近日，博樂一些混凝土生產企業聯名網絡舉報，指兵團第五師一項規定是權力越位，導致自己面臨困境。 兩年前，兵團第五師發文要求，凡在第五師范圍內施工的所有在建工程，必須使用第五師一家國有控股企業生產的混凝土，否則要被停工處理。目前，第五師已經廢除此文件。
7月11日，網民“blxlsphntyxgs”在論壇發帖說，他們是博樂7家商品混凝土生產企業的法人代表，反映兵團第五師發文強制要求在所有建工程使用指定企業生產的商品混凝土。
帖子說，2011年6月份，第五師發文規定，凡在第五師范圍內的所有建設工程，各項目建設單位、施工企業必須使用博樂市中建混凝土建材有限公司（下簡稱中建混凝土建材公司）生產的商品混凝土，對已開工建設的工程，應從發文之日起，使用中建混凝土建材公司生產的商品混凝土，否則，師有關監督管理部門將對其進行停工查處。
記者與發帖人取得聯系，他自稱是博樂市華通混凝土制造有限責任公司副經理甘子云。他說，去年該公司進駐博樂市場，按要求，他們的產品在進行加工、成型、養護28天后，要把試樣品送到第五師質監站檢測試驗中心進行“強度檢測”，施工單位在工程驗收時，必須持有混凝土的強度檢測合格的報告，否則就無法驗收合格。
“可檢測中心一看，說我的樣品不是中建混凝土建材公司的產品，按照師里的文件，他們不能受理，也不能出檢測結果。”甘子云說，“不給檢測，施工單位就不敢用”。
對此，博樂市一在建工程負責人也頗有怨言，文件已執行了兩年，由于供應能力有限，中建混凝土建材有限公司無法正常滿足第五師建筑施工單位的需求，“工期緊張時，我們曾臨時調用別家的混凝土，后來被管理部門勒令停工”。
隨后，甘子云聯系上當地規模較大的7家商品混凝土企業法人，寫了聯名信向相關部門投訴。
在聯名信上簽字的博樂市鑫隆商品混凝土有限公司法人朱新科稱，去年8月，他們曾與第五師轄區內的一家酒店簽訂了合同，為該工程提供混凝土，“但工程動工當天，就被中建混凝土建材公司有關負責人阻攔，并拿出第五師的文件，要求酒店只能使用他們的混凝土。”朱新科說，最后通過協商，他們公司只負責完成基礎墊層部分，其他混凝土供應全由中建混凝土建材公司提供。“900多萬的工程，最后變成了19萬。”朱新科說，最后他只好退出第五師市場。
“今年6月，我們7家企業曾統計過，自文件出臺之后兩年多時間里，至少損失了6000萬。”甘子云說。
記者看到，第五師下發的文號為“師辦發【2011】71號”的紅頭文件除了帖子反映的內容外，還提到第五師目前原則上不再審批商品混凝土攪拌站項目，如以后需求擴大，必須要與中建混凝土建材公司合作，否則，師相關部門不予立項和審批。同時，中建混凝土建材公司生產的混凝土在保證質量的前提下，價格必須低于或同等于市場價格。文件最后規定，對于不執行上述規定的，將追究項目建設單位及施工企業有關負責人的責任。
據了解，博樂市中建混凝土建材有限公司成立于2010年，是博樂賽里木建筑安裝工程有限責任公司（原第五師工程團）與一家外商企業合資組建而成的國有控股公司，年生產商品混凝土60萬立方米，占第五師商品混凝土市場份額的70%。
中建混凝土建材公司有關負責人在接受記者采訪時說，他們是第五師國有控股企業，“第五師既是一級政府，但也是企業性質，自己的企業自己管理，有錯嗎？”
7月12日，對于網帖反映的內容，第五師環保建設局質監站檢測試驗中心主任鄔增波承認確有此事，“我們中心只是建設環保局下面的一個小單位，這個事情是從師、局以及質監站一級一級傳達下來的，我們只有無條件地執行。”鄔增波說。
對此，第五師建設環保局負責人說：“這家企業既然是第五師自己的企業，肯定是要自己受益，下文保護自己的企業，也是可以理解的了。”
而記者致電下發此文的兵團第五師行政辦公室，辦公室主任譚精俊在電話里說，他目前在外地出差，并不知道這件事，之后掛斷電話。
新疆財經大學中亞經濟研究所副所長張磊說，第五師發文保護中建混凝土建材公司的行為，涉嫌違反相關法律。按照我國《反不正當競爭法》第七條規定，政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動；《反壟斷法》三十二條規定，行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經營、購買、使用其指定的經營者提供的商品。
張磊說，兵團第五師作為行政單位，有權力下文件規定下屬國企使用其所屬企業的商品，但對于第五師外的企業，兵團并無權利強行指定，“這一文件的出臺，明顯是越權行政，該行為擾亂了市場的正常秩序，剝奪商家的選擇權，而且嚴重違法”。
14日，記者聯系上兵團第五師副師長宋國安，“這個文件基于當時的背景下，的確是有壟斷性質，在現在看來是有些不合適。”宋國安說，受2008年國際金融危機的影響，當時為拉動企業內需，保護當地企業的發展，師里才下的這個文件。“12日，我們知道網上舉報和你們反饋的信息后，師里就開會商討決議廢棄該文件，目前已開始執行”。
