散裝水泥的推廣，以科學治塵為手段，以降低施工現(xiàn)場揚塵、實現(xiàn)工地文明施工為目標，為實現(xiàn)大氣質(zhì)量的提升做出了應有貢獻。
金牛區(qū)——
實現(xiàn)全區(qū)散裝水泥持續(xù)快速健康發(fā)展
2014年，是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、加強生態(tài)文明建設的重要一年。為加快推進散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”發(fā)展，促進我市建筑業(yè)綠色發(fā)展、保護大氣環(huán)境質(zhì)量和加快生態(tài)文明建設，實現(xiàn)科學治塵、營造生態(tài)宜人成都的目標，金牛區(qū)采取切實有力的綜合措施，通過禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿減少運輸和施工的水泥塵，從而實現(xiàn)科學治塵，文明施工，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
指導思想明確。今年金牛區(qū)推散工作的指導思想是以“建設生態(tài)文明的美好家園”為指導，圍繞改善大氣環(huán)境，夯實“科學治塵”機制保障，奮力推進“禁止現(xiàn)場攪拌工作”的均衡深入發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)散裝水泥持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為節(jié)能減排作出貢獻。
領導重視，組織得力。該區(qū)各級領導和相關部門高度重視“禁現(xiàn)”工作，將其納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的一項重要內(nèi)容，堅持做到常抓不懈。區(qū)建交局成立了以局長為組長的發(fā)展散裝水泥領導小組，建立了黨政齊抓共管的工作領導體制，形成局長牽頭、各科跟進的工作格局。及時召開專題工作會議，將工作落實到科、責任到人，并將散水工作納入局目標管理體系，建立了規(guī)范化、制度化的長效工作機制。
強化宣傳培訓，提高“禁現(xiàn)”工作自覺性。首先是以巡查建筑工地為契機，開展散裝水泥宣傳活動。在日常建筑工地巡查時進行散裝水泥使用的宣傳;利用日常執(zhí)法檢查平臺，以查促宣。其次是認真搞好宣傳周活動，提高全民守法意識。一是通過多個宣傳平臺，讓廣大市民了解發(fā)展散裝水泥對促進節(jié)能減排、環(huán)境保持和資源綜合利用的意義，使群眾了解“禁現(xiàn)”的相關政策，監(jiān)督建筑工地“禁現(xiàn)”，并設立監(jiān)督舉報電話。二是利用召開二季度全區(qū)安全文明施工大會，開展對轄區(qū)內(nèi)各類項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位人員的宣傳培訓。三是采取當面指導、發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標語和設置宣傳欄等方式在建筑工地現(xiàn)場進行了有針對性的宣傳活動。
強化行政執(zhí)法，進一步提高散裝水泥使用率。一是落實巡查責任制，建立健全了執(zhí)法機制。為加大行政執(zhí)法力度，專門成立了揚塵整治巡察組，對區(qū)內(nèi)建筑工地實行分片責任到人管理，采取日常巡查和重點監(jiān)控相結(jié)合的方法，從開挖到總平進行全程跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和制止，并填寫巡查日志，每周將巡查情況綜合上報，使我們對區(qū)內(nèi)建設工地的情況心中有數(shù)，對出現(xiàn)的問題能及時有效地處理，提高了工作的時效性。二是加強督查，嚴格執(zhí)法。嚴格按照有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。區(qū)建交局安全、質(zhì)檢、執(zhí)法大隊、建管等科室相互協(xié)調(diào)，并根據(jù)情況需要，適時開展聯(lián)合檢查等專項執(zhí)法活動，形成了相互支持、齊抓共管的良好局面。今年上半年共巡查建設工地200余次，發(fā)出《責令限期整改通知書》20份，處罰2家違規(guī)企業(yè)。
下一步，金牛區(qū)將繼續(xù)結(jié)合該區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的目標，繼續(xù)做好推散工作，進一步加大行政執(zhí)法力度，為促進該區(qū)建筑業(yè)綠色發(fā)展、保護大氣環(huán)境質(zhì)量和加快生態(tài)文明建設做出更大的努力。
新都區(qū)——
推廣使用預拌砂漿 建設環(huán)境明顯改善
國家環(huán)保部2014年第33號公告正式授予新都區(qū)“國家生態(tài)文明建設示范區(qū)”稱號，這是新都區(qū)全力打造“六個新都”以來, 在生態(tài)文明建設中取得的輝煌成果。現(xiàn)在的新都田園相依、景色毓秀，堪稱一座生態(tài)與文明交相輝映的綠色之城，同時也是對城鄉(xiāng)建設的充分肯定。
為讓新都繼續(xù)擁有生態(tài)文明的環(huán)境，區(qū)城鄉(xiāng)建設局大力推廣散裝水泥的應用。通過嚴格的行業(yè)管理，特別是嚴禁施工現(xiàn)場水泥攪拌各項措施的強力推行,散裝水泥使用規(guī)定的強制執(zhí)行，工地揚塵和噪聲得到了有效地控制，工地環(huán)境取得了明顯改善。截止目前，全區(qū)建筑工地的預拌砂漿使用量已達到7萬噸，同比2013年增長193.75%。
全民監(jiān)督。通過日常執(zhí)法檢查平臺，落實“推散”和“禁現(xiàn)”宣傳，充分利用短信、網(wǎng)站、微博、微信、戶外電視廣告、戶外車身廣告全方位、多渠道地擴大知曉率。與市民互動、24小時開通舉報熱線，做到有報必查，建立全民參與治理的長效機制。
嚴格審批。工程項目開工時，就對建設項目使用水泥基綠色建材的基本情況進行登記(紙面和電子文檔)，建立“建設項目水泥基綠色建材質(zhì)量追溯檔案”，同時簽訂《建筑工地城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目標責任書》。
細管重罰。將日常巡查、定期檢查、專項排查“三結(jié)合”，對區(qū)內(nèi)建筑工地實行常態(tài)化管理。將每一個建設項目的檢查情況列入“建設項目水泥基綠色建材質(zhì)量追溯檔案”內(nèi)，上報成都市散裝水泥監(jiān)控管理系統(tǒng)。明確規(guī)定把預拌砂漿使用納入優(yōu)質(zhì)工程、文明工地等評優(yōu)活動考核內(nèi)容。凡不按規(guī)定使用的建設工程，不得參加各項評優(yōu)活動。對應使用而未使用預拌砂漿的工程責令其停工整改，如不及時整改的實施相應行政處罰，同時對相關責任單位和人員進行不良行為記錄處理，質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站將停止驗收程序。
保證質(zhì)量。預拌砂漿必須進行型式檢驗、出廠檢驗和交貨檢驗。預拌砂漿進入施工現(xiàn)場，施工單位必須按照砂漿的品種、強度等級、生產(chǎn)時間等要求進行標識，分類存放，嚴禁混存混用，同時應按《預拌砂漿應用技術規(guī)程》進行現(xiàn)場抽樣，并委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行抗壓強度，拉伸粘結(jié)強度等性能檢測。
“城鄉(xiāng)環(huán)境的治理，離不開社會各界的理解、支持和監(jiān)督。沒有美好的生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)代化的城市也會失去活力。建設宜居宜人的綠色家園是大家的夢想，需要我們從自身做起。我們相信通過散裝水泥使用，禁止現(xiàn)場攪拌，施工揚塵污染將得到有效的控制。推廣散裝水泥，促進綠色發(fā)展，順應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。”新都區(qū)城鄉(xiāng)建設局有關負責人表示。
郫縣——
扎實工作銳意進取 促進推散工作走上“快車道”
根據(jù)市散辦提供的數(shù)據(jù)顯示，今年1—5月，郫縣預拌砂漿的用量與使用率均居二圈層之首。為深入推進郫縣散裝水泥工作，該縣住建局緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“水潤蜀都，生態(tài)郫縣”發(fā)展定位以及努力建設“更加生態(tài)、更具品質(zhì)、更為富庶的美麗郫縣”目標，將推進建設工程散裝水泥應用和推動農(nóng)村推散工作，作為今年該局的重點工作。
完善推散措施，加強制度建設。郫縣住建局歷來高度重視散裝水泥推廣工作，堅持以制度為支撐，努力完善構(gòu)建散裝水泥推廣監(jiān)管體系。根據(jù)上級推散法規(guī)和文件精神，該局先后制定出臺了多個文件，明確了該縣建筑工程禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的區(qū)域范圍、時間節(jié)點、處罰措施和散裝水泥專項資金清退規(guī)定，為散裝水泥的推廣應用提供了強有力的政策支撐，形成了“由面到點”的精細監(jiān)管制度。
強化施工現(xiàn)場監(jiān)管，加大行政執(zhí)法力度。該縣每年制定散裝水泥行政執(zhí)法檢查工作計劃，規(guī)定深入建筑工地現(xiàn)場的覆蓋率達100﹪。今年上半年，共檢查建筑施工工地78個(次)，對違規(guī)企業(yè)下達責令限期整改通知書8份，處罰施工企業(yè)3家，有力地推動了“禁現(xiàn)”工作開展。同時，調(diào)查、摸底建設工程進展情況，建立臺賬，定期了解工程施工進度和時間節(jié)點，隨時掌握工程使用預拌混凝土、預拌砂漿的情況，做到底數(shù)清、情況明;并主動向新開工項目的建設、施工企業(yè)發(fā)放《建設工程項目使用預拌砂漿告知書》，事先告知企業(yè)使用預拌砂漿事項。
多措并舉，閉合監(jiān)管散水使用。為全方位推動散裝水泥使用，郫縣住建局積極采取措施，發(fā)揮建設系統(tǒng)職能優(yōu)勢，形成職能部門監(jiān)管合力，扎實推進建筑工程散裝水泥使用。一是將建設工程項目預拌砂漿使用納入工程施工圖審查、招投標、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、竣工驗收、專項資金清退等多個環(huán)節(jié)，從而加強建設工程項目從源頭、施工過程、竣工驗收、專項資金清退等環(huán)節(jié)對預拌砂漿使用進行全程監(jiān)管。二是將建設工程項目預拌砂漿使用情況納入相關責任企業(yè)信用記錄，對有違規(guī)行為的企業(yè)，予以不良信用記錄扣分。三是將建設工程項目使用預拌砂漿作為各類工程評優(yōu)和“安全文明施工標準化工地”評比條件，對未按規(guī)定使用預拌砂漿的建設工程項目，不予參加評比。四是加強散裝水泥專項資金的管理，發(fā)揮專項資金的杠桿作用，積極加大對使用預拌砂漿示范工程項目的專資扶持。
全力推動農(nóng)村散裝水泥推廣應用工作。農(nóng)村推散應用工作每年都作為郫縣散裝水泥推廣工作的重點，為此，縣住建局積極強化農(nóng)村推散的宣傳教育和執(zhí)法檢查，特別是加強重點鎮(zhèn)建設項目和農(nóng)民拆遷安置房建設項目使用散裝水泥的宣傳、檢查力度，按照每年制訂的農(nóng)村推散實施方案，明確農(nóng)村推散的保障措施和管理辦法。為加強示范項目建設，積極銜接政府投資的新居工程項目相關部門，保障項目使用散裝水泥。今年在建的新居工程項目已全部使用散裝水泥、預拌混凝土，其中方橋嘉苑新型社區(qū)等項目已使用預拌砂漿，使該縣農(nóng)村散裝水泥使用率明顯提高。
崇州市——
真抓實干奮力趕追 力爭推散再上新臺階
今年1—5月，崇州市預拌砂漿使用率達到62%，已超過中心城區(qū)使用率最高值。據(jù)崇州市城鄉(xiāng)建設局有關負責人介紹，目前該市崇陽鎮(zhèn)(含工業(yè)區(qū))、羊馬鎮(zhèn)、街子鎮(zhèn)、懷遠鎮(zhèn)、元通鎮(zhèn)等5個場鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域已實現(xiàn)全面“禁現(xiàn)”，散裝水泥用量與預拌砂漿用量位列成都市郊縣前列，取得了階段性成果。
今年年初，經(jīng)崇州市人民政府同意，該市城鄉(xiāng)建設局制定下發(fā)了《崇州市城鄉(xiāng)建設局關于全市禁止施工現(xiàn)場攪拌混凝土和砂漿的通知》，自今年4月1日起，全市全域范圍內(nèi)除農(nóng)村自建房外的所有新建、改建、擴建建設工程，都必須使用預拌混凝土和預拌砂漿，施工現(xiàn)場不得設立臨時攪拌站和攪拌機。
崇州市城鄉(xiāng)建設局緊緊圍繞“推廣散裝水泥，發(fā)展預拌砂漿”這一鮮明主題，多次召集建設、施工、監(jiān)理及砂漿生產(chǎn)企業(yè)就預拌砂漿應用、綠色建材使用、綠色施工方式推廣等召開座談會，達成共識，共謀發(fā)展。該市散裝水泥協(xié)會要求企業(yè) “自強素質(zhì)、外樹形象”，適應綠色建筑發(fā)展、改進生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)流程。同時該協(xié)會還號召企業(yè)結(jié)合該市以“走基層，解難題，辦實事，惠民生”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，開展為群眾辦好事、做實事活動，共計收到企業(yè)愛心資助款7.5萬元。
在推廣散裝水泥及預拌砂漿應用中，崇州市充分發(fā)揮“禁現(xiàn)”領導小組的協(xié)調(diào)組織作用，強化目標分解，落實相關責任，定期召開工作協(xié)調(diào)會，發(fā)揮科室聯(lián)動的協(xié)調(diào)配合，始終把推廣使用散裝水泥、預拌砂漿作為提高建筑品質(zhì)、推動綠色建筑、建筑節(jié)能減排的重要手段，按照職能分工，從建設各階段、各環(huán)節(jié)對散裝水泥使用、預拌砂漿應用進行有效監(jiān)管。一是建設工程的招投標文件必須載明使用預拌砂漿;二是建設單位在辦理施工許可證前，必須先到散裝水泥辦公室辦理備案證明;三是質(zhì)監(jiān)站對應使用而未使用預拌砂漿的工程，要求一律不得進入下一道驗收程序;四是安監(jiān)科將使用散裝水泥、預拌砂漿作為文明施工監(jiān)管的主要工作，對應使用而未使用預拌砂漿的工程責令其限期整改，如逾期未整改的，移交城建監(jiān)察大隊處罰;五是結(jié)合建筑節(jié)能執(zhí)法檢查定期開展散裝水泥、預拌砂漿專項執(zhí)法檢查，確保預拌砂漿的推廣使用。
對于下半年工作打算，崇州市城鄉(xiāng)建設局有關負責人表示，一是繼續(xù)扎實推進預拌砂漿的宣傳工作，為預拌砂漿向農(nóng)村延伸推廣奠定基礎;二是做好預拌砂漿企業(yè)節(jié)能減排的監(jiān)督管理;三是加強施工現(xiàn)場使用預拌砂漿的檢查和查處力度，使“禁現(xiàn)”推廣工作得到深入推進。
