（市經貿委 市建委 二ＯＯ四年十二月）
根據商務部、公安部、建設部、交通部《關于限期禁止在城市城區現場攪拌混凝土的通知》（商改發〔2003〕341號），商務部、財政部、建設部、鐵道部、交通部、質檢總局、環保總局《散裝水泥管理辦法》（〔2004〕第5號令）和《安徽省散裝水泥管理辦法》（省政府令第74號）等規定，結合本市實際，現就我市發展預拌混凝土和預拌砂漿（下稱商品砼和砂漿）提出如下意見：
一、發展商品砼和砂漿是促進建筑業技術進步和保護環境的有效舉措。市散裝水泥管理部門和建設主管部門要分工負責，做好全市商品砼和砂漿的發展和管理工作。工商、公安、交通、環保等部門要按照各自職責，協同做好相關工作。
二、市散裝水泥管理部門和市建設主管部門應共同編制商品砼和砂漿的行業發展規劃；并應會同市規劃、環保等部門根據城市規劃、建設規模、商品砼和砂漿的需求數量以及城區道路交通狀況，按照總量控制、合理布局和符合環保要求的原則編制行業布點方案。批準設立商品砼和砂漿的生產企業應當符合行業發展規劃和布點方案的要求。
三、采取切實措施，扶持商品砼和砂漿行業發展。要組織研究制定我市發展商品砼和砂漿的扶持政策，認真貫徹落實國家、省發展商品砼和砂漿的規定。稅務部門要落實國家對該行業實施資源節約、綜合利用達標后，免除產品增值稅及企業購置《當前國家鼓勵發展的環保產業設備（產品）目錄》中國產設備的投資抵免企業所得稅的優惠政策。
四、商品砼和砂漿生產企業應當嚴格執行資質等級相關制度。健全質量保證體系，在其資質等級范圍內嚴格按國家標準和規范組織生產，保證產品質量。商品砼和砂漿生產企業在生產中必須全部使用散裝水泥，禁止使用袋裝水泥。
五、使用商品砼和砂漿的單位應當與生產企業簽訂產品購銷合同，合同中應有明確的技術要求。生產企業應當向使用單位提供商品砼和砂漿出廠合格證和試驗報告。商品砼和砂漿運抵施工現場時，供需雙方應當共同驗收，并做好記錄；對商品砼應現場制作試塊，作為結構混凝土強度評定依據。
六、商品砼和砂漿的價格信息由市工程造價管理機構按月公布，生產和使用單位參照執行。應當使用商品砼的建設工程，按商品砼定額編制工程概算、預算、決算，列入工程造價。
七、商品砼和砂漿生產企業要按時向市散裝水泥管理部門報送設備、散裝水泥使用量、商品砼和砂漿銷售量等有關統計報表；并按市建設主管部門及建設工程質量監督機構的要求向其報送有關資料。
八、本市城區范圍內建設工程從2005年3月1日起使用商品砼，禁止現場攪拌。在本市城區以外的建設工程鼓勵使用商品砼，具體措施由市散裝水泥管理部門擬定，報市政府批準后執行。提倡和鼓勵本市所有建設工程使用商品砂漿。
公安交通管理部門對商品砼和砂漿攪拌運輸車、泵車和散裝水泥車發放特種車輛通行證，保證其在市區內的正常通行。上述車輛報交通運輸管理部門批準，視同市政專用車輛，免交有關費用。建設單位、施工企業應為商品砼和砂漿的運輸、使用提供道路、水源設施、照明和其它必要條件。
九、建設單位、施工單位違反規定進行現場攪拌的，監理單位必須及時予以制止，并向有關管理部門報告。市建設主管部門應立即責令其停工，限期改正，并按有關規定進行處理。
十、商品砼和砂漿生產企業不按規定進行售后服務的，商品砼和砂漿供應單位不服從監理的，以及建設單位、施工單位違反規定不使用商品砼，監理單位未予以制止、報告的，市建設主管部門及工程質量監督機構應責令其限期整改，并記入企業不良行為記錄。
十一、未取得資質等級證書或超越批準的資質等級生產、銷售商品砼和砂漿的，不按規定使用水泥、其它原材料或使用不合格原材料生產商品砼和砂漿的，提供的商品砼和砂漿質量檢驗不合格或配合比存有問題的，以及因商品砼和砂漿質量而造成工程質量事故的，市建設主管部門應責令其停業整頓，并根據有關規定予以處罰；構成犯罪的，依法移送司法機關處理。
