國務院總理溫家寶28日主持召開國務院常務會議，部署進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標。
會議指出，“十一五”前四年，經過各地區、各部門共同努力，節能減排工作取得重要進展，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但與“十一五”降低20%左右的目標仍有較大差距，特別是去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升，節能減排形勢十分嚴峻。
會議強調，實現“十一五”節能減排目標是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，今年是決戰之年，現在只有八個月時間了，各地區、各部門必須進一步增強緊迫感、責任感，采取強有力、見效快的措施，確保目標的實現。
一要加大淘汰落后產能力度，2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。對未完成淘汰落后產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核準和審批；對未完成任務的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，加大執法處罰力度。
二要嚴控高耗能、高排放行業過快增長，不再審批、核準、備案擴大產能項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目一律不準開工建設。落實限制“兩高”產品出口各項政策，控制“兩高”產品出口。
三要加快實施節能減排重點工程。中央安排833億元，支持十大重點節能工程以及污染治理等建設。各地區節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜。
四要深化能源價格改革，加強用能管理。推行居民用電階梯價格。壓縮高耗能、高排放企業用電。取消一些地方對高耗能企業實行的電價優惠政策，嚴格執行高差別電價。
五要加強重點用能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動，確保形成2000萬噸標準煤的節能能力。加強年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位節能監管。
六要抓好建筑、交通、公共機構等重點領域節能減排。2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力，2010年公共機構能耗指標比去年降低5%。
七要大力推廣高效節能產品。繼續實施“節能產品惠民工程”，全面推廣高效節能空調、節能汽車、節能電機，推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。
八要堅決查處違規亂上項目、嚴重浪費能源資源和污染環境等行為。深入開展節能減排全民行動，倡導綠色消費、適度消費。
會議要求，各地區、各部門要切實加強組織領導和督促檢查，狠抓貫徹落實。要強化節能目標責任考核，對省級政府的考核結果向社會公告，實行嚴格的問責制，對未完成“十一五”節能目標任務的地區，對中央和地方監管部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予處分。
會議指出，“十一五”前四年，經過各地區、各部門共同努力，節能減排工作取得重要進展，全國單位國內生產總值能耗累計下降14.38%，但與“十一五”降低20%左右的目標仍有較大差距，特別是去年三季度以來，高耗能、高排放行業快速增長，一些淘汰的落后產能死灰復燃，能耗強度下降趨勢減緩甚至由降轉升，節能減排形勢十分嚴峻。
會議強調，實現“十一五”節能減排目標是政府向全國人民作出的莊嚴承諾，今年是決戰之年，現在只有八個月時間了，各地區、各部門必須進一步增強緊迫感、責任感，采取強有力、見效快的措施，確保目標的實現。
一要加大淘汰落后產能力度，2010年關停小火電機組1000萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能2500萬噸、煉鋼600萬噸、水泥5000萬噸、電解鋁33萬噸、平板玻璃600萬重箱、造紙53萬噸。對未完成淘汰落后產能任務的地區，暫停項目環評、供地、核準和審批；對未完成任務的企業，不予審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，加大執法處罰力度。
二要嚴控高耗能、高排放行業過快增長，不再審批、核準、備案擴大產能項目，未通過環評、節能審查和土地預審的項目一律不準開工建設。落實限制“兩高”產品出口各項政策，控制“兩高”產品出口。
三要加快實施節能減排重點工程。中央安排833億元，支持十大重點節能工程以及污染治理等建設。各地區節能減排專項資金要向能直接形成節能減排能力的項目傾斜。
四要深化能源價格改革，加強用能管理。推行居民用電階梯價格。壓縮高耗能、高排放企業用電。取消一些地方對高耗能企業實行的電價優惠政策，嚴格執行高差別電價。
五要加強重點用能單位節能管理。突出抓好千家企業節能行動，確保形成2000萬噸標準煤的節能能力。加強年耗能5000噸標準煤以上重點用能單位節能監管。
六要抓好建筑、交通、公共機構等重點領域節能減排。2010年底，全國城鎮新建建筑執行節能強制性標準的比例達到95%以上，對客車實載率低于70%的線路不得投放新的運力，2010年公共機構能耗指標比去年降低5%。
七要大力推廣高效節能產品。繼續實施“節能產品惠民工程”，全面推廣高效節能空調、節能汽車、節能電機，推廣節能燈1.5億只以上，東中部地區和有條件的西部地區城市道路、公共場所、公共機構全部淘汰低效照明產品。
八要堅決查處違規亂上項目、嚴重浪費能源資源和污染環境等行為。深入開展節能減排全民行動，倡導綠色消費、適度消費。
會議要求，各地區、各部門要切實加強組織領導和督促檢查，狠抓貫徹落實。要強化節能目標責任考核，對省級政府的考核結果向社會公告，實行嚴格的問責制，對未完成“十一五”節能目標任務的地區，對中央和地方監管部門，都要追究主要領導責任，根據情節給予處分。
