為深入貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的實施意見》（贛府廳發[2015]52號）和《南昌市人民政府辦公廳關于加快推進“雙隨機一公開”監管工作的通知》（洪府廳發[2016]470號）文件精神，進一步創新事中事后監管方式，全面推行“雙隨機一公開”監管模式，提升行政管理和行政執法效能，促進全市散裝水泥事業發展，制定本實施細則。
一、“雙隨機一公開”定義
“雙隨機一公開”檢查是指采取隨機方式抽取被檢查對象，采取隨機方式選派執法檢查人員，對管理對象和執法檢查對象進行監督檢查，并及時公開檢查結果的一種監管方式。
二、指導思想
緊緊圍繞“簡政放權、放管結合、優化服務”這一政策主線，建立健全科學的隨機抽查機制，進一步優化政府服務、加強和規范行業監管，堅持依法行政，不斷創新工作方式和方法，提升行政管理和行政執法效能，促進全市散裝水泥事業健康、持續發展。
三、基本原則
隨機抽查遵循合法、公正、公開原則，切實做到依法行政、公正執法。
權力和責任清單沒有明確規定的，一律不得開展檢查，權力和責任清單規定的權力和責任事項，要加大推廣隨機核查。
四、隨機抽查依據
《江西省促進散裝不泥和預拌混凝土發展條例》、《南昌市散裝水泥應用管理條例》以及國家、省、市有關散裝水泥法規、標準及技術規范。
五、隨機檢查主體
南昌市散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室
六、隨機檢查事項清單
依據《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》《南昌市散裝水泥應用管理條例》等相關法律法規規定和行政權力清單、責任清單，制定隨機抽查事項清單。隨機抽查事項清單，應當依據法律法規規章的立改廢等實際情況進行動態調整。
七、檢查對象名錄庫
根據權力清單和責任清單，建立檢查企業名錄庫。檢查企業名錄庫依據企業生存狀態，動態調整，確定抽查頻次，實現分類、分事項檢索并隨機抽取。對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
從取得《行政執法證》的人員中確定執法檢查人員，自行建立執法檢查人員名錄庫，作為隨機抽查的執法人員，并對外公示，人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調整等因素給予動態調整。
執法檢查人員名錄庫，應當明確執法人員的身份信息：姓名、性別、執法崗位、執法類別、執法證號等。
執法檢查人員名錄庫根據人員崗位調整等因素動態調整。
八、隨機檢查計劃的制定
于每年3月底之前制定年度檢查計劃。年度檢查計劃，應當包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時防止過度檢查。對于守信企業，在抽取時可以降低抽查次數。
九、隨機檢查計劃實施
實施年度檢查計劃，開展隨機檢查時，首先通過“雙隨機一公開”操作平臺，采取系統隨機抽取的方式，從檢查企業名錄庫中確定被檢查對象，從執法人員名錄庫中確定執法檢查人員。
十、被檢查對象的抽取
原則上，在同一年度內對同一企業的抽查次數不超過2次。對已抽查過的企業，應當予以排除。
對投訴舉報多，列入生產經營異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的企業不受前款限制。
對因投訴、舉報，上級部門交辦或其他部門移送案件線索等原因，需要對具體被檢查對象實施檢查時，不采取“雙隨機”檢查方式。
法律法規規章對監督檢查有明確規定的，國務院及國家各部委、省、市政府對監督檢查有專門要求的從其規定。
十一、檢查人員的抽取
“雙隨機一公開”檢查工作抽取執法檢查人員時，應當從執法檢查人員名錄庫中隨機抽取。
執法檢查人員與被檢查對象有利害關系的，應依法回避。回避可采取與其他執法檢查人員交換被檢查對象的方式，也可以采取不參與本次執法檢查的方式。確定不參與本次執法檢查的，再次由系統抽取替代執法檢查人員。
十二、抽查方式的選擇
年度檢查計劃，可以采取定向抽查或者不定向抽查方式。對專業性較強的監督檢查工作，一般應當采取定向抽查的方式，設定類別條件選擇被檢查對象，或者同時設定資質資格條件選擇執法檢查人員。
十三、檢查結果的確定
在對單個被檢查對象的檢查工作結束后10個工作日內，完成檢查報告。檢查報告應當包括檢查時間、檢查內容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內容。
對需要經過檢驗檢測的，應當在檢驗檢測異議期間屆滿，或者收到復檢結果并將復檢結果送達被檢查對象后5個工作日內，完成檢查報告。
綜合實施檢查的，從最后單項檢查結果的確定時間開始計算檢查報告的完成時間。
十四、檢查結果反饋
在檢查報告完成后10個工作日內，可以采取直接送達、郵寄送達的方式向被檢查對象反饋檢查結果。
十五、隨機檢查工作的信息錄入
隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫、隨機抽查監管對象名錄庫、各業務科室年度檢查計劃由工信委法制處統一錄入工信委網站。隨機抽查事項清單、執法檢查人員名錄庫、隨機抽查監管對象名錄庫、年度檢查計劃統一通過委網站對外公開。各業務科室每次雙隨機抽查結果應當在查處完畢10個工作日內報法制處，法規科審核后交由工信委統一對外公開。
十六、隨機檢查工作紀律要求
開展“雙隨機一公開”工作，應當嚴格遵守各項規章制定和工作紀委，依法行政、公開執法、廉潔執法。
十七、本細則自發布之日起執行。
