在中央經濟工作會議明確提出“財政政策要有力度”之后,基建項目的推進速度明顯加快。
23日國家發改委批復六大基建項目,總投資約為253.42億,包括甘肅省白疙瘩(蒙甘界)至明水(甘新界)公路、新疆自治區墨玉至和田公路、國道318線川藏公路(西藏境)松宗至古鄉段整治改建工程、寧夏自治區寧東至銀川高速公路改擴建工程、內蒙古自治區通遼至魯北公路和安徽省池州長江公路大橋。而自10月以來,國家發改委已經分十個批次批復了約50個項目,總投資額超過13000億元。
“我們預計這會是未來一段時間的常態,一些儲備項目有可能會相繼落地。因為中央經濟工作會議明確說首要任務是保持經濟穩定增長,也強調‘ 三駕馬車’要均衡拉動增長,而今年投資還是比較弱的。”深圳某券商策略部門負責人對記者說。
10月來已批復1.3萬億
這不是近期發改委唯一一次批復基建項目。記者注意到,就在本月22日,國家發改委發布消息稱,近期再批復2項城市鐵路規劃,包括合肥市城市軌道交通和浙江省都市圈城際鐵路規劃。其中合肥市城市軌道交通規劃總投資787 .84億元,浙江省都市圈城際鐵路規劃總投資近1305億元,共計2092 .84億元。而自10月以來,國家發改委已經分十個批次批復了約50個項目,項目主要包含鐵路、公路、機場的新建和擴建,總投資額超過13000億元。
民生證券首席經濟學家管清友向記者分析,去年以來整體的財政政策實際上偏穩健,中央經濟工作會議強調“財政政策要有力度”,將意味著財政會更加積極,因為財政主導和參與(PPP)的公共投資仍然是穩增長的核心手段。
一家股份行總行公司金融總部負責人亦對記者表示,發改委近期的相應批復也體現了中央經濟工作會議的相關部署精神。“還是會上投資。之前限制,是因為上一輪的無效投資擠占了比較多的財政空間,還造成債務問題。2015年政府的償債壓力接近尾聲,而且未來的發展大框架已經基本明確,稍微擴大一些赤字應該是可以的。”該人士對記者稱。
穩增長與走出去同時啟動
受訪金融業界人士對記者表示,從明年的整體布局來看,基建項目穩增長和走出去可能將同時啟動。
“現在發改委批復的是境內項目,但實際你看最近一段時間李克強總理出訪主推的東西,基本都是基建類的。這有利于提高閑置產能的利用率,加大境內投資也有這方面的考慮,畢竟中國面臨的問題是產能過剩和結構不合理同時存在,能夠因勢利導取長補短是最好的。”深圳一位私募人士對記者稱。
前述某券商策略部門負責人亦稱,“一帶一路”等概念的提出,實際也是通過全局的結構調整來合理消化產能,繼而持續打開經濟增長空間。“在這些概念提出后,一些地方也在籌劃相應的投資計劃,財政部則適時提出了PPP等引導社會資金進入來解決政府財力不足的工具,整體還是要靠投資拉動經濟的打法。畢竟今年投資增速,特別是房地產投資增速下滑對經濟影響還是很明顯的。”該負責人稱。
記者注意到,在發改委批復本批六大項目的同時,湖南等地也相應拋出了未來一段時間的整體項目投資綱要。湖南省發改委官員表示,未來一段時間里湖南將啟動“511”重點投資計劃,即50個重大工程,1000個重點項目,1萬億的投資。湖南省發改委強調,這一計劃重點方向將包括產業投資、重大基礎設施投資、生態環保投資、民生投資等領域。