調整經濟結構推出“五大工程”
郭庚茂介紹，今年經濟社會發展的核心舉措是按照省委“重在運作”的要求，省政府研究謀劃出“五大工程工作方案”和“七項行動計劃”。
其中，“五大工程”包括產業集聚區建設工程、轉型升級雙千工程、現代城鎮體系建設工程、自主創新體系建設工程、十項民生工程。
郭庚茂說，實施“五大工程”的主要目的是為調結構、打基礎、增后勁提供支撐，其中，很多并不是一年就能完成的，需要今后的幾年中持續實施。
實施就業促進行動計劃
而“七項行動計劃”具體包括就業促進行動計劃、糧食穩產保收行動計劃、對外開放行動計劃、人力資源素質提升行動計劃、企業服務行動計劃、重點改革行動計劃、安全發展行動計劃。
“主要是為保增長、保就業、保穩定提供政策支持和措施保障。”郭庚茂說，綜合在一起，這12個方面的工程和計劃，具有很強的針對性和可操作性。
上半年發展能快就快
郭庚茂分析，從今年的情況看，河南省經濟趨勢很可能是前高后低，年中和年底有可能成為兩個發生變化的節點。所以，要求上半年經濟增長能高則高、能快就快。
他說，河南省出口的比重低，對經濟增長的拉動作用小。消費雖然有較大潛力，但需要較長過程才能起到主導作用，“投資則是最直接、最有效的手段”。
而且，從近幾年河南省經濟發展的情況來看，郭庚茂說，河南省經濟增長主要是靠投資來拉動的，因此，“必須把擴大投資作為解決需求不足矛盾的最重要手段抓緊抓好，確保固定資產投資有較大幅度增長。”
力爭全年完成投資5000億
擴大投資有很多途徑，郭庚茂說，這里面，最核心的措施是實施“轉型升級雙千工程”。
具體說就是，選擇1000個左右技術含量高、創新能力強的重大產業升級項目，以及1000個左右重大基礎產業、基礎設施項目，力爭全年完成投資5000億元左右，帶動城鎮固定資產投資完成1.3萬億元以上。
從表面上看，金融危機對河南省的沖擊是對增長速度的沖擊，“實質上是對經濟發展方式的沖擊，從深層次看，結構不合理、增長方式粗放是我省經濟社會發展的最大障礙。”郭庚茂說。
從整體上看，河南省在經濟結構、技術水平、管理水平上不如東部省份，資源、原材料成本不如西部低廉，“因而，在日益激烈的區域競爭中很難占領制高點，很難取得主導權，這不僅嚴重影響我省經濟發展速度，而且還會影響到跨越式發展的態勢。”郭庚茂說。
力推中原城市群示范區上升為國家戰略
既然不占優勢，出路在哪里？
答案是“一個載體、三個體系”建設（一個載體是產業集聚區，三個體系就是現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系）。
“要調整經濟結構和轉變發展方式，務求在一些重要領域和關鍵環節實現新突破。”郭庚茂說，“一個載體、三個體系”建設去年寫入了《政府工作報告》，經過一年來的實踐已經初顯成效，“并形成高度共識”。
他說，今年，推動“一個載體、三個體系”建設的重點之一是推進“三化”（工業化、城鎮化和農業現代化）協調發展，在這方面，首要的任務是爭取把中原城市群“三化”協調科學發展示范區上升為國家戰略。
擬籌資500億建城際鐵路
今年，河南省在城鎮化進程方面，重點是圍繞實施“現代城鎮體系建設工程”，實施中心城市帶動戰略。
郭庚茂說，這方面首先是抓“交通體系建設”，因為沒有交通就沒有城市。加快推進形成中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，“重中之重是加強聯結各城市間的交通體系建設。”
所以，下一步，我省擬籌資500億元建設城際鐵路，同時積極推動城市間產業互動、服務聯通、資源共享、環保同治等。
培育一批20萬人口以上的中等城市
從各地城鎮化建設的實踐來看，在城鎮化建設進程中，中心城市的帶動和輻射作用非常大。
在這方面，郭庚茂解釋，河南省將“加快中心城市的發展，打造區域性中心城市，提升龍頭地位”。
事實上，這里所說的區域性中心城市也就是指鄭州。
與此同時，河南省還準備著力把一批縣城逐步培育成20萬人口以上的中等城市，形成不同層次的輻射圈。
出招解決農民工進城落戶
前段時間，中央經濟工作會議的一個最突出的亮點，就是更加明確地把城鄉發展統籌起來考慮。
在城鄉互動建設方面，郭庚茂說，我省首先做的是促進規劃建設一體化，“重點是做好覆蓋城鄉的城鎮體系規劃和村鎮建設規劃”。
其中，這一規劃可分為五個層次，就是加快形成國家區域性中心城市、地區中心城市、中小城市、小城鎮、農村社區。
郭庚茂說，以后，還將把城市的基礎設施和文化、教育、衛生、社保等公共服務體系向農村延伸，構建城鄉資源共享的公共服務體系。
另外，解決好進城農民的就業、住房、就醫、戶籍及子女入學等重大問題，穩步推進進城農民逐步融入城鎮。
預計，下一步我省可能將出臺一些具體政策，來解決農民工進城落戶等實際問題。
舉全省之力抓招商引資
“開放的空間有多大，河南省經濟社會發展的空間就有多大。”郭庚茂說，搞好對外開放，今年最重要的工作是大力實施“對外開放行動計劃”，把大招商活動推向縱深。
郭庚茂解釋，這是因為，招商引資是增強經濟增長的內生動力和活力的綜合性、全局性舉措，既能調動民間投資、刺激經濟增長，又能調整經濟結構、推進產業升級，還能增加就業、擴大稅源，必須“舉全省之力來抓”。
他還說，抓好招商引資工作，關鍵是落實好“三個三”：具體來說就是，招商活動企業和市縣為主、民間和商會為主、專題對口活動為主的“三為主”原則，突出承接產業轉移、加強與央企合作、搞好技術人才引進“三個重點”，省、市、縣“三級抓”。
籌集600億元實施“十項民生工程”
會上，郭庚茂表態，只要是國家有政策規定的惠民措施，無論是涉及職工和農民的，還是機關干部的，都要不折不扣落實。
他還說，河南省已經連續5年抓了“十大實事”，但是，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距。而且，還有很多問題不是一蹴而就的事，只能集中有限財力、區別輕重緩急，解決好一些人民群體最關心、反映最強烈、事關切身利益的問題。
今年，河南省確定在擴大就業、保障性安居工程、提高社會保障水平、促進農民增收脫貧、改善農村生產生活條件、實施文化惠民工程、發展教育、提高公共醫療衛生服務水平、推進生態建設和環境保護、維護公共安全等領域，大幅增加民生投入，實施“十項民生工程”，擬籌集600億元以上資金來推進。
在“十項民生工程”中，郭庚茂說，必須把就業作為民生之首，同時強化對“4050”等就業困難群體的服務，促進弱勢群體就業，當前還要抓好職業教育。
郭庚茂解釋說，其實，今年的“十項民生工程”是省委、省政府過去“十大實事”的延續，改稱為“工程”，是因為很多“實事”需要多年努力才能解決問題，建立解決民生問題的長效機制。
郭庚茂介紹，今年經濟社會發展的核心舉措是按照省委“重在運作”的要求，省政府研究謀劃出“五大工程工作方案”和“七項行動計劃”。
其中，“五大工程”包括產業集聚區建設工程、轉型升級雙千工程、現代城鎮體系建設工程、自主創新體系建設工程、十項民生工程。
郭庚茂說，實施“五大工程”的主要目的是為調結構、打基礎、增后勁提供支撐，其中，很多并不是一年就能完成的，需要今后的幾年中持續實施。
實施就業促進行動計劃
而“七項行動計劃”具體包括就業促進行動計劃、糧食穩產保收行動計劃、對外開放行動計劃、人力資源素質提升行動計劃、企業服務行動計劃、重點改革行動計劃、安全發展行動計劃。
“主要是為保增長、保就業、保穩定提供政策支持和措施保障。”郭庚茂說，綜合在一起，這12個方面的工程和計劃，具有很強的針對性和可操作性。
上半年發展能快就快
郭庚茂分析，從今年的情況看，河南省經濟趨勢很可能是前高后低，年中和年底有可能成為兩個發生變化的節點。所以，要求上半年經濟增長能高則高、能快就快。
他說，河南省出口的比重低，對經濟增長的拉動作用小。消費雖然有較大潛力，但需要較長過程才能起到主導作用，“投資則是最直接、最有效的手段”。
而且，從近幾年河南省經濟發展的情況來看，郭庚茂說，河南省經濟增長主要是靠投資來拉動的，因此，“必須把擴大投資作為解決需求不足矛盾的最重要手段抓緊抓好，確保固定資產投資有較大幅度增長。”
力爭全年完成投資5000億
擴大投資有很多途徑，郭庚茂說，這里面，最核心的措施是實施“轉型升級雙千工程”。
具體說就是，選擇1000個左右技術含量高、創新能力強的重大產業升級項目，以及1000個左右重大基礎產業、基礎設施項目，力爭全年完成投資5000億元左右，帶動城鎮固定資產投資完成1.3萬億元以上。
從表面上看，金融危機對河南省的沖擊是對增長速度的沖擊，“實質上是對經濟發展方式的沖擊，從深層次看，結構不合理、增長方式粗放是我省經濟社會發展的最大障礙。”郭庚茂說。
從整體上看，河南省在經濟結構、技術水平、管理水平上不如東部省份，資源、原材料成本不如西部低廉，“因而，在日益激烈的區域競爭中很難占領制高點，很難取得主導權，這不僅嚴重影響我省經濟發展速度，而且還會影響到跨越式發展的態勢。”郭庚茂說。
力推中原城市群示范區上升為國家戰略
既然不占優勢，出路在哪里？
答案是“一個載體、三個體系”建設（一個載體是產業集聚區，三個體系就是現代產業體系、現代城鎮體系和自主創新體系）。
“要調整經濟結構和轉變發展方式，務求在一些重要領域和關鍵環節實現新突破。”郭庚茂說，“一個載體、三個體系”建設去年寫入了《政府工作報告》，經過一年來的實踐已經初顯成效，“并形成高度共識”。
他說，今年，推動“一個載體、三個體系”建設的重點之一是推進“三化”（工業化、城鎮化和農業現代化）協調發展，在這方面，首要的任務是爭取把中原城市群“三化”協調科學發展示范區上升為國家戰略。
擬籌資500億建城際鐵路
今年，河南省在城鎮化進程方面，重點是圍繞實施“現代城鎮體系建設工程”，實施中心城市帶動戰略。
郭庚茂說，這方面首先是抓“交通體系建設”，因為沒有交通就沒有城市。加快推進形成中原城市群“一極兩圈三層”空間布局，“重中之重是加強聯結各城市間的交通體系建設。”
所以，下一步，我省擬籌資500億元建設城際鐵路，同時積極推動城市間產業互動、服務聯通、資源共享、環保同治等。
培育一批20萬人口以上的中等城市
從各地城鎮化建設的實踐來看，在城鎮化建設進程中，中心城市的帶動和輻射作用非常大。
在這方面，郭庚茂解釋，河南省將“加快中心城市的發展，打造區域性中心城市，提升龍頭地位”。
事實上，這里所說的區域性中心城市也就是指鄭州。
與此同時，河南省還準備著力把一批縣城逐步培育成20萬人口以上的中等城市，形成不同層次的輻射圈。
出招解決農民工進城落戶
前段時間，中央經濟工作會議的一個最突出的亮點，就是更加明確地把城鄉發展統籌起來考慮。
在城鄉互動建設方面，郭庚茂說，我省首先做的是促進規劃建設一體化，“重點是做好覆蓋城鄉的城鎮體系規劃和村鎮建設規劃”。
其中，這一規劃可分為五個層次，就是加快形成國家區域性中心城市、地區中心城市、中小城市、小城鎮、農村社區。
郭庚茂說，以后，還將把城市的基礎設施和文化、教育、衛生、社保等公共服務體系向農村延伸，構建城鄉資源共享的公共服務體系。
另外，解決好進城農民的就業、住房、就醫、戶籍及子女入學等重大問題，穩步推進進城農民逐步融入城鎮。
預計，下一步我省可能將出臺一些具體政策，來解決農民工進城落戶等實際問題。
舉全省之力抓招商引資
“開放的空間有多大，河南省經濟社會發展的空間就有多大。”郭庚茂說，搞好對外開放，今年最重要的工作是大力實施“對外開放行動計劃”，把大招商活動推向縱深。
郭庚茂解釋，這是因為，招商引資是增強經濟增長的內生動力和活力的綜合性、全局性舉措，既能調動民間投資、刺激經濟增長，又能調整經濟結構、推進產業升級，還能增加就業、擴大稅源，必須“舉全省之力來抓”。
他還說，抓好招商引資工作，關鍵是落實好“三個三”：具體來說就是，招商活動企業和市縣為主、民間和商會為主、專題對口活動為主的“三為主”原則，突出承接產業轉移、加強與央企合作、搞好技術人才引進“三個重點”，省、市、縣“三級抓”。
籌集600億元實施“十項民生工程”
會上，郭庚茂表態，只要是國家有政策規定的惠民措施，無論是涉及職工和農民的，還是機關干部的，都要不折不扣落實。
他還說，河南省已經連續5年抓了“十大實事”，但是，與人民群眾的迫切需求相比，還有很大差距。而且，還有很多問題不是一蹴而就的事，只能集中有限財力、區別輕重緩急，解決好一些人民群體最關心、反映最強烈、事關切身利益的問題。
今年，河南省確定在擴大就業、保障性安居工程、提高社會保障水平、促進農民增收脫貧、改善農村生產生活條件、實施文化惠民工程、發展教育、提高公共醫療衛生服務水平、推進生態建設和環境保護、維護公共安全等領域，大幅增加民生投入，實施“十項民生工程”，擬籌集600億元以上資金來推進。
在“十項民生工程”中，郭庚茂說，必須把就業作為民生之首，同時強化對“4050”等就業困難群體的服務，促進弱勢群體就業，當前還要抓好職業教育。
郭庚茂解釋說，其實，今年的“十項民生工程”是省委、省政府過去“十大實事”的延續，改稱為“工程”，是因為很多“實事”需要多年努力才能解決問題，建立解決民生問題的長效機制。
