為貫徹落實河南省人民政府關于治理整頓黏土磚瓦窯廠加快發展新型墻體材料的有關文件精神，就商丘市墻體材料革新及“禁實”工作，記者采訪了市建委主任包長修。
問：什么是“禁實”？
答：在建筑物上禁止使用實心黏土磚，簡稱“禁實”。
問：商丘市“禁實”的范圍包括什么？
答：一是框架結構和高層建筑全部禁止使用實心黏土磚。二是多層建筑零零線以上的建筑墻體禁止使用實心黏土磚。
三是火電廠和煤礦區的多層建筑基礎部分禁止使用實心黏土磚。
四是建筑工程中除受各級政府保護的古建筑修復工程外，廣場、圍墻、道路、花壇、排水設施、廣告臺等均禁止使用實心黏土磚。
問：為什么說墻體材料革新和推廣建筑節能能提高資源利用效率和保護環境？
答：采用優質新型墻體材料建造房屋，建筑功能將得到有效改善，舒適度顯著上升，還可以提高建筑的質量和居住條件，滿足經濟社會發展和人民生活水平提高的需要。另一方面，我國每年產生各類工業固體廢物1億多噸，累計堆存量已達到幾十億噸，不僅占用了大量土地，其中所含的有害物質嚴重污染著周圍的土壤、水體和大氣環境。加快發展以煤矸石、粉煤灰、建筑渣土、冶金和化工廢渣等固體廢物為原料的新型墻體材料，是提高資源利用率、改善環境、促進循環經濟發展的重要途徑。
問：為什么說推廣應用新型墻體材料可以“一舉兩得”？
答：采用新型墻體材料代替實心黏土磚，一方面直接節省了原煤，另一方面由于新型墻體材料的保溫隔熱性能明顯好于實心黏土磚，采用了新型墻體材料以后，建筑物采暖和降溫總能耗大幅度降低，有利于建筑節能，因此，推廣應用新型墻體材料可謂“一舉兩得。”
問：發展新型墻體材料的原則是什么？
答：發展新型墻體材料的原則是依托新的建筑結構體系，滿足建筑節能的需要，根據當地的情況發展新型墻體材料，逐步取代實心黏土磚。
問：為什么說大力發展新型墻體材料是實施可持續發展戰略的一部分？
答：大力發展節能、節地、利廢的保溫隔熱新型墻體材料，逐步替代實心黏土磚，不僅能改善建筑功能、提高住房建設質量和施工效率，滿足住宅產業現代化的需要，還能達到節約能源、保護土地、有效利用資源、綜合治理環境污染的目的，是促進我國經濟、社會、環境、資源協調發展的大事，符合整個國民經濟建設和建設社會主義新農村的客觀需要，已不僅僅是某個部門或某個行業的事，而且遠遠超出了發展一般新產品的意義。
問：建新型墻體材料企業選址要注意什么？
答：墻體材料屬地方建筑材料，具有自身重、量大、不宜長途運輸等特點。合理運輸半徑＜50公里，最大運輸距離不宜超過100公里。農村每100平方公里之內須有承重新型墻體材料企業1家，經濟發達地區新型墻材企業分布密度可提高為每50平方公里一個企業，規模較小的新型墻材企業的分布密度可相應提高。
問：墻體材料革新有哪些優惠政策？
答：（1）建立專項扶持資金，推動新型墻體材料發展
縣（市、區）政府每年從土地收益和其他財政預算中安排一定額度的資金，作為發展新型墻材的專項扶持資金。對符合條件的新型墻材生產企業、使用單位、研發及推廣單位進行貸款貼息和獎勵。
扶持條件是新型墻材生產企業的產品必須是列入國家和省新型墻材目錄的非黏土類產品、獲得建設部門頒發的《河南省新型墻體材料確認書》、企業的生產規模（單線年生產能力）和工藝達到國家生產政策的要求。
扶持標準由各地結合實際情況，制定貼息、補助、獎勵的具體標準（詳見河南省人民政府辦公廳豫政辦[2006]82號文）。
（2）保證新型墻體材料企業建設用地并予以優惠
對停止生產實心黏土磚轉型生產新型墻材的企業，允許其使用依法取得的建設用地。轉產企業要求進入開發區、園區，符合產業政策和入園要求的，予以優先安排。新設立的新型墻材企業用地，其土地供應價可按協議出讓最低標準執行（詳見河南省人民政府豫政[2005]54號文）。
（3）對新型墻體材料企業采取稅收優惠政策
對經認定符合有關規定的新型墻材，可享受按增值稅應納稅款減半征收的政策；對企業生產的原料中摻有不少于30%%的煤矸石、粉煤灰等工業廢渣的新型墻材，可享受增值稅減免政策。企業利用煤矸石、礦渣、粉煤灰作為主要原料生產新型墻材的所得，自生產經營之日起免征所得稅5年。
（4）收取新型墻材專項基金控制實心黏土磚的使用，促進新型墻材的發展
通過征收新型墻材專項基金，提高實心黏土磚的使用價格，為新型墻材的建筑應用留出了價格空間。
（5）利用新型墻材專項基金的調控作用，扶持新型墻材的生產和應用
對有一定規模、生產工藝較先進的新建和轉型生產新型墻材且符合基金使用范圍的企業，所在縣（市、區）政府從本級留成部分的新型墻材專項基金中給予貸款貼息。
問：商丘市各地“禁實”的時限是怎么規定的？
答：根據河南省人民政府豫政[2005]54號文件要求，結合商丘市實際情況，市政府制定了各縣（市、區）“禁實”的具體時限：商丘市規劃區及永城、夏邑、睢縣、民權城區在2007年12月31日，寧陵、柘城、虞城在2008年6月1日。具備條件的縣（市），其禁止生產使用實心黏土磚工作要逐步向小城鎮延伸，力爭到2012年年底，人均耕地少于已于0.8畝的鄉（鎮）政府所在地的城鎮禁止生產使用實心黏土磚；各縣（市）按照年度遞減不低于6%%的比例，逐年遞減實心磚的產量。在農村建房，要體現城鄉有別、因地制宜的原則，可逐步使用新型墻體材料和推廣節能建筑。
問：新型墻材主管部門是如何加強對新型墻材企業的監督管理的？
答：（1）明確準入標準。
（2）符合環保要求。新型墻材生產企業的生產車間和原材料、產品存入區必須設置必要的防護設施，防止對周圍環境造成污染（包括噪音和粉塵）。要按規定辦理環保手續，建設治污設施，確保穩定達標排放。
（3）實行備案制度。新建的新型墻材生產項目，經審查符合國家產業政策的，由發展改革部門予以備案。
問：適合商丘市發展的新型墻體材料主要有哪些？
答：根據商丘市的資源情況，適合商丘市發展的新型墻體材料主要有：粉煤灰蒸壓磚、煤矸石燒結磚、蒸壓加氣混凝土砌塊、普通混凝土小型空心砌塊、輕骨料小型空心砌塊、蒸壓灰沙磚、黏土多空磚等。
