今年“兩會”，李克強總理在政府工作報告中提出，新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施新能源、新材料等重大項目，把一批新興產(chǎn)業(yè)培育成主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構邁向中高端；加速折舊等措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造。堅持有保有壓，化解過剩產(chǎn)能。
作為重要的綠色建材，高性能混凝土的推廣應用，對化解產(chǎn)能嚴重過剩、貫徹綠色建筑行動方案具有重大意義；對提高工程質(zhì)量，降低工程全壽命周期的綜合成本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進技術進步，推進混凝土行業(yè)結(jié)構調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展，同樣具有重大意義。
據(jù)了解，高性能混凝土是滿足建設工程特定要求，采用優(yōu)質(zhì)常規(guī)原材料和優(yōu)化配合比，通過綠色生產(chǎn)方式以及嚴格的施工措施制成的，具有優(yōu)異的拌合物性能、力學性能、耐久性能的混凝土。
在今年的全國“兩會”上，一些代表和委員指出，我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國家將在基礎設施建設和民生工程領域加大投資，隨著這些投資建設規(guī)模的日益增加，作為高性能、新材料的預拌混凝土產(chǎn)量也將水漲船高。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模以上企業(yè)年產(chǎn)量已超過10億立方米。
但由于對高性能混凝土認識不足、概念不統(tǒng)一、基礎研究滯后，以及評價體系尚未建立，致使高性能混凝土應用還不廣泛。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制不嚴及施工粗放等問題，制約了高性能混凝土的推廣應用。
為此，國家高度重視高性能混凝土的推廣應用工作。從2013年以來，住房城鄉(xiāng)建設部就把推廣應用高性能混凝土工作作為部里的中心工作之一來抓。到目前為止，推廣應用高性能混凝土工作取得長足進展。為了做好推廣應用工作，住房城鄉(xiāng)建設部首先做好組織保障工作。成立了高性能混凝土推廣應用技術指導組，確定技術指導組的工作任務，為有關專家頒發(fā)聘書，定期召開工作會議。其次，借助推廣高強鋼筋的成功經(jīng)驗，由住房城鄉(xiāng)建設部與工業(yè)和信息化部聯(lián)手推動高性能混凝土工作，組織制定詳細工作計劃，2014年8月13日，兩部聯(lián)合發(fā)布了關于推廣應用高性能混凝土的若干意見，明確了工作目標、原則、任務和措施。眾多專家認為：“兩部門聯(lián)合，力度大、影響廣，是推廣應用高性能混凝土的一大成功經(jīng)驗。”
據(jù)了解，兩部門在扶持高性能混凝土方面，聯(lián)手推出三大政策：一是在住房城鄉(xiāng)建設領域開展的優(yōu)秀建筑設計、綠色建筑評定、設計和工程招投標中，將采用高性能混凝土作為參評、獲獎或招投標優(yōu)先條件之一；二是修訂完善資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土；三是為高性能混凝土的生產(chǎn)、應用提供技術咨詢和指導服務。
除了推出三大政策外，標準先行可謂關系成敗。從推廣應用工作啟動之初，住房城鄉(xiāng)建設部就部署相應標準的制定工作。制定發(fā)布實施了《高性能混凝土應用技術指南》、《預拌混凝土綠色生產(chǎn)技術及管理規(guī)程》和《預拌混凝土綠色生產(chǎn)實施指南》。目前，《預拌混凝土綠色生產(chǎn)星級評價標識管理辦法》初步定稿，《高性能混凝土評價標準》征求意見稿也已完成，將在今年報批。
為了奠定技術基礎，住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司加強師資隊伍的培養(yǎng)。2015年1月中旬，在北京舉辦了高性能混凝土應用技術師資培訓班，來自各省住房城鄉(xiāng)建設主管部門標準化管理工作和混凝土行業(yè)管理工作具體負責人，以及長期從事混凝土行業(yè)設計、科研、生產(chǎn)、施工、檢測、監(jiān)理或監(jiān)督管理等工作的高級技術人員200余人參加了培訓。師資培訓活動將作為孵化器，為在各地廣泛深入地開展高性能混凝土應用技術的培訓活動，培養(yǎng)技術人才，積累技術力量。
全國“兩會”期間，記者了解到，2015年，是推廣應用高性能混凝土的關鍵之年，住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司已經(jīng)將推廣應用工作作為首要任務，首當其沖來抓，形成了清晰的推廣路線圖，全力以赴尋求大突破。
一是加強組織領導和協(xié)同配合。按照“若干意見”要求，加強監(jiān)督檢查各地結(jié)合各自實際情況，建立協(xié)調(diào)領導機構，明確職責、制訂方案，強化階段性目標管理等的部署、落實情況。
二是完善相關配套政策和措施。在住房城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)內(nèi)落實兩部門聯(lián)合推出的三大政策扶持高性能混凝土。同時，積極協(xié)調(diào)相關部委，修訂資源綜合利用的財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高性能混凝土。要求各地制訂相關的扶持政策和措施，鼓勵高性能混凝土的生產(chǎn)應用。
三是開展生產(chǎn)應用技術咨詢服務。監(jiān)督檢查各地，以《高性能混凝土應用技術指南》、《預拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術規(guī)程》等為重點，建立本地區(qū)高性能混凝土推廣應用技術指導工作機制，為高性能混凝土生產(chǎn)、工程設計、施工、監(jiān)理等單位的技術人員提供技術咨詢和指導服務情況。
四是加強宣傳力度。充分利用好報刊、電視、網(wǎng)絡等媒體，開展有深度、有聲勢的宣傳，提高全行業(yè)推廣應用高性能混凝土的意識。
五是進一步擴大培訓范圍。針對混凝土相關的技術人員、管理人員、質(zhì)量執(zhí)法人員等，進行高性能混凝土相關的政策、技術、標準、基礎知識等全面、系統(tǒng)和持續(xù)的培訓。
六是啟動試點示范工作。研究制定推廣示范方案，選擇和落實示范地區(qū)、示范工程、示范企業(yè)。此外，將繼續(xù)發(fā)揮標準的先行引領作用，目前正組織編制《高性能混凝土評價標準》，待批準發(fā)布后，將在全國組織開展宣貫培訓。相信全國“兩會”結(jié)束后，這項工作將全面推開。
