按照安徽省經信委“十三五”規劃編制工作要求部署，安徽省散裝辦歷經前期研究、實地調研、專家咨詢、征求意見、專家評審等階段，組織起草了《安徽省“十三五”散裝水泥綠色產業發展規劃》（送審稿），下為全文內容：
安徽省“十三五”散裝水泥綠色產業發展規劃
（送 審 稿）
推進散裝水泥綠色產業發展是加快生態文明建設、走新型工業化道路的重要體現，是推進節能減排和應對氣候變化的重要手段，是創新驅動增強經濟發展新動能的著力點，是全面建成小康社會增強人民群眾獲得感的重要內容，對于創新型經濟強省、文化強省、生態強省，推動工業領域供給側結構性改革，實現綠色發展具有重要的現實意義。本規劃根據《安徽省散裝水泥發展和應用條例》、《中國制造2025安徽篇》制定，是指導“十三五”時期全省散裝水泥綠色產業發展的專項規劃。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期，全省散裝水泥發展和應用工作成效明顯，各項目標任務圓滿完成。
——積極推進依法行政工作，政策法規體系逐步完善。2013年8月2日，省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議討論通過《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例》（以下簡稱《條例》），于2013年11月1日正式施行，我省成為全國第7個出臺散裝水泥條例的省份，散裝水泥工作步入法制化軌道，為全省散裝水泥發展和應用提供了有力的法制保障。以《條例》為基礎，省、市、縣層面出臺了一系列相關配套政策，合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵、淮南、安慶、滁州、六安、宿州、亳州、阜陽等11個設區市和肥東、肥西、長豐、無為、當涂、天長、岳西、樅陽、懷寧等9個縣（市）印發了禁止現場攪拌砂漿文件，初步建設了三級依法監管體系。省級散裝水泥主管部門編制了《安徽省散裝水泥行政執法手冊》、《全省散裝水泥行政執法業務培訓教材》、《安徽省促進散裝水泥發展和應用條例釋義》、《安徽預拌混凝土攪拌站環境綜合治理工作方案》、《安徽省散裝水泥專用車輛駕駛員業務技能和安全知識》等，制訂了辦案程序和法律文書，對行政處罰流程和執法文書卷宗進行規范。每年舉辦散裝水泥管理行政執法人員資格認證培訓，已有237名同志獲得執法資格。為各地培訓散裝水泥專用車輛授課講師93人，推動各地散裝水泥專用車輛駕駛員培訓工作，駕駛員培訓班舉辦了150余次，參訓人數12000人次。
依照《條例》，各地加大了建筑施工場所的禁止使用袋裝水泥、禁止現場攪拌混凝土和砂漿執法監督，累計開展執法檢查2700余人次，糾正違法現象逾千個。通過行政執法及執法監督檢查，預拌混凝土、預拌砂漿使用量不斷提高，現場攪拌現象得到有效扼制。
——水泥散裝率和供應量明顯提升，節能減排綜合效益顯著。“十二五”期間，散裝水泥行業（含水泥粉磨站、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件及制品、混凝土機械及配套）快速發展，2015年已實現銷售收入852億元。散裝水泥年供應量由“十一五”末的4355.46萬噸增長至2015年的8750.36萬噸，較2010年凈增4394.9萬噸，年均增長14.97%，超出“十二五”規劃目標2990.36萬噸，共完成散裝水泥3.75億噸，是“十一五”期間的2.58倍。水泥散裝率由“十一五”末的55.32%提高到2015年66.87%，提高11.55個百分點，超“十二五”規劃目標2.87個百分點，超出全國平均水平8.45個百分點，在全國的位次排第7位，中部地區第1位。
據測算，“十二五”期間全省因為推廣散裝水泥，共計節約水泥包裝袋75億只，節約標準煤861.68萬噸，減少粉塵排放376.91萬噸，減少二氧化碳排放量2240.37萬噸、減少二氧化硫排放量7.32萬噸，綜合經濟效益168.76億元；預拌混凝土和預拌砂漿綜合利用粉煤灰、煤矸石、爐渣、工業副產石膏等固體廢棄物利用量達3732.43萬噸。2015年全省節能環保產業產值1623.3億元，其中：僅綠色預拌混凝土和預拌砂漿產值就已達到279.3億元，占比17.2%，散裝水泥綠色發展為全省清潔生產和循環經濟做出了突出貢獻。
——預拌混凝土產業進一步拓展，預拌砂漿產業初具規模。2015年全省預拌混凝土生產企業達556家，生產能力比2010年增長約1倍，供應量達9068.67萬立方米，比2010年增加5082.81萬立方米，年均增長17.87%；全省預拌混凝土5年累計供應量達3.81億立方米，銷售收入達1143億元，是“十一五”的3.5倍，預拌混凝土站點已覆蓋市、縣（市、區）和主要鄉鎮。加快了預拌混凝土綠色生產和環保型攪拌站建設與改造，120家預拌混凝土攪拌站實現原材料覆蓋、攪拌樓封裝、收塵設備改造、廢料廢水回用，控制了噪音、粉塵對周圍環境的影響，達到綠色環保生產要求，實現了預拌混凝土綠色生產。
全省預拌砂漿生產企業實現了從無到有、從小到大的新突破，已建成干混砂漿生產企業40家，產能1300萬噸；濕拌砂漿生產企業4家，產能245萬噸。全省累計預拌砂漿銷售258.74萬噸，實現銷售收入7.2億元。各地紛紛出臺扶持預拌砂漿優惠政策，六安、蕪湖、銅陵、阜陽、蚌埠、池州、淮南、宿州等8個市還專門印發了預拌砂漿布點方案，有力地推動了預拌砂漿加快發展。
——設施裝備能力持續增強，農村推進散裝水泥取得新的進展。“十二五”期間，全省新增散裝水泥綜合配套能力4000萬噸。截止2015年底，全省擁有散裝水泥專用汽車2313輛，專用運輸火車130節，專用運輸船67艘，散裝水泥發放庫896座，散裝水泥固定接收庫1934座，散裝水泥流動罐3387個；混凝土攪拌車7051輛，混凝土泵車1447輛； 干混砂漿運輸車131輛，干混砂漿移動筒倉1663個。十二五”期間還引進三一重工、宣城錫華等一批混凝土、砂漿機械（注：工程機械包括挖掘機、裝載機和混凝土機械三類產品）生產企業，目前，我省擁有華菱星馬、中集瑞江瑞江、江淮揚天、阜陽開樂等混凝土機械及配套企業100余家，合肥、馬鞍山、蕪湖3市已成為全國重要的混凝土機械生產集聚地。
農村推廣散裝水泥呈現規模和數量同步增加。2015年底，農村散裝水泥網點達到507個，比2010年增加45個，供應量576.59萬噸，比2010年增加了208.83萬噸，增長9.41%；散裝水泥罐1130個，農村散裝水泥使用量2097.79萬噸，使用率達到61.76%，預拌混凝土使用量3311.45萬立方米。全省農村使用散裝水泥5年累計總量達8457.39萬噸，預拌混凝土總量達1.17億立方米，為新農村建設節約資金16.9億元。農村是“十二五”期間全省散裝水泥發展和應用最大增長點。
“十二五”期間，全省散裝水泥行業雖然有新發展、新突破，但仍存在政策落實力度不夠，散裝水泥專項資金緩征造成管理隊伍不穩，預拌砂漿推廣應用滯后，機械化噴涂施工剛剛起步，行業技術裝備水平總體不高，機器換人工作沒有有效開展，市場配置資源的機制尚不完善等，這些問題迫切需要在“十三五”期間加以解決。
二、“十三五”面臨的形勢
（一）“互聯網+”為散裝水泥發展提供了創新動力。當今互聯網與各個領域的融合發展已成為勢不可擋的時代潮流，對經濟社會發展具有廣闊前景和無限潛力。推進“互聯網+”散裝水泥發展將有利于重塑散裝水泥產業創新體系，激發創新活力，培育新興業態和創新公共服務模式，主動適應和引領經濟發展新常態，形成經濟發展新動能。
一是互聯網技術、產品、應用以及跨界融合等方面取得了積極進展，已具備推進“互聯網+”散裝水泥發展的基礎。如：傳感器和電池在性能、微型化和能源效率上大幅度提高；處理器和數據存儲裝置高度集成，功耗日益降低；新的IPv6互聯網地址注冊系統預留了340萬個新地址，并支持產品自動獲取地址；網絡接口和無線連接價格愈發低廉；特別是快速軟件開發工具，大數據分析技術快速迭代升級等。這些創新相互融合，使得傳統的散裝水泥行業很快會被互聯網完成顛覆。作為全省散裝水泥管理機構，必須清醒認識到這種發展趨勢，提前謀劃，積極應對，主動擁抱互聯網，加快推進兩化深度融合，提高整個行業信息化水平。
二是“云”、“網”、“端”等正逐漸成為實體經濟的新基礎。水泥預制構件及制品中嵌入傳感器、處理器和軟件，并與互聯網相聯，在云中存儲產品數據并運行應用程序，通過收集用戶電耗、水耗、燃氣、供暖等數據，提供海量數據迅速決策，可以全面提高建筑節能、節水、節材，使得綠色建筑更生態友好，更人性化。
三是系統解決方案將重新定義散裝水泥行業邊界。行業競爭的焦點已從孤立的產品轉向包含相關產品的生態系統，再到連接各個子系統的產品體系，形成“系統的系統”。“系統的系統”將破解建筑業數字化難題，為建筑工業化提供工具和信息技術支撐。省散裝水泥管理機構作為工業和信息化主管部門與住房和城鄉建設部門之間的橋梁和紐帶，工作重點應該轉移到“系統的系統”推廣應用，為建設市場提供更多的“安徽制造”。
基于互聯網、面向“雙創”的新型管理模式是散裝水泥管理機構轉型發展的戰略機遇。散裝水泥作為傳統產業，只有抓住“互聯網+”，才能實現鳳凰涅磐、浴火重生，完成轉型發展上質的飛躍，真正跟上時代發展步伐。
（二）建筑工業化為散裝水泥發展提供了廣闊市場。《國務院辦公廳關于轉發發展改革委住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發〔2013〕1號）明確提出要推進建筑工業化，推廣適合工業化生產的預制裝配式混凝土、鋼結構等建筑體系，加快建設工程的預制和裝配技術，提高建筑工業化技術集成水平。《國務院辦公廳關于大力發展裝配式建筑的指導意見》（國辦發〔2016〕71號）提出力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的30%，同時推動形成一批設計、施工、部品部件規模化生產企業。
建筑工業化主要有六個方面。一是設計標準化。在標準化的基礎上做到系列化、通用化。二是生產工廠化。在工廠生產出各種構配件，再運到工地進行裝配。據預測，“十三五”期間，水泥預制構件的工廠化率由2015年的不到20%將提升到2020年的80%以上，并且實現專業化、商品化生產，成為建材行業最大的門類。三是綠色環保化。在節能、節材方面，積極發展經濟適用的新型材料，重視就地取材、利用工業廢料，以節約能源、降低成本。四是裝修一體化。使用先進的生產設備，用流水線作業的生產方式，完成裝修一體化目標。五是施工機械化。建筑工業化的核心就是施工機械化。六是管理信息化。即運用計算機等信息化手段，從設計、制作到現場安裝，全過程實現科學化的組織管理，這是建筑工業化的重要保證。目前，我國建筑工業化率為3%-5%，遠低于發達國家60%平均水平。
我省在全國率先開展建筑產業現代化試點示范，安徽鴻路鋼結構（集團）股份有限公司等一大批建筑產業化企業和房地產企業已經介入這一全新領域，“安徽省裝配式住宅和智能車庫行業技術中心”也已成立。以建筑工業化、綠色化為核心的建筑產業化不僅大勢所趨，而且呈現進程明顯加快。建筑產業現代化將進一步延伸散裝水泥產業鏈條，豐富散裝水泥產業內容，拓展散裝水泥發展空間，必將為全省經濟和社會發展注入更加強勁的動力。
（三）節能環保為散裝水泥發展提供了政策保障。2008年，“鼓勵使用散裝水泥、推廣使用預拌混凝土、預拌砂漿”作為國家意志已寫入《循環經濟促進法》。2013年《國務院關于加強發展節能環保產業的意見》（國發〔2013〕30號）重申“大力發展綠色建材，推廣應用預拌混凝土、預拌砂漿，推動建筑工業化”。同年我省發布《條例》，明確要求“禁止使用袋裝水泥，禁止現場攪拌混凝土和砂漿”。《中國制造2025安徽篇》也把預拌混凝土、預拌砂漿、再生混凝土、預制裝配式混凝土建筑及構件作為建材工業發展重點。
水泥散裝化是社會文明的象征。我國在水泥散裝化方面同發達國家相比還有很大差距，上個世紀60至70年代，發達國家用不到20年的時間，完成了水泥從袋裝到散裝的改革，此后水泥散裝率一直保持在90%以上。2015年末，全國平均水泥散裝率58.42%，仍有很大提升空間，推進散裝水泥發展任重道遠。
為全面推進中國制造，實現綠色增長，引導綠色消費，國務院辦公廳出臺《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發〔2016〕34號），要求“加快發展預拌混凝土、預拌砂漿、水泥制品和部件化產品”；國務院《關于印發“十三五生態環境保護規劃的通知》（國發〔2016〕65號）則要求“實施大氣環境質量目標管理，加大城市揚塵整治力度”，“建設綠色工廠，發展綠色工業園區、打造綠色供應鏈，開展綠色評價和綠色制造工藝推廣行動，全面推進綠色制造體系建設”；國務院印發《關于“十三五”節能減排綜合工作方案的通知》（國發〔2016〕74號）要求到2020年，城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到50%。實施綠色建筑全產業鏈發展計劃，推行綠色施工方式，推廣節能綠色建材、裝配式和鋼結構建筑。還要求：一是統籌推進大宗固體廢棄物綜合利用。加強共伴生礦產資源及尾礦綜合利用。推動煤矸石、粉煤灰、工業副產石膏、冶煉和化工廢渣等工業固體廢棄物綜合利用。開展大宗產業廢棄物綜合利用示范基地建設。二是加快互聯網與資源循環利用融合發展。支持再生資源企業利用大數據、云計算等技術優化逆向物流網點布局，建立線上線下融合的回收網絡，在地級及以上城市逐步建設廢棄物在線回收、交易等平臺，推廣“互聯網+”回收新模式。建立重點品種的全生命周期追溯機制。在開展循環化改造的園區建設產業共生平臺。所有這些政策文件都著重強調節能環保、綠色發展的極其重要性，為散裝水泥綠色產業發展提供了有力的保證。
三、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，主動適應新常態，加快轉型升級，改變服務方式，著力推進供給側結構性改革。以“互聯網+”為手段，打造創新創業平臺，推進兩化深度融合；以建筑工業化為主線，抓好預拌砂漿機械化施工，拓展產業鏈條，實施“機械換人”；以《條例》為準繩，加大“禁現”力度，不斷提升散裝水泥發展和應用水平，為五大發展美好安徽建設做出新貢獻。
（二）基本原則
市場主導、政府引導。充分發揮政府在資源配置中的決定性作用，以企業為主體，完善相關支持政策，引導信息技術服務企業、裝備制造企業、房地產企業進入散裝水泥行業，開展物聯網、大數據方面創新工作，激發預拌混凝土、預拌砂漿企業活力和創造力。充分發揮散裝水泥行業管理機構在政策制定和導向方面的作用，進一步加強制度建設，為企業發展創造良好環境。
突出重點、分類施策。散裝水泥是個跨度較大的行業，既有發展，也有應用；既有生產制造，也有施工服務，還有現場管理。因此，必須抓住關鍵環節，以預拌砂漿機械化噴涂施工及預拌企業綠色生產為切入點，加強分類指導，精準施策。
創新驅動，轉型升級。以"互聯網+"為手段，建立創新創業平臺建設，加強產學研用結合，推廣適用關鍵技術，推動商業模式創新和制度創新，促進散裝水泥跨越發展。
試點示范、模式推廣。組織開展預拌砂漿機械化噴涂施工、散裝水泥下鄉、綠色生產等試點示范工程，鼓勵優秀企業先試先行，因地制宜，形成可復制、可推廣、可借鑒的經驗，推動散裝水泥行業向機械化、智能化、數據化、清潔化方向發展。
（三）主要目標
聚焦制造強省，推動散裝水泥行業“機器換人”，力爭到2020年，基本形成管理制度健全、技術裝備先進、兩化深度融合、發展健康有序、產業貢獻突出的“互聯網+”散裝水泥創新創業平臺。
一是散裝水泥行業加快發展。2020年銷售收入達到1500億元，年均增長12.5%，其中：散裝水泥供應量10000萬噸、預拌混凝土生產量9800萬立方米、預拌砂漿生產量700萬噸。
二是基本普及預拌砂漿機械化噴涂施工。
三是散裝水泥下鄉取得新突破，水泥散裝率邁上新臺階。水泥散裝率由66.87%提高到75%，年均增長1.63個百分點。
四是示范龍頭企業實現新突破。培育預拌砂漿機械化施工企業60家、規模以上水泥預制構件及制品企業100家、省級兩化融合示范企業50家、專精特新中小企業80家。
五是行業信息化水平顯著提升。重點培育5～10家為行業提供信息技術服務的科技型企業，創建信息化應用示范企業20家。
六是綠色制造體系有新進展。力爭培育綠色工廠10家、綠色產品50個。
四、主要任務
（一）加強依法行政
將《條例》作為散裝水泥工作的基石，建立依法行政考核制度，梳理規范全省散裝水泥行政執法工作，加強依法行政工作指導和監督檢查。在實踐中進一步充實完善《條例》相關配套政策，以破除《條例》在具體實施中的障礙性因素，確保《條例》在實際操作中執行到位，將《條例》精神真正落實到散裝水泥工作的各個方面與環節，尤其在政策設計上要突出“禁現”行政處罰權力的實施措施和執行手段。
（二）統籌規劃布局
通過規劃引領對散裝水泥項目建設統籌安排、合理布局，做好散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿建設項目布點的規劃審查與備案，避免盲目投資造成的資源浪費與惡性競爭。新建、擴建、改建散裝水泥生產項目應當符合國家和省水泥產業結構調整有關政策。預拌混凝土生產項目按照每常住人口1萬人建設3萬立方米產能布局，當地產能利用率不低于50%；干混砂漿生產項目按照每常住人口1萬人建設0.4萬噸產能布局，當地產能利用率不低于50%；濕拌砂漿生產項目并入預拌混凝土產能進行布局，當地產能利用率不低于60%。
（三）健全聯動機制
在散裝水泥發展和應用的各個環節加強與住建、環保、公安、交通、質檢等相關部門的溝通協作，確立和完善健全共同協商、聯合執法、合力推進的多部門協調聯動工作機制，以大氣污染防治和節能環保行動為載體，助推、強化“兩個禁現”、“一個禁止”（城市建成區禁止現場攪拌混凝土、砂漿，禁止使用袋裝水泥）聯動工作機制，利用互聯網手段逐步實現信息共享、標準互認、備案互通、市場共建的良好工作局面。
（四）培育龍頭企業
制定預拌混凝土、預拌砂漿企業“專精特新”發展指導意見，著力營造服務環境優、要素成本低的良好發展氛圍，加快培育一批預拌混凝土、預拌砂漿和機械化施工優秀企業。通過每年發布全省預拌混凝土20強、預拌砂漿10強、預拌砂漿實驗室10佳和配套裝備制造業單項冠軍活動，提升企業美譽度。同時，還及時發布“新技術、新材料、新產品、新裝備”信息，推動外加劑、摻合料、骨料等上下游企業發展，形成一批“單項冠軍”、“配套專家”和“安徽工業精品”。
（五）引導行業發展
制定《年度散裝水泥發展和應用白皮書》，重點引導，一是裝備制造企業抓住散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、流通、使用技術設備向高端發展的機遇，開發預拌砂漿成套設備及總承包市場、研發裝配式水泥預制構件生產的機械設備制造技術、預拌砂漿機械施工設備制造技術和適用農村的預拌混凝土設備制造技術，開辟行業裝備技術“安徽制造”新局面。二是信息技術服務企業抓住“互聯網+”、大數據產業發展機遇，整合散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿生產、流通、使用整個產業鏈的信息，為散裝水泥行業內生產、流通、使用企業提供綜合信息服務。三是服務于散裝水泥發展的中小企業公共服務平臺建設。
（六）把握宣傳方向
建立全省散裝水泥宣傳員隊伍，發揮省散裝辦網站和微信公眾號（簡稱“一網一微”）等新媒體作用。著重宣傳推廣散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿對保障工程質量、提高施工水平、新農村建設、治理霧霾天氣、重現碧水藍天、促進節能減排的作為，報道各地新動態、新成績、新思路、新做法。宣傳散裝水泥新技術、新工藝、新設備等創新舉措，特別是使用“機器換人”對減少粉塵污染、提高建筑工程質量、化解用工難用工貴等方面作用，加深人們對發展散裝水泥重要性的新認識，促進低碳環保理念深入人心。同時，還要認真謀劃好年度散裝水泥宣傳周活動。
五、重點工程（項目）
（一）砂漿機械化施工普及工程
積極開展預拌砂漿機械噴涂技術創新，進一步發揮“機器換人”優勢，提高抹灰砂漿使用比例。鼓勵機械噴涂設備制造企業改進預拌砂漿噴涂、泵送機械性能，提高設備的適用性和穩定性，進一步降低機械噴涂設備使用成本。加強預拌砂漿機械噴涂施工操作技術培訓，引導企業開展機械噴涂施工試點，培育預拌砂漿專業機械噴涂施工隊伍。鼓勵各市開展機械噴涂施工試點項目建設，逐步擴大預拌砂漿機械噴涂施工規模。
（二）企業綠色化技術改造工程
以“五個一百”專項行動為基礎，推進散裝水泥企業綠色改造，打造技術創新示范和質量標桿企業，爭創省級和國家級綠色工廠。對現有散裝水泥發放庫裝卸料技術裝備、收塵設備提升改造，降低單位能耗，提高裝卸效率，確保無粉塵溢漏，實現清潔生產。已經建成的預拌混凝土生產企業要對原材料堆場實行全封閉，生產廢水及場地雨水回收循環利用，混凝土殘渣實行砂石分離、回收利用，對強堿性的淤泥進行無害化處理，對預拌混凝土專用車輛實施保潔，實現“全封閉，零排放，無污染”的清潔生產目標；對新建的預拌混凝土生產項目，要求按清潔生產標準進行建設。所有預拌砂漿生產項目應按照清潔生產要求進行規范化管理，確保砂石等原材料堆場、輸送帶實行全封閉，生產過程中揚塵點進行收塵處理，噪音控制在標準范圍。
（三）“北斗+”散裝水泥專用車輛監管工程
依托國家北斗系統，建設全省散裝水泥專用車輛管理信息平臺，形成省、市、縣三級車輛管理網絡，改進生產、運輸、使用、設備租賃，以及中轉服務企業的管理，提升行業管理機構的監管水平和能力。支持散裝水泥企業利用北斗系統，與物聯網、移動互聯網、大數據相互融合發展，創新應用模式，形成特色優勢。會同公安機關交通管理部門，做好散裝水泥特種車輛駕駛人培訓工作，嚴格禁止末經業務技能和安全培訓的駕駛人駕駛散裝水泥專用車輛，并每年定期組織監督檢查。
（四）散裝水泥行業信息化應用工程
建立全省散裝水泥統計直報系統，強化統計數據的分析應用。推進散裝水泥信息化應用平臺建設，運用信息化手段改進對散裝水泥行業生產、運輸、使用、設備租賃企業以及散裝水泥中轉企業的管理和服務。實現企業基本信息，企業人員、設施設備、生產數據等信息的備案管理。建立各級建設行政主管部門、散裝水泥主管機構與企業之間的交流溝通互動、資源共享平臺，宣傳貫徹執行發展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件的法規、規章和政策，及時協調解決推廣散裝水泥應用工作中出現的問題。利用物聯網技術建立全省綠色生產在線監測平臺，對粉塵及噪聲的污染指標進行實施在線監測，切實把綠色生產落到實處。
（五）兩化融合貫標工程
制定“互聯網+”散裝水泥發展指導意見，積極培育預拌混凝土、預拌砂漿、混凝土預制構件及制品省級兩化融合示范企業，重點加快智能工廠、數字化車間建設，打造信息化環境下的新型能力，提升行業兩化深度融合水平。促進散裝水泥行業管理部門之間信息系統互聯互通、資源共享，探索利用“互聯網+”技術實現全省預拌混凝土、預拌砂漿生產質量及綠色生產的大數據監管，提高管理效率。推進行業重點領域裝備、生產過程和制造工藝的智能自動化，推動智能制造生產模式的集成應用，推廣使用生產效率大幅提升且節能、環保的工藝和裝備，最終實現智能制造。
（六）服務型制造創新工程
引導企業向服務型制造轉型，支持海螺水泥建立財務公司、金融租賃公司等，推廣大型設備、成套生產線融資租賃服務；鼓勵華菱星馬等工程機械生產企業利用物聯網技術為用戶提供精準營銷和在線服務支持；推進各地探索散裝水泥、混凝土及砂漿現代化第三方智能物流體系建設，推動形成以生產企業或物流企業為主體組建現代化專業物流公司的投資運營模式，切實解決目前散裝水泥、混凝土及砂漿生產企業自備物流成本高、重復投資、閑置浪費等問題。全力支持水泥、預拌混凝土和預拌砂漿企業加強與現代信息技術的融合，形成依托網絡技術的營銷、物流、技術咨詢等新型運營模式。
（七）裝配式水泥預制構件促進工程
主動配合相關主管部門開展住宅產業化用裝配式房屋預制構件、海綿城市用透水混凝土等混凝土預制構件及制品的生產與工程應用試點示范，培育市場環境。引導有條件的集房產開發、設計、施工和預拌混凝土或預拌砂漿生產于一體的企業向裝配式水泥預制構件生產新領域投資。重點支持裝配式房屋預制構件、預制箱涵、透水混凝土等制品產業，培育一批具有一定生產規模的混凝土預制構件及制品生產企業，滿足我省住宅產業化、城市地下綜合管廊、海綿城市建設要求。推動預拌混凝土生產企業、裝備開展企業、混凝土預制構件及制品生產企業的聯合重組。建立以科研院所、高校、設計單位、大型建筑企業、預制構件生產企業組成的“產學研”團隊，形成一套較為完整的建筑產業化鏈條，逐步形成“研究—設計—預制—施工”的發展模式。
（八）固體廢棄物綜合利用工程
支持利用固體廢棄物制備再生骨料及復合摻合料，積極培育再生骨料及復合摻合料生產基地，逐步形成協同組織示范。鼓勵建立利用固體廢棄物制備預拌砂漿、高性能混凝土、混凝土預制構件及制品等綠色建材示范生產線，形成相關的新技術、新裝備、新工藝。鼓勵預拌混凝土、預拌砂漿企業充分利用地域性尾礦和工業廢渣、建筑垃圾等固體廢棄物（銅尾礦、稀土尾礦、鐵礦山尾砂、高嶺土尾礦、鉛鋅礦尾砂、鋰渣、錳鐵合金渣、鎳鐵渣、建筑垃圾等），促進資源循環利用，提高固體廢棄物的高附加值，保護自然環境。
（九）散裝水泥下鄉工程
結合美好鄉村建設，制定散裝水泥下鄉指導意見，鼓勵各地因地制宜，采用各種有效手段，促進農村散裝水泥發展，把預拌混凝土攪拌站的建設向縱深推進，規劃布點向山區、邊遠鄉鎮傾斜，依托攪拌站把預拌混凝土運送到戶。積極引導預拌混凝土生產企業，建立農村預拌混凝土供應服務體系，降低農村使用預拌混凝土的成本。努力通過農村預拌混凝土使用量的提高來提升全省散裝水泥供應量和水泥散裝率。
六、保障措施
（一）加強組織領導
將散裝水泥發展和應用工作納入到省制造強省領導小組議事內容。在省發展散裝水泥辦公室基礎上，加掛省發展綠色建材產業辦公室牌子，探索綠色建材科技創新體系、產業支撐體系、發展推廣機制和生產使用監管體系。
（二）加大資金支持
發揮財政專項資金對散裝水泥產業發展的引導作用，加大省企業發展專項資金支持力度。充分調動社會資金參與的積極性，引導采用政府和社會資本合作（PPP）模式、特許經營等方式投資、運營散裝水泥領域公共服務平臺項目，逐步形成政府引導、市場主導、社會資金為主體的散裝水泥發展資金投入機制。
（三）建立標準規范
制定《預拌砂漿機械化噴涂施工規范》、《預拌砂漿企業試驗室管理辦法》、《預拌砂漿生產和管理綠色規程》、《散裝水泥行業信息建設標準及系統接口規范》和相關添加劑生產技術規程，充分發揮標準在培育市場主體、提升服務能力、支撐行業管理等方面作用。引導企業積極參與和主導國際和國家（行業）標準制定。
（四）強化人才培養
加強與合肥工業大學、省建筑材料科研所、安徽電子信息職業技術學院等單位的合作，定向為散裝水泥行業培養既熟悉建材、化工知識，又掌握物聯網、通信技術、軟件等方面技能的復合性人才。堅持開展執法人員資格認證培訓和管理人員、統計人員、實驗室專業技術人員的技能培訓，不斷提高散裝水泥行業人員綜合素質，更好地為行業發展服務。
（五）促進交流合作
搭建省級散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿、水泥預制構件及制品、混凝土機械及配套企業、信息技術服務企業與房地產、建筑等企業合作交流平臺，通過不定期邀請科研院所、大專院校學者專家舉辦研討會等形式，促進合作交流、發展共贏。加強國際國內合作，積極引進、消化、吸收先進理念、技術和管理經驗，增強自主創新能力。
