浙江省富陽市為貫徹落實好已于2008年1月1日起施行的《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》（以下簡稱《條例》），促進富陽市墻體材料革新、保護耕地、節(jié)約能源和改善環(huán)境，在市政府出臺的《關于富陽市發(fā)展新型墻體材料工作實施的意見》（富政函〔2007〕98號）的基礎上，又對《條例》增加了補充意見。
在補充意見中，將廣泛宣傳，提高對墻材革新工作的認識作為工作的重點。推進墻體材料革新，是通過研究開發(fā)和推廣應用節(jié)能、輕質(zhì)、高強、利廢、環(huán)保的新型墻體材料，替代實心黏土磚和黏土類墻體材料產(chǎn)品，從而達到減少耕地損毀、降低建筑成本、保護環(huán)境的目的。認真貫徹落實《條例》，加快發(fā)展新型墻體材料，是推進建材行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是保護耕地、節(jié)約能源、建設節(jié)約型社會的迫切需要；是保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建環(huán)境友好型社會的重要途徑。要充分利用各新聞媒體，加大對《條例》的宣傳力度，使相關單位和廣大市民充分了解發(fā)展新型墻材及“禁實”的目的和意義，自覺執(zhí)行發(fā)展新型墻體材料的各項政策。
加強領導，落實工作責任。富陽市發(fā)展新型墻材工作領導小組負責領導、協(xié)調(diào)該市墻材革新和“禁實”工作，督促、指導全市工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將發(fā)展新型墻體材料工作擺上議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，切實加強組織領導。要盡快建立以分管領導為組長，城建建設管理站（科）、經(jīng)濟發(fā)展辦（科）負責人及具體工作人員為成員的領導小組，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到位，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
積極推進“禁實限黏”工作。根據(jù)《條例》要求，該市行政區(qū)域范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)和使用實心黏土磚，其中保留的黏土磚瓦窯要轉(zhuǎn)產(chǎn)為空心黏土磚。相關部門要貫徹落實《條例》，在項目審批、政策兌現(xiàn)等方面嚴格把關，加強監(jiān)督管理，對違規(guī)生產(chǎn)、使用實心黏土磚的生產(chǎn)企業(yè)依法進行查處。鼓勵企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源生產(chǎn)新型墻體材料，經(jīng)相關部門認定的企業(yè)或項目，依法享受相關稅收減免優(yōu)惠政策。要建立墻體材料生產(chǎn)、使用統(tǒng)計制度。建設單位和生產(chǎn)企業(yè)，應當按照《條例》的有關規(guī)定如實統(tǒng)計并申報生產(chǎn)、使用情況，不得拒報、虛報和瞞報。
強化措施，加大推廣新型墻材應用工作力度。積極推廣使用新型墻體材料，凡財政撥款或補貼的生產(chǎn)性項目，都要執(zhí)行節(jié)能設計標準，全部使用新型墻體材料。將新型墻體材料應用落實到具體的建筑工程項目，確保新墻材在建筑工程項目中推廣應用。建設主管部門要把新型墻體材料的設計、施工作為設計單位和施工企業(yè)資質(zhì)考核的一項重要內(nèi)容。對單項建筑工程中使用了非新型墻體材料的，不得評為優(yōu)秀設計和優(yōu)良工程。要集中力量安排一批采用新型墻體材料，適合各種不同建筑結(jié)構類型的示范試點工程，積累總結(jié)好試點經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶頭作用。
加強專項基金征管，充分發(fā)揮基金調(diào)節(jié)作用。新型墻體材料專項基金是國務院批準、財政部制定的為推進新型墻體材料發(fā)展的政府性專項基金，任何單位、部門和個人不得減、免、緩征該項基金。對執(zhí)行墻體材料革新政策、使用新型墻體材料的建設單位和個人，要按規(guī)定做好新型墻體材料專項基金預繳款的返退工作。同時要逐步開展農(nóng)村其他建筑工程專項基金征收管理工作。利用好新型墻材專項基金，加大新型墻體材料產(chǎn)品開發(fā)、重點項目建設和技術改造的扶持力度，增加對社會資金投向的引導力，提高基金的使用效能。
最后，還要求嚴格管理，加強新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督。在該市行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用的新型墻體材料，應為國家或浙江省公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品，并通過該省新型墻體材料產(chǎn)品認定或登記。生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應當按照國家或行業(yè)標準組織生產(chǎn)；對沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當依法制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標準的，還應當符合地方標準的要求。新型墻體材料應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準與環(huán)境保護要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格。不準生產(chǎn)、銷售和使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到質(zhì)量標準的新型墻體材料。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料產(chǎn)品。新墻辦應當協(xié)同質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門，加強對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
在補充意見中，將廣泛宣傳，提高對墻材革新工作的認識作為工作的重點。推進墻體材料革新，是通過研究開發(fā)和推廣應用節(jié)能、輕質(zhì)、高強、利廢、環(huán)保的新型墻體材料，替代實心黏土磚和黏土類墻體材料產(chǎn)品，從而達到減少耕地損毀、降低建筑成本、保護環(huán)境的目的。認真貫徹落實《條例》，加快發(fā)展新型墻體材料，是推進建材行業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容；是保護耕地、節(jié)約能源、建設節(jié)約型社會的迫切需要；是保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建環(huán)境友好型社會的重要途徑。要充分利用各新聞媒體，加大對《條例》的宣傳力度，使相關單位和廣大市民充分了解發(fā)展新型墻材及“禁實”的目的和意義，自覺執(zhí)行發(fā)展新型墻體材料的各項政策。
加強領導，落實工作責任。富陽市發(fā)展新型墻材工作領導小組負責領導、協(xié)調(diào)該市墻材革新和“禁實”工作，督促、指導全市工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要將發(fā)展新型墻體材料工作擺上議事日程，納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃，切實加強組織領導。要盡快建立以分管領導為組長，城建建設管理站（科）、經(jīng)濟發(fā)展辦（科）負責人及具體工作人員為成員的領導小組，做到組織到位、人員到位、經(jīng)費到位，確保工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。
積極推進“禁實限黏”工作。根據(jù)《條例》要求，該市行政區(qū)域范圍內(nèi)全面禁止生產(chǎn)和使用實心黏土磚，其中保留的黏土磚瓦窯要轉(zhuǎn)產(chǎn)為空心黏土磚。相關部門要貫徹落實《條例》，在項目審批、政策兌現(xiàn)等方面嚴格把關，加強監(jiān)督管理，對違規(guī)生產(chǎn)、使用實心黏土磚的生產(chǎn)企業(yè)依法進行查處。鼓勵企業(yè)利用《資源綜合利用目錄》內(nèi)的資源生產(chǎn)新型墻體材料，經(jīng)相關部門認定的企業(yè)或項目，依法享受相關稅收減免優(yōu)惠政策。要建立墻體材料生產(chǎn)、使用統(tǒng)計制度。建設單位和生產(chǎn)企業(yè)，應當按照《條例》的有關規(guī)定如實統(tǒng)計并申報生產(chǎn)、使用情況，不得拒報、虛報和瞞報。
強化措施，加大推廣新型墻材應用工作力度。積極推廣使用新型墻體材料，凡財政撥款或補貼的生產(chǎn)性項目，都要執(zhí)行節(jié)能設計標準，全部使用新型墻體材料。將新型墻體材料應用落實到具體的建筑工程項目，確保新墻材在建筑工程項目中推廣應用。建設主管部門要把新型墻體材料的設計、施工作為設計單位和施工企業(yè)資質(zhì)考核的一項重要內(nèi)容。對單項建筑工程中使用了非新型墻體材料的，不得評為優(yōu)秀設計和優(yōu)良工程。要集中力量安排一批采用新型墻體材料，適合各種不同建筑結(jié)構類型的示范試點工程，積累總結(jié)好試點經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶頭作用。
加強專項基金征管，充分發(fā)揮基金調(diào)節(jié)作用。新型墻體材料專項基金是國務院批準、財政部制定的為推進新型墻體材料發(fā)展的政府性專項基金，任何單位、部門和個人不得減、免、緩征該項基金。對執(zhí)行墻體材料革新政策、使用新型墻體材料的建設單位和個人，要按規(guī)定做好新型墻體材料專項基金預繳款的返退工作。同時要逐步開展農(nóng)村其他建筑工程專項基金征收管理工作。利用好新型墻材專項基金，加大新型墻體材料產(chǎn)品開發(fā)、重點項目建設和技術改造的扶持力度，增加對社會資金投向的引導力，提高基金的使用效能。
最后，還要求嚴格管理，加強新型墻體材料質(zhì)量監(jiān)督。在該市行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用的新型墻體材料，應為國家或浙江省公布的新型墻體材料目錄中的產(chǎn)品，并通過該省新型墻體材料產(chǎn)品認定或登記。生產(chǎn)新型墻體材料的企業(yè)，應當按照國家或行業(yè)標準組織生產(chǎn)；對沒有國家標準和行業(yè)標準的，應當依法制定企業(yè)標準，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；有地方標準的，還應當符合地方標準的要求。新型墻體材料應當符合產(chǎn)品質(zhì)量標準與環(huán)境保護要求，并經(jīng)法定質(zhì)量檢驗機構檢驗合格。不準生產(chǎn)、銷售和使用無產(chǎn)品質(zhì)量標準或達不到質(zhì)量標準的新型墻體材料。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用有毒、有害物質(zhì)超過國家標準的墻體材料產(chǎn)品。新墻辦應當協(xié)同質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門，加強對新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。
