2009年，山東省建筑業以科學發展觀為指導，創新思路，開拓進取，真抓實干，在建筑業發展、建筑工程管理、質量安全、科技進步和人才建設等方面實現新跨越，躍上新平臺。全年完成全社會建筑業總產值6800億元，比上年增長19.6%；增加值達到1900億元，增長19.5%；房屋建筑施工面積3.9億平方米，增長13.5%；竣工面積1.8億平方米，增長12.5%；完成地稅收入128.3億元，增長23.8%；培育大企業、品牌企業有了突破性進展。目前特級企業數量達到13家，年產值過50億的企業5家，過20億的17家，納稅5000萬元以上的企業28家，市場競爭力和產業集中度大幅提高。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，山東省為實現建筑大省向建筑強省跨越作出新的貢獻。預期工作目標：完成全社會建筑業總產值8100億元，比上年增長19.1%；完成建筑業增加值2250億元，增長18.4%；實現利稅380億元，增長15%；出省出國施工完成產值950億元，增長20%；科技創新對產業發展貢獻率達到35%，培訓建筑業從業人員30萬人；創出一批優質精品工程，確保不發生重特大質量安全事故和惡性群體事件。緊緊圍繞推進建筑強省戰略目標， 著力強化“轉方式、調結構、促增長、保平安、惠民生”的工作理念，重點做好以下幾項工作。
(一) 加大結構調整力度，促進建筑業轉型升級
加快產業結構調整，促進建筑業轉型升級，是增強山東省建筑企業核心競爭力的重要途徑，也是實現建筑大省向強省轉變的戰略性選擇。
當前國家投資的方向主要集中在公路、鐵路、機場、隧道、輕軌等基礎設施領域，因此要圍繞經濟建設主旋律，樹立“大建筑業、大市場”觀念，突破房屋施工為主的局限，以市場為導向，以效益為中心，以主業為基礎，延長產業鏈。要大力扶持發展骨干專業隊伍。以往建部重新修訂資質標準為契機，按照“扶高扶專扶優扶強”的原則，通過政策引導和市場調控，調整優化建筑業企業結構，進一步提升專業企業在全行業中的比重，扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。鼓勵引導大型施工企業充分發揮自身優勢，走科研、設計、施工一體化和投資、開發、施工一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉變。中小型建筑企業要瞄準市場前景好、節能省地、綠色環保、高附加值的項目和行業，走專業化、精細化、尖端化的路子。特級企業要充當好轉型升級的排頭兵，通過技術創新和管理創新來提升企業核心競爭力。
(二)實施“走出去”戰略，大力拓展國內外市場
當前山東省建筑業“走出去”的戰略重點是：國內鞏固沿海經濟發達地區市場，重點抓好中西部潛力市場，搶抓國家大型基礎設施建設和四川災后重建的機遇；國外要鞏固擴大東南亞、中東等傳統境外市場，加大非洲、中南美洲等市場的開拓力度。
具體做法是，鼓勵省內有對外承包工程資格的建筑企業，抓住國家增加對外經濟援助的機遇，借助外貿外經外援平臺，加強與國家商務部、省商務廳等部門的聯系溝通，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項目。積極開拓國內新興市場。發揮全省建筑隊伍在電力、公路、設備安裝、防腐保溫等工程領域的市場優勢，鞏固北京、上海、天津、新疆、陜西和海南等傳統省外市場。
(三)切實抓好質量安全，筑牢產業發展生命線
工程質量安全是工程建設的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和山東對基礎設施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續開建，確保工程質量安全尤為重要，必須常抓不懈。一是全面加強工程質量管理。以落實工程質量責任制和健全質量信用體系為重點，全面改進和加強工程質量監管工作，促進工程質量總體水平不斷提高。確保2010年全省無質量通病住宅工程數量為當年竣工工程數量的70%，2011年達到80%，2012年達到90%。進一步改善使用功能質量，提高工程質量的群眾滿意度和社會認可度。二是嚴格落實安全生產管理。牢固樹立“以人為本、安全發展”新理念，著力在落實責任、完善機制、強化監管上下功夫，促進安全管理水平不斷提高。三是強化施工現場綜合管理。開展創建施工現場綜合管理樣板工程活動，出臺《創建活動方案》，制定《樣板工程考核標準》，以技術管理為核心，以質量管理為重點，以安全管理為保障，以隊伍管理為基礎，全面提升施工現場綜合管理水平。
(四)大力推進科技培訓，提升產業核心競爭力
科技進步是提升企業核心競爭力的有效支撐，人才開發對產業發展具有戰略意義。要依靠科技培訓，搶占技術制高點，提高隊伍素質，擴大市場占有率，不斷增強產業可持續發展能力。一是大力提高產業科技創新能力。建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，強化原始性研究和集成創新，加大引進消化吸收再創新的能力，提升產業整體技術水平。二是加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產業科技創新成果，加快引進轉化和推廣應用。三是推進建筑節能和綠色施工，繼續推進墻材革新和建筑節能。四是大力開展多層次的人才培訓。適應當前技術創新和產業發展要求，大力實施立體化人才培訓，著力打造梯次分明、結構合理的產業人才隊伍。
(五)規范建筑市場秩序，營造良好的發展環境
以規范市場主體行為為主線，以加強工程承發包行為管理為重點，依法強化建筑市場監管，加大違法違規行為查處力度，嚴厲打擊建筑領域腐敗行為，促進建筑市場秩序進一步好轉，努力改善建筑業生存發展環境。一是嚴格查處市場主體違規行為。二是強化工程施工總分包管理。嚴格執行建設部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，強化有形市場和施工現場“兩場”聯動管理，形成規范有序的施工總分包市場秩序。三是進一步規范企業勞務用工行為。健全完善勞務分包制度，促進勞務隊伍管理規范化和制度化。四是切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環境。
2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，山東省為實現建筑大省向建筑強省跨越作出新的貢獻。預期工作目標：完成全社會建筑業總產值8100億元，比上年增長19.1%；完成建筑業增加值2250億元，增長18.4%；實現利稅380億元，增長15%；出省出國施工完成產值950億元，增長20%；科技創新對產業發展貢獻率達到35%，培訓建筑業從業人員30萬人；創出一批優質精品工程，確保不發生重特大質量安全事故和惡性群體事件。緊緊圍繞推進建筑強省戰略目標， 著力強化“轉方式、調結構、促增長、保平安、惠民生”的工作理念，重點做好以下幾項工作。
(一) 加大結構調整力度，促進建筑業轉型升級
加快產業結構調整，促進建筑業轉型升級，是增強山東省建筑企業核心競爭力的重要途徑，也是實現建筑大省向強省轉變的戰略性選擇。
當前國家投資的方向主要集中在公路、鐵路、機場、隧道、輕軌等基礎設施領域，因此要圍繞經濟建設主旋律，樹立“大建筑業、大市場”觀念，突破房屋施工為主的局限，以市場為導向，以效益為中心，以主業為基礎，延長產業鏈。要大力扶持發展骨干專業隊伍。以往建部重新修訂資質標準為契機，按照“扶高扶專扶優扶強”的原則，通過政策引導和市場調控，調整優化建筑業企業結構，進一步提升專業企業在全行業中的比重，扶持發展一批經營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業。鼓勵引導大型施工企業充分發揮自身優勢，走科研、設計、施工一體化和投資、開發、施工一體化的路子，加快施工總承包向工程總承包轉變。中小型建筑企業要瞄準市場前景好、節能省地、綠色環保、高附加值的項目和行業，走專業化、精細化、尖端化的路子。特級企業要充當好轉型升級的排頭兵，通過技術創新和管理創新來提升企業核心競爭力。
(二)實施“走出去”戰略，大力拓展國內外市場
當前山東省建筑業“走出去”的戰略重點是：國內鞏固沿海經濟發達地區市場，重點抓好中西部潛力市場，搶抓國家大型基礎設施建設和四川災后重建的機遇；國外要鞏固擴大東南亞、中東等傳統境外市場，加大非洲、中南美洲等市場的開拓力度。
具體做法是，鼓勵省內有對外承包工程資格的建筑企業，抓住國家增加對外經濟援助的機遇，借助外貿外經外援平臺，加強與國家商務部、省商務廳等部門的聯系溝通，盡可能承攬一些安全性較高、效益較好的援外工程項目。積極開拓國內新興市場。發揮全省建筑隊伍在電力、公路、設備安裝、防腐保溫等工程領域的市場優勢，鞏固北京、上海、天津、新疆、陜西和海南等傳統省外市場。
(三)切實抓好質量安全，筑牢產業發展生命線
工程質量安全是工程建設的永恒主題。今后一個時期，隨著國家和山東對基礎設施投資的加大，一大批面向基層、惠及群眾的民生工程和重點項目陸續開建，確保工程質量安全尤為重要，必須常抓不懈。一是全面加強工程質量管理。以落實工程質量責任制和健全質量信用體系為重點，全面改進和加強工程質量監管工作，促進工程質量總體水平不斷提高。確保2010年全省無質量通病住宅工程數量為當年竣工工程數量的70%，2011年達到80%，2012年達到90%。進一步改善使用功能質量，提高工程質量的群眾滿意度和社會認可度。二是嚴格落實安全生產管理。牢固樹立“以人為本、安全發展”新理念，著力在落實責任、完善機制、強化監管上下功夫，促進安全管理水平不斷提高。三是強化施工現場綜合管理。開展創建施工現場綜合管理樣板工程活動，出臺《創建活動方案》，制定《樣板工程考核標準》，以技術管理為核心，以質量管理為重點，以安全管理為保障，以隊伍管理為基礎，全面提升施工現場綜合管理水平。
(四)大力推進科技培訓，提升產業核心競爭力
科技進步是提升企業核心競爭力的有效支撐，人才開發對產業發展具有戰略意義。要依靠科技培訓，搶占技術制高點，提高隊伍素質，擴大市場占有率，不斷增強產業可持續發展能力。一是大力提高產業科技創新能力。建立以市場為導向、以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系，強化原始性研究和集成創新，加大引進消化吸收再創新的能力，提升產業整體技術水平。二是加大科技成果推廣力度。選擇一批先進、成熟、適用的產業科技創新成果，加快引進轉化和推廣應用。三是推進建筑節能和綠色施工，繼續推進墻材革新和建筑節能。四是大力開展多層次的人才培訓。適應當前技術創新和產業發展要求，大力實施立體化人才培訓，著力打造梯次分明、結構合理的產業人才隊伍。
(五)規范建筑市場秩序，營造良好的發展環境
以規范市場主體行為為主線，以加強工程承發包行為管理為重點，依法強化建筑市場監管，加大違法違規行為查處力度，嚴厲打擊建筑領域腐敗行為，促進建筑市場秩序進一步好轉，努力改善建筑業生存發展環境。一是嚴格查處市場主體違規行為。二是強化工程施工總分包管理。嚴格執行建設部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，強化有形市場和施工現場“兩場”聯動管理，形成規范有序的施工總分包市場秩序。三是進一步規范企業勞務用工行為。健全完善勞務分包制度，促進勞務隊伍管理規范化和制度化。四是切實加強市場信用管理。加快市場信用體系建設，開展對市場各方主體的信用評價，營造誠實守信的信用環境。
