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十二五基建規劃擴容 預建交通運輸體系

放大字體  縮小字體 發布日期:2011-01-12  來源:中國混凝土網  作者:21世紀經濟報道
核心提示:十二五基建規劃擴容 預建交通運輸體系
  鐵道部部長劉志軍信心十足。 

  他在1月4日的全國鐵路工作會議上表示,到2015年,全國鐵路營業里程將達到12萬公里以上,其中高速鐵路將達1.6萬公里以上。

  細心的人不難發現,這意味著2008年調整完的鐵路路網規劃,將進行第二次調整。此前2008年調整后的中長期鐵路網規劃提出,在2020年全國鐵路營業里程增加到12萬公里以上。時間不過2年,這個目標要提前5年實現。

  目標提前的不只是鐵路、公路、機場、水運等也在加快建設。

  受此影響,預計未來交通行業的投資仍會加快。

  “鐵公機”規劃再修編

  一位鐵道部經濟規劃院的專家告訴記者,地方提出的鐵路規劃,實際上比國家公布的還要積極,這些規劃到底最后落實得如何,要看實際效果。

  鐵道部部長劉志軍指出,未來五年將基本建成發達完善的鐵路網。到2015年,全國鐵路營業里程將達到12萬公里以上,其中高速鐵路1.6萬公里以上,西部鐵路5萬公里以上,復線率和電氣化率分別達到50%、60%。

  至此,中國鐵路中長期規劃進行新一輪修編,已是不爭的事實。

  一位鐵道部經濟規劃院的專家告訴記者,地方提出的鐵路規劃,實際上比國家公布的還要積極,這些規劃到底最后落實得如何,要看實際效果。

  根據記者了解,目前除了2020年的鐵路規劃要提前在2015年前建設外,許多過去沒有的鐵路線,比如西安到武漢,鄭州到濟南等,都在加緊規劃研究中。

  除了鐵路外,公路和機場規劃也在調整。

  記者獲悉,此前國家制定的高速公路網規劃指出,2020年高速公路達到8.5萬公里。截至目前,高速公路已經達7.4萬公里。交通部已經初步確定,在“十二五”末,高速公路里程達到10萬公里,遠超此前2020年的目標。

  同樣,新的“十二五”民用機場規劃初步提出,到2015年,民用機場覆蓋全國80%以上的縣級城市和人口。

  對此,國家發改委綜合運輸研究所研究員王東明告訴記者,預計2020年全國高速公路計劃將提前實現,這樣此前的各個公路規劃可能要修編。民航機場的建設也會略微比“十一五”加快一些,這主要是彌補“十一五”稍慢的課。

  在過去5年,全國的民用機場,盡管只新增35個,定期航班機場達到176個,但是交通部已經確定未來5年將新建50多個機場,使得總數加快增加。

  對于上述數字,一位專家告訴記者,這只是保守數字。因為“十二五”初步確定的機場總數是在230個,但是地方規劃和上報的早已突破300個,遠超2020年規劃的244個。

  投資步伐加快

  鐵道部確定,2011年,全國鐵路建設基本建設投資7000億元,與2010年的7091億元基建投資基本持平。

  隨著鐵路、公路、機場等2020年的規劃目標提前5年實現,2011年,乃至未來五年投資將加快。

  據悉,1.6萬公里以上高鐵,本是調整后2020年的目標,現在提前到2015年建成運行,考慮到2010年高鐵運營里程達到8358公里,按此看,未來5年約需要建成8000公路的高鐵,投資建設仍需要加快。

  鐵道部確定,2011年,全國鐵路建設基本建設投資7000億元,與2010年的7091億元基建投資基本持平。劉志軍透露,“十二五”要“基本建成國家快速鐵路網”、“發展高速鐵路”,就需要“緊緊抓住和用好重要戰略機遇期,加快推進鐵路現代化建設。”

  記者獲悉,過去多年來,全國的公路和機場建設都在加大力度。截至2010年年底,中國公路網總里程達398.4萬公里,五年新增近63.9萬公里。其中,高速公路由“十五”規劃的(2001至2005年)的4.1萬公里,發展到2010年年底7.4萬公里,5年幾乎增加一倍。

  交通部初步確定,未來5年將以國家高速公路網建設為龍頭,加強省際連接線(“斷頭路”)建設,到2015年基本建成國家高速公路網。

  在規劃修改擴容后,實際的投資會有變化。以內河為例,交通部預計,預計到2015年內河高等級航道達1.3萬公里。盡管不能提前實現2020年規劃內河高等級航道約1.9萬公里的目標,但是實際也會加快投資步伐。

  交通運輸部長江航道局規劃基建處處長高凱春告訴記者,國家未來5年投資長江航道達到180億元,是過去5年的3倍,航道水深提高后,必將較大地提高航道運輸能力。

  “水運噸公里的耗油,只有鐵路的1/3,公路的1/7,運輸的經濟性明顯,像重慶的汽車通過滾裝船到宜昌后再上岸,能大大減少燃油,提升運輸吞吐量。”他說。

  預建綜合的交通運輸體系

  公路和水運規劃、民航規劃、鐵路規劃、地鐵規劃等,分別在不同的部委管轄。由于這些規劃沒有很好銜接,使得很多交通渠道難以實現快速便捷。

  根據了解,國家發改委、交通部、鐵道部等部門,在醞釀“十二五”規劃的一個重要提法,即要建設綜合的交通運輸體系。

  交通部在加快公路、水路、民航機場規劃修編的同時,也在促進不同交通運輸形式間的有效銜接,特別是與鐵路的銜接。

  鐵道部部長李志軍指出,2015年基本建成發達完善的鐵路網,在這五年將新建和改造鐵路客站1015座,客貨樞紐及配套設施進一步完善,建成雙層集裝箱運輸網絡,路網布局和技術結構更加合理。

  交通部部長李盛霖近期指出,未來5年,需要深化綜合運輸體系建設。他在2010年的年終工作會議上再次強調,“加快綜合運輸樞紐建設,為各種運輸方式的有效銜接創造條件,提高綜合運輸優勢和組合效率。”

  他還強調,“十二五”重點建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐100個,在36個中心城市重點建設現代化綜合客運樞紐,完善集疏運基礎設施。

  對此,國家發改委綜合運輸研究所董焰告訴記者,交通運輸部自從2008年開始除了對鐵路以外的各種運輸方式實施整合外,目前開始向城市交通等更寬的領域進行拓展。

  “城市交通本來也涉及到交通部的管轄,但是像鐵路建設客運樞紐,各個省市和鐵道部也會有規劃方案,目前大城市比較擁堵,需要通過綜合協調的辦法來解決。各個部門規劃的客運樞紐方案,可能還最后需要發改委來協調。”董焰說。

  在民航總局等部門沒有協調歸交通部管轄前,公路和水運規劃、民航規劃、鐵路規劃、地鐵規劃等,分別在不同的部委管轄。由于這些規劃沒有很好銜接,使得很多交通渠道難以實現快速便捷。

  目前交通部正在爭取實現多個交通方式的整合,但是仍需要有很多工作要做。比如像北京這樣的城市,即使在一個城市內部,如何實現地鐵、高鐵、快速專用道的快速有效貫通,仍是一個難題。
 
 
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