為杜絕工程建設過程中的各類浪費現象，天津市委規劃建設交通工委、市建設交通委、市規劃局近日共同制定了《防止工程建設浪費有關規定》，于12月1日起正式實施。
優質工程必須是節約工程
“工程浪費是建設領域典型的奢靡之風，其損失大于餐桌浪費，大于請明星大腕兒的浪費。”市委規劃建設交通工委有關負責人表示，必須牢固樹立“優質工程必須是節約工程”的理念，用合理的成本建設精品工程。
他介紹說，工程建設過程中各個環節都存在改進的余地。因此，規定中明確提出“五個禁止”，即項目規劃禁止貪大求全、倉促決策、隨意變更；項目設計禁止超標準規范、用材不匹配、裝修奢華；項目實施禁止管理粗放、施工反復；工程變更禁止不備案、不上報和先實施后審批；規劃設計表現形式禁止過度包裝。
記者獲悉，對于《規定》實施后新開工的項目，市建交委要會同市規劃局、市財政局和市審計局對建設項目進行成本控制評估，對相關管理部門和工作人員不作為、亂作為的，依法依規予以懲處。對五方責任主體企業和職業人員違法違規的，依法予以行政處罰并計入企業和個人信用檔案。
政府投資項目將集中審批
記者了解到，今后政府投資項目將集中審批，并通過信息監管平臺實時監控，加強工程成本監管。根據《規定》要求，政府投資項目全部進入行政許可服務中心集中公開辦理。履行規劃、建設、土地等相關審批手續。通過立項、選址、用地、規劃、可行性研究、初步設計、投資計劃與施工許可等審批工作，對項目功能、標準、材料設備選用及內外檐裝修進行嚴格把關。
《規定》明確提出，要強化建設、勘察設計、施工、監理、咨詢等五方主體成本管控責任，并加強各方主體考核，即建設單位對項目成本控制負總責；勘察設計、施工、監理、咨詢等單位按照合同約定，負責相應環節的成本管理。同時，將成本控制列入創優考核。把工程創優和成本控制結合起來，優質工程必須是不能超概的節約工程。
此外，《規定》還要求對項目超概專項審計。對于項目超概比例超過10%以上的項目，由市建交委會同市相關部門共同對項目進行專項審計。及時完成項目結算決算。建設單位和施工單位應在規定時間內完成工程竣工結算，并及時組織完成項目決算和設施移交，防止造成成本增加。
全過程把關嚴控浪費
在工程建設的全過程，《規定》對易造成浪費的環節一一提出了明確要求。
各類建設工程要做到規模、標準、功能相匹配；功能、安全、形式相統一；當前需求和適度超前相結合。通過方案比選、專家論證、規劃公示等，杜絕工程建設占地過多、道路過寬、等級過高等現象。重大項目嚴格實行評審論證制度。通過專家論證，優化功能配置、合理確定標準、優化技術路徑、降低工程風險、減少工程浪費。同時，要求嚴格控制工程變更。一般工程變更，建設單位會同設計、監理等單位提出初步意見，咨詢機構進行核實，并由指揮部審定后備案。重大工程變更，經咨詢機構核實并由指揮部審定后，報原審批部門審批。嚴格落實“先審查、后變更；先變更，后施工”的要求。
《規定》明確提出加強全過程監管力度。例如，對重大項目實行派駐。按照項目分類，委托咨詢機構委派專人負責項目成本管理，指揮部要組織咨詢機構與建設單位等成立小組，及時掌握、核實施工過程中的成本變化，并由市建交委評審中心建立項目成本臺賬。咨詢機構對項目的實施進度、投資計劃和工程變更等重要環節的造價情況，以及初步設計概算執行情況進行跟蹤，并定期將情況上報項目審批部門，全面真實地掌控項目成本變動。同時，將建立信息監管平臺。市建交委建立項目管理信息系統，并與市審計部門實現聯網，對項目前期、投資計劃、項目實施、工程變更到項目結算實行全過程監督。
優質工程必須是節約工程
“工程浪費是建設領域典型的奢靡之風，其損失大于餐桌浪費，大于請明星大腕兒的浪費。”市委規劃建設交通工委有關負責人表示，必須牢固樹立“優質工程必須是節約工程”的理念，用合理的成本建設精品工程。
他介紹說，工程建設過程中各個環節都存在改進的余地。因此，規定中明確提出“五個禁止”，即項目規劃禁止貪大求全、倉促決策、隨意變更；項目設計禁止超標準規范、用材不匹配、裝修奢華；項目實施禁止管理粗放、施工反復；工程變更禁止不備案、不上報和先實施后審批；規劃設計表現形式禁止過度包裝。
記者獲悉，對于《規定》實施后新開工的項目，市建交委要會同市規劃局、市財政局和市審計局對建設項目進行成本控制評估，對相關管理部門和工作人員不作為、亂作為的，依法依規予以懲處。對五方責任主體企業和職業人員違法違規的，依法予以行政處罰并計入企業和個人信用檔案。
政府投資項目將集中審批
記者了解到，今后政府投資項目將集中審批，并通過信息監管平臺實時監控，加強工程成本監管。根據《規定》要求，政府投資項目全部進入行政許可服務中心集中公開辦理。履行規劃、建設、土地等相關審批手續。通過立項、選址、用地、規劃、可行性研究、初步設計、投資計劃與施工許可等審批工作，對項目功能、標準、材料設備選用及內外檐裝修進行嚴格把關。
《規定》明確提出，要強化建設、勘察設計、施工、監理、咨詢等五方主體成本管控責任，并加強各方主體考核，即建設單位對項目成本控制負總責；勘察設計、施工、監理、咨詢等單位按照合同約定，負責相應環節的成本管理。同時，將成本控制列入創優考核。把工程創優和成本控制結合起來，優質工程必須是不能超概的節約工程。
此外，《規定》還要求對項目超概專項審計。對于項目超概比例超過10%以上的項目，由市建交委會同市相關部門共同對項目進行專項審計。及時完成項目結算決算。建設單位和施工單位應在規定時間內完成工程竣工結算，并及時組織完成項目決算和設施移交，防止造成成本增加。
全過程把關嚴控浪費
在工程建設的全過程，《規定》對易造成浪費的環節一一提出了明確要求。
各類建設工程要做到規模、標準、功能相匹配；功能、安全、形式相統一；當前需求和適度超前相結合。通過方案比選、專家論證、規劃公示等，杜絕工程建設占地過多、道路過寬、等級過高等現象。重大項目嚴格實行評審論證制度。通過專家論證，優化功能配置、合理確定標準、優化技術路徑、降低工程風險、減少工程浪費。同時，要求嚴格控制工程變更。一般工程變更，建設單位會同設計、監理等單位提出初步意見，咨詢機構進行核實，并由指揮部審定后備案。重大工程變更，經咨詢機構核實并由指揮部審定后，報原審批部門審批。嚴格落實“先審查、后變更；先變更，后施工”的要求。
《規定》明確提出加強全過程監管力度。例如，對重大項目實行派駐。按照項目分類，委托咨詢機構委派專人負責項目成本管理，指揮部要組織咨詢機構與建設單位等成立小組，及時掌握、核實施工過程中的成本變化，并由市建交委評審中心建立項目成本臺賬。咨詢機構對項目的實施進度、投資計劃和工程變更等重要環節的造價情況，以及初步設計概算執行情況進行跟蹤，并定期將情況上報項目審批部門，全面真實地掌控項目成本變動。同時，將建立信息監管平臺。市建交委建立項目管理信息系統，并與市審計部門實現聯網，對項目前期、投資計劃、項目實施、工程變更到項目結算實行全過程監督。
