又到一年一度的“兩會”節(jié)點。3月3日，全國政協(xié)十二屆三次會議開幕;3月5日，十二屆全國人大三次會議開幕。今年的“兩會”上，來自行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的代表委員們將繼續(xù)為建筑業(yè)“代言”，他們帶來的議案、提案也將成為這一年度行業(yè)中的重要話題。
全國政協(xié)委員王美華：構(gòu)建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系
2014年4月，國務(wù)院出臺的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要大力發(fā)展綠色建材，強力推進建筑工業(yè)化。2014年5月，國務(wù)院印發(fā)的《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》當中，明確提出要以建筑為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。2014年7月，出臺的《關(guān)于推進建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》提出在發(fā)展目標中明確提出轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的要求。
全國政協(xié)委員、上海建工集團股份有限公司副總工程師王美華認為，對于建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，目前我國沒有量化、客觀、實際的評價理論和方法，這不利于我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的推進。因此，構(gòu)建一套較為系統(tǒng)、完整的建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合評價指標體系，對衡量我國建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)水平，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化具有極其重要的意義。
首先，建筑產(chǎn)業(yè)具有復(fù)雜性。由于建筑產(chǎn)業(yè)是具有投資大、價值高、影響面廣、活動過程長、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)多、市場需求大、對經(jīng)濟發(fā)展拉動力強的特點，而且建筑產(chǎn)業(yè)化涉及許多相關(guān)問題，包括社會、經(jīng)濟等方面。所以，要準確地反映這個復(fù)雜系統(tǒng)的運作狀況，就必須分離出其多種影響因素，通過建立不同方面的評價指標，從多個側(cè)面科學(xué)和客觀地反映其運行、發(fā)展狀況，從而進行綜合評價。
其次，建筑產(chǎn)業(yè)具有多層次性。建筑產(chǎn)業(yè)作為一個多層次的結(jié)構(gòu)，決定了它必然有多層次的目標體系，從內(nèi)容上講主要包括建筑產(chǎn)業(yè)地位、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)、建筑市場狀況三個大方面。這三個大方面又是由許多影響因素來組成，這些影響因素又是由許多指標來進行衡量，因此，要衡量建筑產(chǎn)業(yè)化的綜合狀況就需要建立一個多層次的指標體系。
全國政協(xié)委員劉漢元：西部設(shè)施建設(shè)將支撐經(jīng)濟成長
全國政協(xié)委員、通威集團董事局主席劉漢元在介紹個人提案時稱，我國廣大的農(nóng)村和西部地區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還遠未飽和，還有巨大的投資空間。
針對目前公共基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀的問題，劉漢元進行了調(diào)查，并用一組對比數(shù)據(jù)闡釋了“不足之處”。2014年末，全國公路總里程約達445萬公里，公路密度為46.35公里/百平方公里，而西方發(fā)達國家如德國，公路密度為182公里/百平方公里;全國鐵路營業(yè)里程達11萬公里，路網(wǎng)密度114.6公里/萬平方公里，人均鐵路里程僅為8厘米，約為美國的十分之一;同時，全國共有頒證民用航空機場202個，而美國人口只有中國的四分之一不到，在2012年就已擁有民用機場17000多座，是我國的84倍。
“差距就在這里擺著，這就意味著機會，高鐵、公路、機場和城鎮(zhèn)等各種重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是廣大農(nóng)村以及西部地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等還遠遠沒有飽和，還有巨大的投資發(fā)展空間，這將是未來較長時間內(nèi)我國經(jīng)濟增長的重要支撐。”劉漢元委員表示。
全國政協(xié)委員李河君：制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展
全國政協(xié)委員、漢能控股董事局主席李河君向大會提交《關(guān)于制定鼓勵和扶持光伏建筑一體化發(fā)展》的提案。為推動可再生能源在建筑領(lǐng)域規(guī)模化高水平應(yīng)用，促進我國光伏建筑一體化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，他建議國家把光伏建筑一體化作為分布式光伏發(fā)電的一個特殊領(lǐng)域，制定專項扶持政策。該提案將送達國家發(fā)改委、國家能源局、住建部、財政部。
他建議，首先應(yīng)制定強制性推廣措施。建議在新建筑規(guī)劃中，強制性采用光伏一體化產(chǎn)品，或者強制性規(guī)定新建筑耗能必須實現(xiàn)15%能源自給。其次，給予專項投資補貼。建議對于新建或改造建筑使用符合國家標準的BIPV產(chǎn)品，國家驗收合格后依據(jù)安裝面積給予一次性投資補貼，暫定期5年。政策頒布第一年每平米補貼450元，第二年350元，第三年250元，依次類推。預(yù)計到2020年末，BIPV系統(tǒng)價格的降低將可以達到無需政府補貼的程度，即按現(xiàn)行的電價趨勢及分布式補貼水平即可滿足投資收益要求。
全國人大代表朱雪芹：開展普法教育助農(nóng)民工討薪維權(quán)
全國人大代表、上海華日服裝有限公司工會主席朱雪芹是一位從打工妹成長起來的人大代表，每年兩會都要為農(nóng)民工的權(quán)益鼓與呼。
2010年，她曾經(jīng)提交過議案，建議在建筑業(yè)、餐飲業(yè)這兩大農(nóng)民工就業(yè)主要行業(yè)中推行保障金制度，以便將欠薪問題扼殺在萌芽狀態(tài)。這份議案后來得到有關(guān)部門采納，但讓朱雪芹感到痛心的是，今年春節(jié)前后，各地農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象又有上升趨勢，甚至一些農(nóng)民工為討薪有極端做法。
“我有兩個工作室，2014年共接待農(nóng)民工300多人次，其中一個案例是成功地幫30多位農(nóng)民工討回了98萬元的欠薪。”朱雪芹說，欠薪的是一家合資廠，老板逃跑了，工人工資拿不到，但因為上海有保障金制度，工作室為農(nóng)民工們提供法律援助，最終依法討回了薪水。
“我們跟法院聯(lián)手，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供綠色通道，也給這些農(nóng)民工提供普法宣傳。”朱雪芹說，農(nóng)民工的權(quán)利已經(jīng)受到法律保護，但是很多人不懂法，也就難以維護自己的權(quán)益。“惡意欠薪已納入刑法，但工作室接待的很多農(nóng)民工都不知道，他們不清楚該怎么維權(quán)怎么打官司。”
朱雪芹表示，她的工作室目前只能幫助在上海工作的農(nóng)民工，“我們畢竟只是幫了有限的人，全國有這么多人，包括外省市的，在政策完善以后要有知曉權(quán)，要有自我改變的意識。”她建議政府加強普法工作，“四個全面中，要實現(xiàn)全面依法治國，普法是很重要的一環(huán)。老百姓首先要學(xué)好法，才能保護自己。”
