與世界其他大國相比,中國人均鐵路營運里程仍保持較低水平。長期以來,我國鐵路建設的發展滯后于經濟增長速度。國家在“十一五”規劃中大幅增加了對鐵路建設的投資,鐵路建設將加速發展。
與鐵路發展歷程相仿,經過前幾年快速的發展,公路總里程已經達到“十一五”規劃的數字,但高速公路建設、現有公路的改造、農村公路建設以及港口碼頭建設仍具有一定發展空間,在國家加大投資力度的背景下,未來兩年交通建設仍將保持穩定的增長。
可以說,在2009年鐵路及交通建設將會是政策的最大受益者。而房屋建筑行業由于與房地產行業關聯度較高,2009年的發展存在一定不確定性。
房屋建筑與房地產業關聯度較高
作為建筑業中占比最大的一類子行業,房屋建筑工程與房地產行業的關聯度較高,歷史統計數據表明,歷年建筑業房屋施工面積增速與房地產開發投資額增速基本保持了同向變動,這說明建筑業承載了房地產開發的主要建筑任務,歷史上房地產投資增速的變動都會影響建筑業的總產值和利潤水平。從1998年以來的情況來看,1998年東南亞金融危機時國家實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,刺激經濟增長,房地產投資額及增速增加。2004年實施緊縮貨幣政策導致房地產投資增速下降。受房地產投資額變化的影響,建筑業總產值和利潤總額增速在1999年和2005年分別出現上升和下滑。
2008年,在宏觀調控的影響下,房地產行業進入景氣下行區域,購買土地面積與新開工面積增速均出現下降,商品房銷售面積及銷售額同比也呈下降趨勢,顯示房地產行業面臨的形勢依然十分嚴峻,2009年行業能否走出低谷仍存在不確定性。受到房地產行業的拖累,2009年房屋建筑行業的景氣走向亦存在不確定性。
政策推動鐵路及交通建設發展
根據國家發改委公布的數據,在4萬億投資中,鐵路、公路、機場、城鄉電網占45%,災后重建占25%,農村民生及基礎設施占9%,生態環境占9%,保障性安居工程占7%,自主創新結構調整占4%,醫療文衛占1%。其中占比例最大的是鐵路、公路、機場、城鄉電網建設,共計劃投資1.8萬億元;災區重建計劃投資1萬億元。以上合計占計劃總投資額的70%,是4萬億投資的主要組成部分。顯而易見,鐵路以及公路、機場等交通設施建設將擔當此次以投資拉動內需的主要任務,從政策出臺的背景和時機來看,拉動經濟增長是當務之急,因此鐵路及交通設施的投資增長在2009年是非常明確的。從政策的實施能力來看,近年來我國財政收入持續增長,2007年實現財政小幅盈余。截至2008年11月,財政收入5.81萬億,財政支出4.58萬億,財政盈余達到了1.2萬億。可以預計,良好的財政盈余將為此次的基本建設投資創造了良好的條件。
建筑行業競爭態勢有利于鐵路及交通建設發展
對于鐵路建設和交通建設而言,由于存在較高的資本規模和資質方面的要求,同時在行政管制方面亦存在較高要求,因此形成了較高的進入和退出壁壘,行業集中度相對較高,行業競爭態勢相比其他細分子行業更為有利。因此從行業比較的角度出發,鐵路和交通建設行業本身具備更多的優勢。
根據規劃,“十一五”期間全國鐵路投資預算約為1.5萬億元,其中基建投資1.25萬億元,與“十五”計劃相比,增長幅度超過250%。2008年10月,國務院批復同意將“十一五”鐵路投資總規模提高到2萬億元。按照國務院批準實施的新調整的《中長期鐵路網規劃》,到2020年全國鐵路營業里程達到12萬公里以上,鐵路建設將保持較長時間的增長。
從預算實際執行情況來看,2006-2007年實際完成鐵路固定資產投資4597億元,其中基建投資3325億元。2008年1~11月完成投資額3048億元,其中基建投資完成2510億元,投資呈現加速增長趨勢。鐵道部發展計劃司司長楊忠民表示,截至目前,全國鐵路在建和批準可研項目35項、投資規模16656億元。2009年計劃完成投資6000億元。
目前開工建設的項目多為前期已經進行過項目規劃和設計,但尚未實施的項目。后期的新項目由于需要進行前期的規劃、勘測、設計等工作,項目報批實施需要一定的時間,在當前以投資拉動經濟增長的背景下,項目的前期準備時間可能會縮短,但實際完成投資能否達到預期中的6000億元仍有待觀察,但可以肯定的是,鐵路建設速度將大幅度增長,行業將因此面臨良好的發展機遇。
根據《公路水路交通“十一五”發展規劃》,2010年全國公路總里程將達到230萬公里,其中高速公路6.5萬公里、二級以上公路45萬公里、縣鄉公路180萬公里。具備通達條件的鄉鎮和建制村100%通公路,95%的鄉鎮、80%的建制村通瀝青(水泥)路。沿海港口深水泊位1752個,年總通過能力達到46億噸,能通行1000噸及以上船舶的內河三級及以上航道新增2000公里,增加港口泊位340個,新增港口吞吐能力6400萬噸。經過前幾年快速的發展,公路建設的發展速度有所放緩,公路總里程已經達到“十一五”規劃的數字,但高速公路建設、現有公路的改造、農村公路建設以及港口碼頭建設仍具有一定發展空間,在國家加大投資力度,以投資拉動經濟增長的背景下,未來兩年交通建設仍將保持穩定的增長。
2008年11月,交通運輸部規劃司副司長李興華在交通運輸部例行新聞發布會上表示,2009年交通運輸部的交通基礎設施建設投資規模將力爭達到1萬億。投資方向不僅包括高速公路、國省干線和農村公路,同時也將包括沿海港口、內河港口航道以及交通運輸樞紐等附屬設施的建設。在1萬億的投資總額中,預計高速公路的投資將達到4000億~5000億元,農村公路將達到2000億元,沿海港口的投資額將達到700億元,內河航道及港口則達到200億元左右。