中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議提出了明年經濟工作的五項重點任務。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國,中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶,中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林,中共中央政治局常委李長春,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習近平,中共中央政治局常委、國務院副總理李克強,中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強,中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
胡錦濤在會上發表重要講話,全面分析了當前國際國內形勢,明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務,闡述了做好明年經濟工作需要把握的原則。溫家寶在講話中著重全面分析了當前我國經濟形勢,闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和需要解決的重點問題,具體部署了明年經濟工作。
會議提出了明年經濟工作的重點任務:
一、加強和改善宏觀調控,實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。要較大幅度增加公共支出,保障重點領域和重點建設支出,支持地震災區災后恢復重建,實行結構性減稅,優化財政支出結構,繼續加大對“三農”、就業、社會保障、教育、醫療、節能減排、自主創新、先進裝備制造業、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度,加大對低收入家庭的補貼和救助力度。促進貨幣信貸供應總量合理增長,堅持區別對待、有保有壓,引導和改善市場預期,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定,進一步改善國際收支狀況。保持資本市場和房地產市場穩定健康發展。要嚴格按照項目審批和建設程序辦事,堅決防止高耗能、高污染、低水平重復建設。要提高公共投資的經濟效益、社會效益、帶動效應,拓寬民間投資領域和渠道,增強拉動經濟增長的社會合力。
二、鞏固和發展農業農村經濟好形勢,保障農產品有效供給、促進農民持續增收。高度重視糧食生產和主要農產品供給。大幅度增加對“三農”投入。要完整、準確、嚴格貫徹黨的十七屆三中全會精神,農村現有土地承包關系要保持穩定并長久不變,在依法、自愿、有償流轉土地承包經營權的過程中,不得改變土地集體所有性質,不得改變土地用途,不得損害農民土地承包權益。要高度重視農民工就業和促進農民增收出現的新情況,最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。
三、加快發展方式轉變,推進經濟結構戰略性調整。雖然我們面臨著保增長的繁重任務,但加快發展方式轉變、推進經濟結構戰略性調整的大方向大能動搖。要以提高居民收入水平和擴大最終消費需求為重點,調整國民收入分配格局。要以提高自主創新能力和增強三次產業協調性為重點,優化產業結構。要以推進城鎮化和促進城鄉經濟社會發展一體化為重點,改善城鄉結構。要以縮小區域發展差距和優化生產力布局為重點,調整地區結構。要全面加強節能、節水、節地、節材和資源綜合利用工作,突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設。
四、深化改革開放,完善有利于科學發展的體制機制。要深化價格體制改革,加快建立能夠充分反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的資源要素價格形成機制。推進公共財政管理體制改革,加快金融體制改革。深化國有企業改革。要擴大對外開放,轉變對外經濟發展方式,走以質取勝、集約化、多元化的發展路子。
五、著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題,切實維護社會穩定。必須實施更加積極的就業政策,全方位促進就業增長,確保就業形勢基本穩定。加快完善城鄉社會保障體系。提高教育和醫療服務水平。高度重視并切實抓好食品藥品質量安全和生產安全。深入開展社會主義精神文明建設。加強和完善社會管理,健全應急管理體制機制,下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題,全力維護社會穩定。
會議指出,實現明年經濟工作的目標和任務,要繼續實施靈活審慎的宏觀經濟政策,核心是提高宏觀調控的應變能力和實際效果,要切實增強調控的預見性、針對性,努力提高調控的科學性、實效性。在工作具體部署上,要積極擴大國內需求,進一步鞏固和加強農業基礎地位,加快經濟結構戰略性調整,堅定不移地推進改革開放,著力做好就業和社會保障工作,全面提高產品質量和安全生產水平,加快發展社會事業。
會議指出,做好明年經濟工作,要進一步加強和改進黨對經濟工作的領導,統一思想、協調行動,加強學習、增長本領,轉變作風、狠抓落實,做到問政于民、問需于民、問計于民,確保中央關于進一步擴大內需、促進經濟增長的政策措施不折不扣落實到位,確保黨和國家大政方針得到全面貫徹。