整合一批，是化解過剩“四個一批”路徑的第三條，也是各地認為最難把握的。整合難在哪，又該如何破題？
提高集中度，現在是最好“時間窗口”
鋼鐵、水泥、平板玻璃、造船四大領域，產業集中度普遍不高。“幾輪調控下來，產能、企業‘越減越多’，也都做不強。”江蘇省經信委副主任高清說。
缺煤少礦的江蘇，鋼鐵產量居然列全國第二位，江蘇省內從事鋼鐵冶煉的企業44家，但產能超1000萬噸的僅沙鋼和中天鋼鐵2家，全省鋼鐵產能70%在沿江。江蘇省現有的300余家水泥企業，平均規模不足100萬噸/年，前10家水泥粉磨企業集中度只有45%。
“行業無序競爭、企業效益不高、環境風險增多，都與集中度不高直接相關。”江蘇省環保廳副廳長柏仇勇分析，有些企業連生產經營都困難，哪有心思投錢搞環保，“兼并重組能將低效率使用的資源配置到高效率的企業，化解產能過剩是兼并重組和提高集中度的好時機”。
一直以來，船臺、船塢被認為是船企必備設施，但半個月前，南通太平洋海工與當地一家船廠簽訂了5年的船塢租約。“新建一個船塢需4-5億元，利用閑置船塢既節省投資還盤活存量資源。”副總經理李毓寧介紹，公司此前專門收購周邊一家船廠45%的股份使其作為協作工廠，太平洋海工輕裝上陣，銷售收入從2010年的1.4億元逆勢增至2013年的13億元。
整合非易事，應探索跨區域利益分享
地方保護主義和財稅既得利益，仍是影響企業兼并重組順利推進的主要障礙。
按照江蘇省政府出臺的《意見》，將通過整合部分企業搬遷到沿海地區提升發展、搬遷城市鋼鐵企業等措施，壓縮鋼鐵產能700萬噸。“難度不小！”常熟龍騰特鋼董事長季丙元分析說，江蘇濱海臨江，發展鋼鐵產業的區位、市場優勢明顯，鋼鐵被地方政府定位為主導產業。再加上江蘇鋼鐵行業總體裝備水平、效益水平好于全國，企業危機感相對不足。
據測算，壓縮100萬噸規模鋼鐵產能，不包括土地成本，該企業建廠時投資約10億元，目前凈資產5億元左右，企業用工約3000人。“鋼鐵、船舶等產能退出，對地方稅收會造成較大影響，職工安置壓力大，不到萬不得已不愿碰。”無錫市經信委副主任崔健敏坦承。
沙鋼集團重組淮鋼特鋼后，產值納入蘇州總部。盡管淮鋼特鋼年產值已破百億，但按統計口徑，淮安還是沒有超百億工業企業，這讓淮安市主要領導很郁悶——社會成本當地兜底、經濟效益送到外地。對此，南京師范大學商學院教授蔣伏心表示，要完善土地有償轉讓、職工社會保障等綜合性鼓勵政策，探索兼并重組利益財稅共享分成機制。
方式有多樣，產業有序發展是目的
企業自身打“小算盤”，也給兼并重組帶來消極影響。“江蘇民企多，自主意識較強，不太愿意‘被整合’。”長期關注蘇商群體的南京大學教授錢志新認為，“不少小老板一年掙個幾百上千萬，就感覺還可以”。
即使小企業希望被兼并，也不一定能找到合適的“婆家”。在揚子江船廠董事長任元林看來，現在既要考慮產業互補性，更要從戰略上布局行業產能，“沒競爭力的小企業誰感興趣？”按照他的設想，揚子江若整合一家企業，既要在高起點拓展業務，還要能提高揚子江的產能份額。
兼并重組之外，產業協作也不失為可行之路。近期，光伏龍頭企業協鑫集團召集業內30多家企業召開圓桌會，集團董事長朱共山倡議“專業分工、科技驅動、資本聯動、系統合作、合作共贏”，贏得一致贊同。“各自在專業分工中尋找合作契機，時機成熟自然會放下身段整合。”朱共山表示，這還有利于行業自律，控制新增產能。
不同的整合方式，最終都是為促進產業有序發展。最近，中國聯合水泥集團與江寧區9家混凝土企業合資成立南京中聯混凝土有限公司，中國聯合水泥集團控股55%。新公司將引進國際先進生產線，打造產值達百億的新型混凝土企業集團，這對提高江蘇省水泥行業集中度是利好。
