各區（縣）住房城鄉建設委，東城、西城區住房城市建設委，經濟技術開發區建設局，各集團總公司，各有關單位：
為了促進預拌混凝土、混凝土預制構件生產企業加強對預拌混凝土、混凝土預制構件生產質量控制，提高預拌混凝土、混凝土預制構件產品質量，確保建設工程質量安全。按照“依法監督、以查促改、創新管理、確保質量”的原則，市住房城鄉建設委開展了二一三年第四季度預拌混凝土、混凝土預制構件質量專項執法檢查。現將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況
北京市監督總站組織檢查全市預拌混凝土企業43家、混凝土預制構件企業20家。檢查組重點對技術負責人配備情況，原材料進場檢驗情況，產品質量取樣檢測情況，預制構件產品、原材料質量現場抽檢，設備計量檢定情況，執行技術標準情況，檢驗制度的建立情況，混凝土專項試驗室、設備、工作場所、技術管理情況，企業的自查與測評工作落實等方面進行檢查。特別是針對四季度特點對各單位冬施配合比的試配、使用及冬施質量管理方面進行了重點檢查。
從本次檢查情況看，各企業的總體質量管理情況較好，混凝土試驗、生產管理各項制度基本落實到位；技術負責人及相關技術人員配備情況符合資質標準要求；進場原材料質量控制良好，并能夠按照國家現行標準規范的要求進行各項原材料試驗；配合比設計合理，能夠很好的執行配合比，有比較完整的配合比調整授權和依據；混凝土試驗設備配備齊全、計量檢定合格，混凝土攪拌設備計量檢定準確，生產情況可實時儲存、導出、查詢；對出廠混凝土進行嚴格檢驗，混凝土強度保證率較高，預制構件成品檢測全部合格。根據檢查要點，對參與本次檢查的企業的實際檢查結果進行了綜合測評打分，其中，質量管控到位，得分較高的企業有，北京（樓盤）中實混凝土有限責任公司、北京潤峰達混凝土有限公司、北京盈升混凝土有限公司、北京質信恒通混凝土有限公司、北京住總商品混凝土中心順義站、北京永豐偉業混凝土有限責任公司；質量管控有待提高，得分較低的企業有，北京福郁華混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司。
二、原材料、混凝土試件、預制構件成品抽檢情況
原材料的質量直接影響預拌混凝土、混凝土預制構件的工作性能、強度和耐久性，進而關系工程實體的質量。混凝土試件強度是混凝土質量的重要指標，是評定混凝土質量依據，因此，市住房城鄉建設委將原材料質量、混凝土試件強度和混凝土預制構件質量作為重點監管項目。
（一）原材料抽檢情況
本次專項執法檢查共抽檢預拌混凝土企業水泥15組，試驗結果合格15組，合格率為100%；粉煤灰6組，試驗結果合格6組，合格率約為100%；礦粉6組，試驗結果合格6組，合格率為100%；砂石15組，試驗結果合格13組，合格率約為87%；外加劑4組，試驗結果合格4組，合格率約為100%；防凍劑3組，試驗結果合格3組，合格率約為100%。
共抽檢混凝土預制構件企業水泥8組，試驗結果合格8組，合格率為100%；砂石14組，試驗結果合格14組，合格率為100%；鋼筋原材27組，試驗結果合格27組，合格率為100%。
上述抽樣情況顯示，北京市大多數企業在冬施期間能夠自覺加強原材料的采購管理，從源頭提高混凝土質量，而個別企業對進場的砂子質量仍控制不嚴。
（二）混凝土試件抽檢情況
本次專項執法檢查共抽檢預拌混凝土企業已成型混凝土抗壓強度試件65組，隨機抽檢現場混凝土拌合物14組，28天混凝土抗壓強度試驗結果均大于設計強度等級115%；共抽檢混凝土預制構件企業已成型混凝土抗壓強度試件22組，混凝土拌合物9組，28天混凝土抗壓強度試驗結果均大于設計強度等級100%。
以上抽樣情況反映出，為北京市在建工程供應的預拌混凝土企業、混凝土預制構件企業質量是有可靠保證的。
（三）、混凝土預制構件現場成品抽檢情況
抽測地鐵盾構管片8組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結果合格率100%；抽測預制梁成品7組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結果合格率100%；抽測混凝土排水管3根，檢測混凝土排水管內外壓強度，實測結果合格率100%；抽測混凝土樓板2組，檢測撓度、抗裂及裂縫寬度指標，檢測結果合格率100%。
三、檢查發現的主要問題及處理情況
（一）主要問題
1.原材料的質量控制不到位
一是存在未按照《預拌混凝土質量管理規程》（DB11/ 385-2011）第4.1.5條規定要求對預拌混凝土出廠質量證明文件的原件進行核驗，存檔的復印件未加蓋原件存放單位公章，未注明原件存放處，無經辦人簽字和時間的問題；二是原材料的存放、標識和內容不完整；三是砂石料倉局部存在混倉現象；四是原材料樣品留置存在密封不嚴、留樣桶內無標識、標識信息不全、留置樣品量少；五是個別企業使用不合格原材料生產預拌混凝土。
2.試驗室質量管理工作不到位
一是存在著部分試驗儀器設備未計量檢定、檢定過期的問題；二是水泥和混凝土試件養護設備溫、濕度，試驗工作間溫、濕度不符合標準要求；三是未對成型試件用不透水的薄膜覆蓋表面；四是引用試驗標準、試驗方法、試驗結論評定錯誤；五是未按照規范要求留置28天混凝土抗壓強度試件；六是部分試驗室在混凝土28天抗壓試件成型、靜置期間溫濕度達不到規范要求。
3.混凝土生產管理工作不到位
一是配合比調整制度不完善，配合比調整授權書中調整范圍、調整依據和被授權人等信息不全；二是生產過程中混凝土原材料用量調整過程記錄不完善；三是剩退灰處理制度不完善，剩退灰處理信息不全。
針對上述問題，要求各企業結合問題，舉一反三，全面排查混凝土質量管理方面存在的漏洞，積極主動開展企業自查，及時發現問題并立即整改，嚴把混凝土質量關。
（二）處理情況
本次專項執法檢查中，對使用不合格砂的北京新源混凝土有限責任公司、北京宏福華信混凝土有限公司；對未按技術標準進行預拌混凝土出廠檢驗的北京福郁華混凝土有限公司混凝土進行了立案處罰。
四、下一步工作部署
從本次檢查的情況來看，各企業的各項相關工作正在有條不紊的進行，但仍有部分工作存在不足。下一階段，要重點加強以下幾方面的工作：
（一）進一步加強原材料質量管控
隨著本市及周邊原材料產地對原材料生產的管理力度不斷加大，本市原材料供需矛盾將更加突出，本市預拌混凝土砂石質量將面臨更嚴峻的挑戰。本次專項執法檢查發現砂石原材料不合格已經成為預拌混凝土要求不合格原材料的主要問題。因此，要求各預拌混凝土、混凝土預制構件企業加強原材料質量管控，嚴格按標準對原材料質量證明文件進行核對留存，依據標準對進場原材料進行復試，嚴防使用不合格原材料給工程實體帶來的質量隱患。
（二）積極推進“自主、標準、精細”的質量管理模式
各預拌混凝土、混凝土預制構件企業要落實以“自主、標準、精細”的質量管理模式。人的主觀能動性放在第一位，針對質量管理中每一個環節、每一個程序、每一個過程都制定詳細的標準規范，并認真按照標準規范操作，實行精細、嚴密、科學的管理，實現規章制度細化落實到每個部門、每個環節、每臺設備、每個人員，實現全方位、全要素、全過程的精細管理覆蓋。
（三）完善質量評估工作，構建市場信用體系
根據《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法[2013]2號）的要求，全面開展構建以安全質量為核心的信用管理體系。因此，在今后的工作中要求預拌混凝土、混凝土預制構件企業務必落實好本企業的自評工作，做到自評工作常態化。通過監督執法與質量評估有機結合，推動行業市場信用體系建設。
（四）加強資質管理力度，維護行業發展秩序
根據《關于轉發的通知》（京建發〔2013〕310號）的要求，各預拌混凝土企業應高度重視資質管理工作，在資質許可范圍及資質證書注明的生產地點從事預拌混凝土生產經營活動，不出租、出借或者以其他形式非法轉讓企業資質。嚴禁未取得資質的預拌混凝土企業或分站對外生產、供應預拌混凝土。
特此通報。
北京市住房和城鄉建設委員會
2014年2月13日
為了促進預拌混凝土、混凝土預制構件生產企業加強對預拌混凝土、混凝土預制構件生產質量控制，提高預拌混凝土、混凝土預制構件產品質量，確保建設工程質量安全。按照“依法監督、以查促改、創新管理、確保質量”的原則，市住房城鄉建設委開展了二一三年第四季度預拌混凝土、混凝土預制構件質量專項執法檢查。現將檢查情況通報如下：
一、檢查總體情況
北京市監督總站組織檢查全市預拌混凝土企業43家、混凝土預制構件企業20家。檢查組重點對技術負責人配備情況，原材料進場檢驗情況，產品質量取樣檢測情況，預制構件產品、原材料質量現場抽檢，設備計量檢定情況，執行技術標準情況，檢驗制度的建立情況，混凝土專項試驗室、設備、工作場所、技術管理情況，企業的自查與測評工作落實等方面進行檢查。特別是針對四季度特點對各單位冬施配合比的試配、使用及冬施質量管理方面進行了重點檢查。
從本次檢查情況看，各企業的總體質量管理情況較好，混凝土試驗、生產管理各項制度基本落實到位；技術負責人及相關技術人員配備情況符合資質標準要求；進場原材料質量控制良好，并能夠按照國家現行標準規范的要求進行各項原材料試驗；配合比設計合理，能夠很好的執行配合比，有比較完整的配合比調整授權和依據；混凝土試驗設備配備齊全、計量檢定合格，混凝土攪拌設備計量檢定準確，生產情況可實時儲存、導出、查詢；對出廠混凝土進行嚴格檢驗，混凝土強度保證率較高，預制構件成品檢測全部合格。根據檢查要點，對參與本次檢查的企業的實際檢查結果進行了綜合測評打分，其中，質量管控到位，得分較高的企業有，北京（樓盤）中實混凝土有限責任公司、北京潤峰達混凝土有限公司、北京盈升混凝土有限公司、北京質信恒通混凝土有限公司、北京住總商品混凝土中心順義站、北京永豐偉業混凝土有限責任公司；質量管控有待提高，得分較低的企業有，北京福郁華混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司。
二、原材料、混凝土試件、預制構件成品抽檢情況
原材料的質量直接影響預拌混凝土、混凝土預制構件的工作性能、強度和耐久性，進而關系工程實體的質量。混凝土試件強度是混凝土質量的重要指標，是評定混凝土質量依據，因此，市住房城鄉建設委將原材料質量、混凝土試件強度和混凝土預制構件質量作為重點監管項目。
（一）原材料抽檢情況
本次專項執法檢查共抽檢預拌混凝土企業水泥15組，試驗結果合格15組，合格率為100%；粉煤灰6組，試驗結果合格6組，合格率約為100%；礦粉6組，試驗結果合格6組，合格率為100%；砂石15組，試驗結果合格13組，合格率約為87%；外加劑4組，試驗結果合格4組，合格率約為100%；防凍劑3組，試驗結果合格3組，合格率約為100%。
共抽檢混凝土預制構件企業水泥8組，試驗結果合格8組，合格率為100%；砂石14組，試驗結果合格14組，合格率為100%；鋼筋原材27組，試驗結果合格27組，合格率為100%。
上述抽樣情況顯示，北京市大多數企業在冬施期間能夠自覺加強原材料的采購管理，從源頭提高混凝土質量，而個別企業對進場的砂子質量仍控制不嚴。
（二）混凝土試件抽檢情況
本次專項執法檢查共抽檢預拌混凝土企業已成型混凝土抗壓強度試件65組，隨機抽檢現場混凝土拌合物14組，28天混凝土抗壓強度試驗結果均大于設計強度等級115%；共抽檢混凝土預制構件企業已成型混凝土抗壓強度試件22組，混凝土拌合物9組，28天混凝土抗壓強度試驗結果均大于設計強度等級100%。
以上抽樣情況反映出，為北京市在建工程供應的預拌混凝土企業、混凝土預制構件企業質量是有可靠保證的。
（三）、混凝土預制構件現場成品抽檢情況
抽測地鐵盾構管片8組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結果合格率100%；抽測預制梁成品7組，檢測鋼筋保護層厚度和外觀尺寸，實測結果合格率100%；抽測混凝土排水管3根，檢測混凝土排水管內外壓強度，實測結果合格率100%；抽測混凝土樓板2組，檢測撓度、抗裂及裂縫寬度指標，檢測結果合格率100%。
三、檢查發現的主要問題及處理情況
（一）主要問題
1.原材料的質量控制不到位
一是存在未按照《預拌混凝土質量管理規程》（DB11/ 385-2011）第4.1.5條規定要求對預拌混凝土出廠質量證明文件的原件進行核驗，存檔的復印件未加蓋原件存放單位公章，未注明原件存放處，無經辦人簽字和時間的問題；二是原材料的存放、標識和內容不完整；三是砂石料倉局部存在混倉現象；四是原材料樣品留置存在密封不嚴、留樣桶內無標識、標識信息不全、留置樣品量少；五是個別企業使用不合格原材料生產預拌混凝土。
2.試驗室質量管理工作不到位
一是存在著部分試驗儀器設備未計量檢定、檢定過期的問題；二是水泥和混凝土試件養護設備溫、濕度，試驗工作間溫、濕度不符合標準要求；三是未對成型試件用不透水的薄膜覆蓋表面；四是引用試驗標準、試驗方法、試驗結論評定錯誤；五是未按照規范要求留置28天混凝土抗壓強度試件；六是部分試驗室在混凝土28天抗壓試件成型、靜置期間溫濕度達不到規范要求。
3.混凝土生產管理工作不到位
一是配合比調整制度不完善，配合比調整授權書中調整范圍、調整依據和被授權人等信息不全；二是生產過程中混凝土原材料用量調整過程記錄不完善；三是剩退灰處理制度不完善，剩退灰處理信息不全。
針對上述問題，要求各企業結合問題，舉一反三，全面排查混凝土質量管理方面存在的漏洞，積極主動開展企業自查，及時發現問題并立即整改，嚴把混凝土質量關。
（二）處理情況
本次專項執法檢查中，對使用不合格砂的北京新源混凝土有限責任公司、北京宏福華信混凝土有限公司；對未按技術標準進行預拌混凝土出廠檢驗的北京福郁華混凝土有限公司混凝土進行了立案處罰。
四、下一步工作部署
從本次檢查的情況來看，各企業的各項相關工作正在有條不紊的進行，但仍有部分工作存在不足。下一階段，要重點加強以下幾方面的工作：
（一）進一步加強原材料質量管控
隨著本市及周邊原材料產地對原材料生產的管理力度不斷加大，本市原材料供需矛盾將更加突出，本市預拌混凝土砂石質量將面臨更嚴峻的挑戰。本次專項執法檢查發現砂石原材料不合格已經成為預拌混凝土要求不合格原材料的主要問題。因此，要求各預拌混凝土、混凝土預制構件企業加強原材料質量管控，嚴格按標準對原材料質量證明文件進行核對留存，依據標準對進場原材料進行復試，嚴防使用不合格原材料給工程實體帶來的質量隱患。
（二）積極推進“自主、標準、精細”的質量管理模式
各預拌混凝土、混凝土預制構件企業要落實以“自主、標準、精細”的質量管理模式。人的主觀能動性放在第一位，針對質量管理中每一個環節、每一個程序、每一個過程都制定詳細的標準規范，并認真按照標準規范操作，實行精細、嚴密、科學的管理，實現規章制度細化落實到每個部門、每個環節、每臺設備、每個人員，實現全方位、全要素、全過程的精細管理覆蓋。
（三）完善質量評估工作，構建市場信用體系
根據《北京市房屋建筑和市政基礎設施工程安全質量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法[2013]2號）的要求，全面開展構建以安全質量為核心的信用管理體系。因此，在今后的工作中要求預拌混凝土、混凝土預制構件企業務必落實好本企業的自評工作，做到自評工作常態化。通過監督執法與質量評估有機結合，推動行業市場信用體系建設。
（四）加強資質管理力度，維護行業發展秩序
根據《關于轉發的通知》（京建發〔2013〕310號）的要求，各預拌混凝土企業應高度重視資質管理工作，在資質許可范圍及資質證書注明的生產地點從事預拌混凝土生產經營活動，不出租、出借或者以其他形式非法轉讓企業資質。嚴禁未取得資質的預拌混凝土企業或分站對外生產、供應預拌混凝土。
特此通報。
北京市住房和城鄉建設委員會
2014年2月13日
