2013年收官之際，國家發改委對外集中公布了針對西部大開發的20項重大工程。其中，涉及交通項目多達8個，尤其是航空、鐵路方面。
據了解，如今，號稱全國首例“純地方版”的川南鐵路已成為當下鐵路改革的一個風向標，但在招商引資上，因運價、核算及收益分配等政策性障礙，極大地影響了民資的熱情。中科院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕認為，在地方城際鐵路投資上，各地應充分發揮自主能動性，包括探索運價等改革。
自國務院發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》后，地方政府表示，他們現在承擔的投資壓力比之前更大了，能夠騰挪的空間很小，即便是“項目環評”一事，與相關部委協調難度也很大，導致多條鐵路開工推遲。此外，籌措資金更是一件難事，在相關制度破冰之前，亟需國家的資金支持。
云南完成鐵路投資260億元以上，西成客專、成貴鐵路相繼開工建設，西寶高鐵、西平鐵路、西平鐵路二線同時開通運營……2013年，西部各省的鐵路建設頻傳捷報。
不過，西部鐵路投資“熱火朝天”的背后，卻難掩各地發展的困局，尤其是資金壓力。近日，四川省發改委鐵建綜合處處長曾義平直言，“國發［2013］33號文出來后，現在地方承擔的事情更多了。”
據曾義平透露，預計未來5年，僅國家干線鐵路項目就需要四川省籌集達450億元左右的建設資金。近日，中國鐵路總公司主要負責人對外表示，2014年將計劃投資6300億元資金，且以中西部鐵路為重點。
西部鐵路建設進展緩慢
2014年1月3日下午，曾義平指著辦公室墻壁上張貼的一張四川鐵路網狀圖說，“四川人均鐵路也就是一根香煙那么長，占四川1/2土地面積的阿壩州、甘孜州還沒有一寸鐵路。”
前不久，四川省鐵路產業投資集團董事長、黨委書記孫云亦表示，目前四川人均鐵路僅有7厘米。
資料顯示，四川全省鐵路運營里程3514公里，為西部第4位，但路網密度72.5公里/萬平方公里，僅居全國第27位；人均擁有鐵路為全國平均水平的65%，僅為東部的1/3和中部的1/2。
實際上，這只是當前西部鐵路發展的一個縮影。“西部鐵路發展嚴重滯后，與中東部相比，還差得很遠。”曾義平表示。
據了解，目前四川納入《國家“十二五”鐵路建設規劃》的項目有24個，建成項目有3個，在建項目16個，預計還需投資3300億元。另外，“十二五”期間，貴州將新建鐵路3500公里，其中高鐵1500公里，總投資大約3000億元；重慶續建和擬新開工鐵路項目，境內計劃完成總投資達1541億元左右；陜西涉及14個項目，建設里程約2500公里，總投資2000億元。
另據《云南日報》消息，云南省委、省政府在“十二五”后3年為建設“國際大通道”，提出力爭鐵路投資1000億元，鐵路續建項目9項、新開工項目10項，建成里程累計4000公里，建成和在建鐵路里程累計6000公里以上。
以重慶為例，按照安排的1541億元的鐵路投資額，鐵道部出資379億元，重慶市出資347億元，各鐵路項目公司銀行貸款815億元。
“原來我們定下的‘十二五’目標，這兩年受國家宏觀經濟形勢和鐵路體制改革等因素影響，整個西部地區鐵路建設進展緩慢。”曾義平直言。
地方投資壓力加重
據解到，與東部和中部地區不同的是，目前西部地區尤其是邊遠地區的不少鐵路投資項目基本上都是公益性項目，或者說是無直接收益的項目，本身投資額巨大且回報周期長。
一位不愿具名的業內人士表示，“2013年初成立的中國鐵路總公司，作為企業屬性，可能會選擇有較好投資效益的東中部地區投資。”
2013年8月9日，國務院下發了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，業內稱為“國發[2013]33號文”。文件要求推進鐵路投融資體制改革，多渠道籌措鐵路建設資金，完善鐵路運價體系，盤活鐵路用地資源等多項措施。
不久前，李克強總理在蘭州考察蘭渝鐵路時也強調說，“西部鐵路開發意義重大，這是人民翹首期盼的。再者，中西部正在接受東部的產業轉移。鐵路的建設對產業的發展有意義，西部發展是中國最大的回旋余地所在。”
“國發［2013］33號文出來之后，國家主要投資干線鐵路，地方要干的事很多，壓力較大。”曾義平直言，“國家要將用于鐵路建設的中央預算內資金主要投向西部地區，但西部地區鐵路建設規模相當大。”
實際上，僅在四川境內，鐵路投資籌資壓力已經很大。資料顯示，預計未來5年，四川省還需要承擔國家干線鐵路建設資金450億元左右。
不過，從國發［2013］33號文提出“研究設立鐵路建設基金”以來，至今還未看到這一基金的最新進展。近日，中國鐵路總公司總經理盛光祖公開表示，下一步將積極做好鐵路建設基金的相關準備工作，待國務院批準后立即啟動實施。
亟需國家資金扶持
除了資金以外，西部特殊的地理環境也讓當地鐵路建設遭遇極大的環評難題。據悉，僅在四川一地，因為涉及“變更環評”問題以及與國家相關部委協調難度大等原因，該省多條鐵路項目已推遲開工時間。
公開資料顯示，2013年中國鐵路總公司實現經營收入10426億元，同比增長7%。其中運輸收入6051.2億元，同比增長14%，全面實現盈虧平衡。據消息人士稱，中國鐵路總公司之所以能夠實現盈虧平衡，應該得益于財政部2013年底給予的400多億元公益性補貼。
北京交通大學經濟管理學院教授趙堅曾分析說，在目前所有的鐵路項目中，只有運煤專線是盈利的，其他包括京滬高鐵、京津城際在內的所有客運線路都處于虧損狀態。
而當前鐵路虧損陰影及配套政策的滯后性，似乎成了鐵路投資難以吸引民資的重要障礙。
曾義平透露，作為參與國家合資鐵路建設的四川省級出資人代表的四川省鐵路產業投資集團，未來一段時間將面臨較大的還本付息和籌資壓力，部分市州由于建設任務重且財力薄弱，鐵路建設資金籌集難度也相當大。“國家應考慮對支持西部地區鐵路建設的銀行貸款給予特殊的傾斜政策，允許適當延長還款期限或給予貸款貼息支持。”
據了解，如今，號稱全國首例“純地方版”的川南鐵路已成為當下鐵路改革的一個風向標，但在招商引資上，因運價、核算及收益分配等政策性障礙，極大地影響了民資的熱情。中科院院士、中鐵隧道集團副總工程師王夢恕認為，在地方城際鐵路投資上，各地應充分發揮自主能動性，包括探索運價等改革。
自國務院發布《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》后，地方政府表示，他們現在承擔的投資壓力比之前更大了，能夠騰挪的空間很小，即便是“項目環評”一事，與相關部委協調難度也很大，導致多條鐵路開工推遲。此外，籌措資金更是一件難事，在相關制度破冰之前，亟需國家的資金支持。
云南完成鐵路投資260億元以上，西成客專、成貴鐵路相繼開工建設，西寶高鐵、西平鐵路、西平鐵路二線同時開通運營……2013年，西部各省的鐵路建設頻傳捷報。
不過，西部鐵路投資“熱火朝天”的背后，卻難掩各地發展的困局，尤其是資金壓力。近日，四川省發改委鐵建綜合處處長曾義平直言，“國發［2013］33號文出來后，現在地方承擔的事情更多了。”
據曾義平透露，預計未來5年，僅國家干線鐵路項目就需要四川省籌集達450億元左右的建設資金。近日，中國鐵路總公司主要負責人對外表示，2014年將計劃投資6300億元資金，且以中西部鐵路為重點。
西部鐵路建設進展緩慢
2014年1月3日下午，曾義平指著辦公室墻壁上張貼的一張四川鐵路網狀圖說，“四川人均鐵路也就是一根香煙那么長，占四川1/2土地面積的阿壩州、甘孜州還沒有一寸鐵路。”
前不久，四川省鐵路產業投資集團董事長、黨委書記孫云亦表示，目前四川人均鐵路僅有7厘米。
資料顯示，四川全省鐵路運營里程3514公里，為西部第4位，但路網密度72.5公里/萬平方公里，僅居全國第27位；人均擁有鐵路為全國平均水平的65%，僅為東部的1/3和中部的1/2。
實際上，這只是當前西部鐵路發展的一個縮影。“西部鐵路發展嚴重滯后，與中東部相比，還差得很遠。”曾義平表示。
據了解，目前四川納入《國家“十二五”鐵路建設規劃》的項目有24個，建成項目有3個，在建項目16個，預計還需投資3300億元。另外，“十二五”期間，貴州將新建鐵路3500公里，其中高鐵1500公里，總投資大約3000億元；重慶續建和擬新開工鐵路項目，境內計劃完成總投資達1541億元左右；陜西涉及14個項目，建設里程約2500公里，總投資2000億元。
另據《云南日報》消息，云南省委、省政府在“十二五”后3年為建設“國際大通道”，提出力爭鐵路投資1000億元，鐵路續建項目9項、新開工項目10項，建成里程累計4000公里，建成和在建鐵路里程累計6000公里以上。
以重慶為例，按照安排的1541億元的鐵路投資額，鐵道部出資379億元，重慶市出資347億元，各鐵路項目公司銀行貸款815億元。
“原來我們定下的‘十二五’目標，這兩年受國家宏觀經濟形勢和鐵路體制改革等因素影響，整個西部地區鐵路建設進展緩慢。”曾義平直言。
地方投資壓力加重
據解到，與東部和中部地區不同的是，目前西部地區尤其是邊遠地區的不少鐵路投資項目基本上都是公益性項目，或者說是無直接收益的項目，本身投資額巨大且回報周期長。
一位不愿具名的業內人士表示，“2013年初成立的中國鐵路總公司，作為企業屬性，可能會選擇有較好投資效益的東中部地區投資。”
2013年8月9日，國務院下發了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》，業內稱為“國發[2013]33號文”。文件要求推進鐵路投融資體制改革，多渠道籌措鐵路建設資金，完善鐵路運價體系，盤活鐵路用地資源等多項措施。
不久前，李克強總理在蘭州考察蘭渝鐵路時也強調說，“西部鐵路開發意義重大，這是人民翹首期盼的。再者，中西部正在接受東部的產業轉移。鐵路的建設對產業的發展有意義，西部發展是中國最大的回旋余地所在。”
“國發［2013］33號文出來之后，國家主要投資干線鐵路，地方要干的事很多，壓力較大。”曾義平直言，“國家要將用于鐵路建設的中央預算內資金主要投向西部地區，但西部地區鐵路建設規模相當大。”
實際上，僅在四川境內，鐵路投資籌資壓力已經很大。資料顯示，預計未來5年，四川省還需要承擔國家干線鐵路建設資金450億元左右。
不過，從國發［2013］33號文提出“研究設立鐵路建設基金”以來，至今還未看到這一基金的最新進展。近日，中國鐵路總公司總經理盛光祖公開表示，下一步將積極做好鐵路建設基金的相關準備工作，待國務院批準后立即啟動實施。
亟需國家資金扶持
除了資金以外，西部特殊的地理環境也讓當地鐵路建設遭遇極大的環評難題。據悉，僅在四川一地，因為涉及“變更環評”問題以及與國家相關部委協調難度大等原因，該省多條鐵路項目已推遲開工時間。
公開資料顯示，2013年中國鐵路總公司實現經營收入10426億元，同比增長7%。其中運輸收入6051.2億元，同比增長14%，全面實現盈虧平衡。據消息人士稱，中國鐵路總公司之所以能夠實現盈虧平衡，應該得益于財政部2013年底給予的400多億元公益性補貼。
北京交通大學經濟管理學院教授趙堅曾分析說，在目前所有的鐵路項目中，只有運煤專線是盈利的，其他包括京滬高鐵、京津城際在內的所有客運線路都處于虧損狀態。
而當前鐵路虧損陰影及配套政策的滯后性，似乎成了鐵路投資難以吸引民資的重要障礙。
曾義平透露，作為參與國家合資鐵路建設的四川省級出資人代表的四川省鐵路產業投資集團，未來一段時間將面臨較大的還本付息和籌資壓力，部分市州由于建設任務重且財力薄弱，鐵路建設資金籌集難度也相當大。“國家應考慮對支持西部地區鐵路建設的銀行貸款給予特殊的傾斜政策，允許適當延長還款期限或給予貸款貼息支持。”
