各區（縣）、專業質監站、市建工、城建集團、外省市駐滬辦建管處、各管理大口單位、有關建材生產企業：
為進一步貫徹執行《建設工程質量管理條例》、《上海市建設工程材料管理條例》，督促建材使用各方質量責任落實，確保本市建設工程安全質量，上海市建設工程安全質量監督總站（簡稱市安質監總站）于2009年5月-6月，在全市范圍內開展以鋼筋、混凝土砌塊和建筑節能材料為主的在建工程建筑材料質量專項整治監督抽查，現將檢查情況通報如下：
一、檢查概況及總體評價
本次建材質量專項整治監督抽查的主要對象是在建工程鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋（簡稱鋼 筋）、普通混凝土小型空心砌塊（簡稱砌塊）、混凝土多孔磚（簡稱砼多孔磚）和建筑節能保溫材料（簡稱節能材料）。檢查共分二個階段。
第一階段：全市19個區（縣）質監站從3月下旬到5月中旬，對轄區內受監工程進行了檢查，共檢查491個工地，抽取鋼筋652組，墻體材料50組，干粉砂漿36組，其它材料67組。經檢測，鋼筋（力學性能）合格率98.6%，其中黃浦、奉賢兩區進行鋼筋重量偏差抽檢，合格率69%；墻體材料合格率76%。檢查中共開具整改通知單140份，局部暫停施工整改4份，并對14家單位實施行政處罰。
第二階段：市安質監總站對本市18個區（除崇明縣）的52個在建工地開展檢查，對檢查中發現的違法違規行為開具責令整改通知書36份。在上海市建筑材料及構件質量監督檢驗站（簡稱建材質檢站）配合下，對現場在用建材進行抽樣，抽取樣品總數為212組，其中鋼筋150組、砌塊11組、砼多孔磚6組、保溫材料41組，周轉材料4組。并會同上海市建設工程質量檢測行業協會（簡稱市檢測行業協會），對樣品采取密碼編號，委托本市五家骨干檢測單位盲檢。
檢查總體評價：本市建設工程參建各方對建材質量的重視程度有所提高。大多數被查工地在鋼筋驗收、檢驗、使用管理臺帳方面做得比較好，質保書、復試報告等資料比較齊全，建設單位委托建材質量檢測的規定已全部得到執行，比去年同期檢查有了明顯的提高。不少工程參建各方認真履行各自職責，全面落實各項材料質量管理要求，確保建設工程質量。如中國核工業第二四建設公司施工的“核電研發設計中心樓”工程等，由于建設方和施工方注重合格供應商管理，不斷完善材料進場驗收，這次被抽檢的產品全部合格。但是檢查中發現有部分工地材料管理松懈，相關人員兼職過多、工作拖拉，施工、監理單位項目負責人對建材質量重要性認識不充分，進場建材未經監理審批已使用的老問題尚無根本性解決，亟待繼續加大監督檢查力度。
經檢測，總站抽檢的鋼筋力學性能合格率90%，但鋼筋重量偏差、墻體材料、周轉材料的不合格率仍居高不下，質量狀況不容樂觀，應引起高度重視，必須對鋼筋短斤缺兩等質量頑癥嚴格監管。
二、存在的主要問題與原因分析
1、鋼筋重量偏差不合格成存在問題主角
鋼筋的重量偏差和外觀尺寸原來沒有列入復試必檢項目，一般都被采購、使用所忽視，這次總站共抽檢150組鋼筋，涉及38個工地，經檢測，重量偏差不合格涉及34個工地，與力學性能檢測10%不合格率相比，鋼筋重量偏差不合格率已成為現場鋼筋質量頑癥的主角，應引起各方的重視。故意采購使用廉價低質鋼筋的情況有所好轉，但是經銷商供應低質鋼筋現象仍不能忽視。
2、砌塊齡期短是強度低的主因
總站這次抽檢砌塊有6組抗壓強度未達到設計強度，抽檢砼多孔磚有4組抗壓強度未達到設計強度，低強度的墻體材料將影響到建筑物結構安全，加強砌塊和砼多孔磚質量管理已箭在弦上。經調查分析，造成砌塊抗壓強度不合格的主要原因是生產企業的生產設施簡陋，質量意識淡薄。目前絕大多數砌塊生產企業場地狹小，生產的產品堆放困難，未到養護齡期的砌塊發往工地已成行業潛規則，有的企業甚至將齡期不滿一周的產品送往工地，造成工程現場砌塊抗壓強度偏低。此外，生產工藝設備落后，原料配合比不合理，也是造成砌塊質量不穩定的重要原因，加強對砌塊生產企業的質量監管刻不容緩，強化市場淘汰威懾力。
3、節能材料缺失系統管理
以次充好是影響節能材料質量的老問題，是市場的不正當競爭、經營人的牟取不當利益的具體體現。節能材料推行系統單位備案制，對規范節能材料市場起到凈化作用，由于部分節能材料系統單位對質量責任認識不足，缺少對系統所有保溫材料質量負責的意識，加上管理的不善，或出于某種目的，常常有意或無意地打悶包混入工地。如某工地監理人員反映，曾發現厚度25mm聚苯板中混有22mm的板材，幸虧被發現予以退貨；有的為了做大企業牌子，將配套的部品件貼上自己的標識，如在某工地檢查中發現，網格布外包裝與內包裝的生產單位不一致。再如聚苯板包裝上沒有規格和生產日期、質保書上沒有產品批號、規格、數量、生產日期等也比較多見。一年來節能材料市場有好轉，但是問題依然不少，一些使用單位對“節能材料系統單位”的概念仍非常模糊，不能對材料及資料進行有效識別把關。為了保證建筑節能真正實現造福于人民，讓劣質的保溫材料沒有市場，應加強相關單位和人員的教育培訓，系統單位要對節能材料質量負終身責任。
4、部分生產企業有令不止依然
墻體材料標注標識是落實質量責任制的必要措施，也是生產企業承擔質量責任的體現，雖然有關部門曾多次提出要求，但是在檢查中發現砌塊、砼多孔磚基本上都沒有企業標識和強度等級標識；質保書填寫隨意，代表數量大于標準檢驗批數量，出廠日期與實際不符等情況也不少，墻體材料不規范質量行為尚未得到根本遏制。
滬建安質監[2006]第089號文《關于進一步加強本市建設工程鋼筋質量監督管理的通知》要求，使用單位應嚴格執行驗收制度，核查鋼筋產品標牌、表面標識與質量證明書的一致性，要求現場鋼筋應按產品規格分開堆放。但是部分工地鋼筋質量驗收仍走過場，有的不檢驗鋼筋的重量偏差、外觀尺寸，有的疏于核查鋼筋表面標識，將同一規格不同等級的HRB335和HRB400鋼筋混放。這次抽樣過程中曾發現某工地，將不同企業生產的同一規格鋼筋堆放在一起，結果確定抽樣的鋼筋與抽取的實物不同，如此鋼筋復試結果很可能起不到質量監控作用。
“禁限”措施落實仍未到位，相當部分工地使用商品砂漿基本上是擺樣子，同時違規使用粘土磚也仍有發生。
5、復試檢測未起到質量把關作用
建材樣品復試結果是衡量實物質量的主要依據，而樣品真實性與檢測的準確性，都將直接關聯到材料質量的判定質量，影響到工程的使用安全性和耐久性。部分單位取樣比較隨意，樣品缺乏代表性，甚至弄虛作假，有的檢驗人員缺少責任心，或礙于人情等，報告結論與實物質量相差甚遠，誤導質量評判。例如市安質監總站和建材質檢站在9個工地抽取的15組鋼筋力學性能不合格，鋼筋工地提供的資料，除4組沒有復試外，11組在抽樣前剛送樣復試合格，檢測行業應加強業務技術的培訓，重視職業道德的教育，提高檢測的準確性。現場監理應加強見證取樣，保證樣品的真實性和一致性。
三、檢查結果及處理方式
1、對生產、供應不合格建材產品，質量行為不規范的建筑材料生產企業、供應商予以全市通報批評。
2、對違反法律、法規、規章及強制性標準，使用不合格建筑材料的工程項目及責任單位，上報市建設行政主管部門追究相應法律責任。
3、本次專項整治結果將記入本市建設、施工、監理、建材生產企業等企業質量誠信檔案。
四、建議與要求：
1、總包單位應即時調整合格供應商名錄，監理單位應定期核查施工單位建材合格供應商名錄，發現問題及時提出并督促改正。
2、嚴格進場驗收和材料堆放、儲存，防止混堆，綜合臺帳登記及時、真實、準確。慎用限制使用的建材產品，不得使用禁止使用的建材產品。驗收要做到實物核查、質量證明書與實物標識核對，并在監理見證下取樣復試。做到的質保資料不齊全不使用、無復試合格報告不使用。
3、嚴格執行總站“滬建安質監[2009]第073號《關于強化施工現場鋼筋混凝土用鋼筋質量檢測管理的通知》”，加強鋼筋原材復試的見證取樣、收樣、檢測及報告各環節的管理。
4、監理單位應認真履行建筑材料使用審核制度，嚴格原材料見證取樣送檢。
5、各區縣及專業質監站應加大建筑材料監督檢查力度，嚴肅查處使用不合格建材的責任單位。
上海市建設工程安全質量監督總站
二〇〇九年八月二十一日
為進一步貫徹執行《建設工程質量管理條例》、《上海市建設工程材料管理條例》，督促建材使用各方質量責任落實，確保本市建設工程安全質量，上海市建設工程安全質量監督總站（簡稱市安質監總站）于2009年5月-6月，在全市范圍內開展以鋼筋、混凝土砌塊和建筑節能材料為主的在建工程建筑材料質量專項整治監督抽查，現將檢查情況通報如下：
一、檢查概況及總體評價
本次建材質量專項整治監督抽查的主要對象是在建工程鋼筋混凝土用熱軋帶肋鋼筋（簡稱鋼 筋）、普通混凝土小型空心砌塊（簡稱砌塊）、混凝土多孔磚（簡稱砼多孔磚）和建筑節能保溫材料（簡稱節能材料）。檢查共分二個階段。
第一階段：全市19個區（縣）質監站從3月下旬到5月中旬，對轄區內受監工程進行了檢查，共檢查491個工地，抽取鋼筋652組，墻體材料50組，干粉砂漿36組，其它材料67組。經檢測，鋼筋（力學性能）合格率98.6%，其中黃浦、奉賢兩區進行鋼筋重量偏差抽檢，合格率69%；墻體材料合格率76%。檢查中共開具整改通知單140份，局部暫停施工整改4份，并對14家單位實施行政處罰。
第二階段：市安質監總站對本市18個區（除崇明縣）的52個在建工地開展檢查，對檢查中發現的違法違規行為開具責令整改通知書36份。在上海市建筑材料及構件質量監督檢驗站（簡稱建材質檢站）配合下，對現場在用建材進行抽樣，抽取樣品總數為212組，其中鋼筋150組、砌塊11組、砼多孔磚6組、保溫材料41組，周轉材料4組。并會同上海市建設工程質量檢測行業協會（簡稱市檢測行業協會），對樣品采取密碼編號，委托本市五家骨干檢測單位盲檢。
檢查總體評價：本市建設工程參建各方對建材質量的重視程度有所提高。大多數被查工地在鋼筋驗收、檢驗、使用管理臺帳方面做得比較好，質保書、復試報告等資料比較齊全，建設單位委托建材質量檢測的規定已全部得到執行，比去年同期檢查有了明顯的提高。不少工程參建各方認真履行各自職責，全面落實各項材料質量管理要求，確保建設工程質量。如中國核工業第二四建設公司施工的“核電研發設計中心樓”工程等，由于建設方和施工方注重合格供應商管理，不斷完善材料進場驗收，這次被抽檢的產品全部合格。但是檢查中發現有部分工地材料管理松懈，相關人員兼職過多、工作拖拉，施工、監理單位項目負責人對建材質量重要性認識不充分，進場建材未經監理審批已使用的老問題尚無根本性解決，亟待繼續加大監督檢查力度。
經檢測，總站抽檢的鋼筋力學性能合格率90%，但鋼筋重量偏差、墻體材料、周轉材料的不合格率仍居高不下，質量狀況不容樂觀，應引起高度重視，必須對鋼筋短斤缺兩等質量頑癥嚴格監管。
二、存在的主要問題與原因分析
1、鋼筋重量偏差不合格成存在問題主角
鋼筋的重量偏差和外觀尺寸原來沒有列入復試必檢項目，一般都被采購、使用所忽視，這次總站共抽檢150組鋼筋，涉及38個工地，經檢測，重量偏差不合格涉及34個工地，與力學性能檢測10%不合格率相比，鋼筋重量偏差不合格率已成為現場鋼筋質量頑癥的主角，應引起各方的重視。故意采購使用廉價低質鋼筋的情況有所好轉，但是經銷商供應低質鋼筋現象仍不能忽視。
2、砌塊齡期短是強度低的主因
總站這次抽檢砌塊有6組抗壓強度未達到設計強度，抽檢砼多孔磚有4組抗壓強度未達到設計強度，低強度的墻體材料將影響到建筑物結構安全，加強砌塊和砼多孔磚質量管理已箭在弦上。經調查分析，造成砌塊抗壓強度不合格的主要原因是生產企業的生產設施簡陋，質量意識淡薄。目前絕大多數砌塊生產企業場地狹小，生產的產品堆放困難，未到養護齡期的砌塊發往工地已成行業潛規則，有的企業甚至將齡期不滿一周的產品送往工地，造成工程現場砌塊抗壓強度偏低。此外，生產工藝設備落后，原料配合比不合理，也是造成砌塊質量不穩定的重要原因，加強對砌塊生產企業的質量監管刻不容緩，強化市場淘汰威懾力。
3、節能材料缺失系統管理
以次充好是影響節能材料質量的老問題，是市場的不正當競爭、經營人的牟取不當利益的具體體現。節能材料推行系統單位備案制，對規范節能材料市場起到凈化作用，由于部分節能材料系統單位對質量責任認識不足，缺少對系統所有保溫材料質量負責的意識，加上管理的不善，或出于某種目的，常常有意或無意地打悶包混入工地。如某工地監理人員反映，曾發現厚度25mm聚苯板中混有22mm的板材，幸虧被發現予以退貨；有的為了做大企業牌子，將配套的部品件貼上自己的標識，如在某工地檢查中發現，網格布外包裝與內包裝的生產單位不一致。再如聚苯板包裝上沒有規格和生產日期、質保書上沒有產品批號、規格、數量、生產日期等也比較多見。一年來節能材料市場有好轉，但是問題依然不少，一些使用單位對“節能材料系統單位”的概念仍非常模糊，不能對材料及資料進行有效識別把關。為了保證建筑節能真正實現造福于人民，讓劣質的保溫材料沒有市場，應加強相關單位和人員的教育培訓，系統單位要對節能材料質量負終身責任。
4、部分生產企業有令不止依然
墻體材料標注標識是落實質量責任制的必要措施，也是生產企業承擔質量責任的體現，雖然有關部門曾多次提出要求，但是在檢查中發現砌塊、砼多孔磚基本上都沒有企業標識和強度等級標識；質保書填寫隨意，代表數量大于標準檢驗批數量，出廠日期與實際不符等情況也不少，墻體材料不規范質量行為尚未得到根本遏制。
滬建安質監[2006]第089號文《關于進一步加強本市建設工程鋼筋質量監督管理的通知》要求，使用單位應嚴格執行驗收制度，核查鋼筋產品標牌、表面標識與質量證明書的一致性，要求現場鋼筋應按產品規格分開堆放。但是部分工地鋼筋質量驗收仍走過場，有的不檢驗鋼筋的重量偏差、外觀尺寸，有的疏于核查鋼筋表面標識，將同一規格不同等級的HRB335和HRB400鋼筋混放。這次抽樣過程中曾發現某工地，將不同企業生產的同一規格鋼筋堆放在一起，結果確定抽樣的鋼筋與抽取的實物不同，如此鋼筋復試結果很可能起不到質量監控作用。
“禁限”措施落實仍未到位，相當部分工地使用商品砂漿基本上是擺樣子，同時違規使用粘土磚也仍有發生。
5、復試檢測未起到質量把關作用
建材樣品復試結果是衡量實物質量的主要依據，而樣品真實性與檢測的準確性，都將直接關聯到材料質量的判定質量，影響到工程的使用安全性和耐久性。部分單位取樣比較隨意，樣品缺乏代表性，甚至弄虛作假，有的檢驗人員缺少責任心，或礙于人情等，報告結論與實物質量相差甚遠，誤導質量評判。例如市安質監總站和建材質檢站在9個工地抽取的15組鋼筋力學性能不合格，鋼筋工地提供的資料，除4組沒有復試外，11組在抽樣前剛送樣復試合格，檢測行業應加強業務技術的培訓，重視職業道德的教育，提高檢測的準確性。現場監理應加強見證取樣，保證樣品的真實性和一致性。
三、檢查結果及處理方式
1、對生產、供應不合格建材產品，質量行為不規范的建筑材料生產企業、供應商予以全市通報批評。
2、對違反法律、法規、規章及強制性標準，使用不合格建筑材料的工程項目及責任單位，上報市建設行政主管部門追究相應法律責任。
3、本次專項整治結果將記入本市建設、施工、監理、建材生產企業等企業質量誠信檔案。
四、建議與要求：
1、總包單位應即時調整合格供應商名錄，監理單位應定期核查施工單位建材合格供應商名錄，發現問題及時提出并督促改正。
2、嚴格進場驗收和材料堆放、儲存，防止混堆，綜合臺帳登記及時、真實、準確。慎用限制使用的建材產品，不得使用禁止使用的建材產品。驗收要做到實物核查、質量證明書與實物標識核對，并在監理見證下取樣復試。做到的質保資料不齊全不使用、無復試合格報告不使用。
3、嚴格執行總站“滬建安質監[2009]第073號《關于強化施工現場鋼筋混凝土用鋼筋質量檢測管理的通知》”，加強鋼筋原材復試的見證取樣、收樣、檢測及報告各環節的管理。
4、監理單位應認真履行建筑材料使用審核制度，嚴格原材料見證取樣送檢。
5、各區縣及專業質監站應加大建筑材料監督檢查力度，嚴肅查處使用不合格建材的責任單位。
上海市建設工程安全質量監督總站
二〇〇九年八月二十一日
