經國務院同意，國家發改委21日在其官網發出通知，決定在基礎設施等領域首批推出80個鼓勵社會資本參與建設營運的示范項目，北京地鐵16號線位列其中。
首批推出的基礎設施等領域鼓勵社會資本參與的80個項目涵蓋鐵路、公路、港口等交通基礎設施，新一代信息基礎設施，重大水電、風電、光伏發電等清潔能源工程，油氣管網及儲氣設施，現代煤化工和石化產業基地等方面，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設及營運。
已經公布的80個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應加快建設營運進程，或加快推進前期工作，盡快形成示范效應；對于尚未確定投資者的項目，應創造條件進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，具備條件的要面向社會公開招標，并按照有關規定程序辦理。此外，對于80個項目之外的符合規劃布局要求、有利轉型升級的基礎設施等領域項目，也要加快推進向社會資本特別是民間投資開放。
繼北京地鐵4號線、14號線采取吸引社會資本參與地鐵投資建設運營后，北京地鐵16號線也已確定再度引入這一合作模式。
昨天，北京市基礎設施投資有限公司(下稱“京投公司”)副總經理郝偉亞透露，16號線在投資建設及運營管理兩方面引入企業參與的競爭性談判已經進入尾聲，參與的兩家企業將投資270億元，使得16號線吸引社會投資規模創下了北京軌道交通建設之最。
16號線計劃總投資約500億元，由京投公司承擔項目規劃和建設。根據相關規定，地鐵建設資本金的40%需由政府承擔，即便如此企業還擔負著約300億元的投資，這對于以基礎設施建設投融資見長的京投公司來說，同樣是個不小的數目。
“我們當時就考慮引入社會資本，通過市場招標競爭的方式，節省北京市的地鐵建設資金。”京投公司融資計劃部負責人任宇航說，為此，京投公司在去年上半年啟動了16號線引資，具體是將16號線的總投資按一定的原則和比例，分為投資建設(A部分)和運營管理(B部分)。經過嚴格評標，A部分擬引入央企中再資產管理股份有限公司，投資金額約120億元股權投資，目前B部分的“二選一”競爭性談判已進入尾聲，有望再次引入北京京港地鐵有限公司作為特許經營權的合作方，計劃引入初始投資150億元。
任宇航表示，16號線的融資模式是一次全新的嘗試，引入保險公司股權資金和特許經營投資后，京投公司有望僅僅使用32億元資本金，撬動各類社會資本270億元，債務融資約200億元。從股權結構看，中再資產將是新成立的16號線項目公司絕對大股東，該項投資預計年化收益率不到8%。
“在貸款、發債等常規手段融資成本不斷上漲的背景下，能以這種水平的‘利率’獲得地鐵建設資金，相當于直接節省了一部分地鐵建設成本。”任宇航說，而京港地鐵的經營能力也非常出色——由其經營管理的地鐵4號線一年廣告收入超過億元，明顯高于其他地鐵運營線路。
