃》將堅持結構調整的基本原則，從嚴控制水泥、平板玻璃等產能盲目擴張，加快產業結構優化升級，推進企業兼并重組、淘汰落后和技術進步，提高產業集中度。《水泥工業“十二五”發展規劃》明確提出，到2015年，前10家企業生產集中度將從2010年的25%增加至35%以上。
建材工業“十二五”期間的發展重點主要集中在三個方面：
首先，支持水泥、平板玻璃等規模效益明顯的行業優勢骨干企業，加快聯合重組、淘汰落后、“上大壓小”和技術改造。支持優勢骨干企業實施橫向產業聯合和縱向產業重組，提高產業集中度，增強綜合競爭力。
其次，推廣先進節能技術，對現有生產線實施節能改造，建立健全能源計量管理體系，全面提高建材工業能效水平。作為“十二五”規劃的重點工程，產能優化設定目標為：淘汰落后水泥產能2.5億噸，淘汰落后平板玻璃產能5000萬重量箱。新材料培育工程也將成為發展重點，大力推進技術產業化及制造規模化。積極發展特種玻璃、高性能無機纖維、纖維增強復合材料制品和其它新材料。
再次，加快技術進步，重點突破制約建材工業的窯爐煙氣脫硫脫硝一體化、二氧化碳減排以及低品位原燃料利用等關鍵技術，大力開發無機非金屬新材料加工制造核心技術，加快研發促進產業升級的新技術、新材料、新工藝和新裝備。
