各區縣人民政府，市級有關部門：
經市政府同意，現將《宜賓市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。
二〇一一年七月二十一日
宜賓市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法
第一條 為落實節能減排的基本國策，促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿產業發展，節約資源，保護和改善環境，提高建設工程質量和城鎮建設管理水平，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《四川省散裝水泥管理辦法》等規定，結合本市實際，制訂本辦法。
第二條 本市行政區域內從事散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的生產、經營、運輸、使用以及相關的監督管理活動，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱散裝水泥，是指不用紙袋、復膜塑編袋、復合袋等包裝物包裝，直接通過專用工具進行裝運、儲存和使用的水泥。
本辦法所稱預拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及根據需要摻入的外加劑、礦物摻合料等組分按一定比例，經集中計量拌制后通過運輸車運至使用地點的混凝土拌合物。
本辦法所稱預拌砂漿，是指由專業工廠生產的用于建設工程的砂漿拌合物，按產品形態分為干混砂漿和濕拌砂漿。
第四條 市、區縣住房城鄉建設行政主管部門負責本轄區內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的行政管理工作。
市、區縣散裝水泥管理機構負責本轄區內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的具體管理工作。
散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的具體管理范圍，按照市、區縣事權管理規定確定。
第五條 發展改革、經濟和信息化、工商、財政、質監、環境保護、公安、交通運輸、城管執法等行政主管部門，按照各自職責，負責散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿的相關管理工作。
第六條 生產、使用水泥實行限制袋裝、扶持散裝的原則，大力發展和推廣預拌混凝土、預拌砂漿。
第七條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應當采用新技術、新工藝、新材料，在確保產品質量的前提下，優先選用粉煤灰，廢石料、鋼渣等工業和建筑固體廢棄物等原材料進行生產的，符合國家資源綜合利用規定的，享受國家稅收優惠鼓勵政策。
第八條 市、區縣住房城鄉建設行政主管部門應當根據國家產業政策、社會經濟發展、城鄉建設規劃、道路交通狀況、市場需求以及生產規?？刂?，科學合理地編制本行政區域內散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用規劃、年度計劃，并組織實施。
第九條 新建、改建和擴建預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，應當遵循保護環境、合理布局、有序競爭的原則，并且應當符合本地區散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發展應用規劃的要求。
散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業，應當依法進行環境影響評價。
第十條 現有水泥生產企業（含水泥粉磨站）應當配置散裝水泥發放設施和運輸設備，提高散裝水泥的供應比例。
新建、擴建和改建水泥生產企業，應當按散裝比例70%以上發放能力的要求進行設計和同步建設，按期投入使用。
第十一條 設立預拌混凝土生產企業，應當按照國家有關企業資質管理的規定辦理。設立預拌砂漿生產企業，經工商行政管理部門登記注冊后，應當報市散裝水泥管理機構備案。
第十二條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應當建立健全質量保證體系，嚴格執行標準管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面規定，保證產品符合國家質量標準。
第十三條 除臨時性構筑物及其他零星使用水泥的外，下列工程和生產企業應當使用散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿：
（一）重點建設工程；
?。ǘ┦幸巹潊^和縣城規劃區范圍內的建設工程；
?。ㄈ┧嗍褂昧窟_300噸以上的其他建設工程；
?。ㄋ模┧嘀破飞a企業。
第十四條 本辦法第十三條規定的工程或者企業因交通、施工場地等條件限制不能使用散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿的，須經縣級以上散裝水泥管理機構同意。未經同意的，不得使用袋裝水泥或者現場攪拌混凝土和砂漿。
現場攪拌混凝土、砂漿應當采取有效的防塵、防污和隔音措施，符合環境保護、市容衛生管理和現場安全文明施工等有關規定。
第十五條 市中心城區范圍內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥、現場攪拌混凝土和砂漿。
縣城規劃區、工業集中區范圍內的工程建設項目，禁止使用袋裝水泥和現場攪拌混凝土，應當按照國家、省有關規定逐步推廣使用預拌砂漿。
有條件的鄉、鎮和村莊工程建設項目，應當逐步推廣使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿。
第十六條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿生產企業應當按照有關規定，定期向所在地散裝水泥管理機構報送有關統計報表。
第十七條 按規定必須使用預拌混凝土、預拌砂漿的建設工程，設計單位應當按照預拌混凝土、預拌砂漿有關標準規范進行設計，在施工圖設計文件中明確其品種、等級和用量。
實行招標的建設工程項目，應當按照省住房城鄉建設行政主管部門頒布的預拌混凝土、預拌砂漿定額列入招標控制價，招標人或者招標代理機構應將使用預拌混凝土、預拌砂漿項目列入招標文件；投標人應將使用預拌混凝土、預拌砂漿費用列入投標報價。
第十八條 市住房城鄉建設行政主管部門應當依據《四川省預拌砂漿生產與應用技術規程》，對預拌砂漿產品進行公告。
第十九條 預拌混凝土使用單位應當使用具有相應資質等級企業生產的預拌混凝土。
預拌砂漿使用單位應當使用已備案企業生產的經公告后的預拌砂漿。
施工單位應當嚴格按照預拌混凝土、預拌砂漿相關技術標準、規范進行施工，并將檢測報告等相關資料列入工程項目技術檔案。
第二十條 工程監理單位應當按照有關技術標準、設計文件和施工驗收規范對預拌混凝土、預拌砂漿的使用進行日常監理。
建設施工單位應當按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對使用的散裝水泥或者預拌混凝土、預拌砂漿進行查驗，未經查驗或者查驗不合格的，不得使用。
第二十一條 公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入市區的散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿專用車輛，應當依法及時辦理通行手續，提供行車方便。
第二十二條 散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛應當保持車況良好、車容整潔，并采取相應的防滲漏措施，不得帶泥出場和灑漏。
預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛應在規定的場地內沖洗，不得將沖洗的污水直接排入下水管道和河道內。
第二十三條 為限制袋裝水泥的生產和使用，促進散裝水泥的發展，袋裝水泥生產企業和使用袋裝水泥的單位應當按照國家和省有關規定繳納散裝水泥專項資金。
第二十四條 散裝水泥專項資金納入財政預算管理，專項用于發展、推廣和鼓勵使用散裝泥。
第二十五條 除國務院及國務院授權財政部制定的規定外，任何單位和個人不得擅自改變散裝水泥專項資金征收對象、擴大征收范圍、提高征收標準或者減免散裝水泥專項資金。
第二十六條 散裝水泥專項資金的征收、使用和管理，應當接受財政、審計部門和住房城鄉建設行政主管部門的監督檢查。市散裝水泥管理機構應當對區縣散裝水泥專項資金征收、使用情況進行監督檢查。
第二十七條 對在生產、經營、運輸、使用散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿中違反工程建設、產品質量、環境保護、城市管理等有關規定的，由有關行政管理部門依法予以處理。
第二十八條 本辦法自2011年9月1日起施行，有效期5年。市政府2007年1月19日發布的《宜賓市散裝水泥、預拌混凝土管理暫行辦法》（宜府發〔2007〕2號）同時廢止。
