今年以來，宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理工作以科學發展觀為指導，認真貫徹散裝水泥和預拌混凝土相關政策法規，各項工作均取得了較好成績, 宜春市散預辦在2013年上半年全市《關于開展2013年度企業、群眾“評機關、評崗位”工作》“雙評”活動中成績不菲，獲得企業、群眾96.4%的較高滿意度評議，在204個優化發展環境重點責任崗位中排名第27位。宜春市散預辦按照《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》要求（以下簡稱《條例》），求真務實，多措并舉、加強行業管理，提升服務水平，全面高效開展各項工作：
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，提高社會對散裝水泥的認識水平
一是做好散裝水泥宣傳周活動。宜春市散預辦高度重視今年“散裝水泥宣傳周活動”，早做準備早安排，于5月下旬作了提前部署，召開了本辦工作會議，專題研究宣傳周的具體工作。收到省預散辦文件后，迅速轉發至各縣（市）散預辦，要求認真貫徹落實，早做布置，并結合當地實際情況，做好各自的宣傳周活動工作。在本次宣傳周活動中，宜春市充分利用網絡媒體、宜春日報、短信平臺、政府、部門大樓電子顯示屏、電臺等多種媒介和樹立彩虹門、組織流動宣傳隊、開動宣傳車、召開座談會等多種形式進行廣泛宣傳。市散預辦下大力氣、重點突出市本級在宜春日報的大力宣傳。首先大力宣傳五年來貫徹實施《條例》所取得的成就，其次是找出發展亟待解決的問題，第三提出科學發展應當采取的措施。與此同時，各縣（市）散預辦也開展了內容豐富、形式多樣的宣傳活動。通過今年宣傳周活動的全面開展，發展散裝水泥、推廣預拌混凝土和預拌砂漿的政策法規更加深入人心，效果十分明顯，反應極其良好。廣大市民對使用散裝水泥，預拌混凝土和預拌砂漿在節約資源、保護生態環境的優越性有了更加深入的了解，這必將促進宜春市發展散裝水泥、推廣預拌混凝土和預拌砂漿的自覺性。
二是加強宣傳報道工作。為加強宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿宣傳工作，提高全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作宣傳水平，營造良好的發展氛圍，展示宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作發展成就，充分調動全市散預戰線工作人員對外宣傳工作的積極性和主動性，更好的發揮宣傳工作對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿事業發展的正確輿論導向作用，根據《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》等規定，宜春市制定了《宜春市散裝水泥工作宣傳報道獎勵辦法》，推動全市散裝水泥宣傳報道工作。至10月，宜春市散裝水泥宣傳報道工作成績顯著。在國家級報刊發表文章9篇（其中論文一篇），在市級黨報發表文章3篇，在其它相關網站發表文章數十篇。這些文章對于宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作現狀和發展成就進行了及時跟進，適時報道，為實現該市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作又好又快發展提供有力的輿論支持。
?。ǘ┮哉叻ㄒ帪橐罁?，狠抓專項資金的征收與管理
宜春市散預辦把專項資金的征收與管理工作提到了更高層次。一是組織本辦人員深入學習國家的相關文件，提高切實做好專項資金征收和管理工作的認識；二是嚴格按標準征收，杜絕漏征、緩征現象。確保專項資金的足額入庫；三是推進依法行政，加大對水泥企業專項資金的征收力度。今年以來，宜春市散預辦先后對市管轄范圍內的全部水泥生產企業下達了“限期補繳專項資金通知”，并下到企業催收，責令個別企業補繳專項資金。對無理由拒不繳納專項資金的，按程序申請人民法院強制執行。截止10月底，專項資金征收工作取得較大成績，市本級同比增長1.7倍，增收190萬元。尤其是對水泥生產企業專項資金征收實現較大突破，所有水泥生產企業都繳納散裝水泥專項資金，扭轉了前兩年只有2-3家水泥生產企業繳納專項資金的怪現象。1-10月累計征收專項資金77萬元，同比增長292.9%，增收57.4萬元；四是制定新的《宜春市散裝水泥專項資金補助暫行辦法》，對全市范圍內符合條件的水泥生產企業、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業給予資金支持，充分發揮散裝水泥專項資金的引導和扶持作用，更加規范散裝水泥專項資金的使用和管理，對促進宜春市散裝水泥健康、快速發展和預拌混凝土及預拌砂漿推廣應用的起著重要的推動作用。
?。ㄈ┘訌娦袠I協調，促進預拌混凝土市場健康發展
積極協調市中心城區預拌混凝土生產企業之間的關系。上半年，走訪了市中心城區各預拌混凝土生產企業，了解情況，查找問題，協調矛盾。并主持召開了市中心城區混凝土企業座談會，參加會議的有市中心城區15家預拌混凝土生產企業董事長或總經理、市中心城區預拌混凝土服務大廳工作人員等。會議的主要內容有：一是研究市中心城區預拌混凝土行業自律問題；二是協商市中心城區預拌混凝土服務大廳工作運行機制；三是研究和完善市中心城區預拌混凝土企業生產經營行為公約；四是協調各企業之間的關系，引導各企業間有序競爭，促進行業健康發展。
?。ㄋ模┘訌娋W絡信息工作，做好信息服務平臺管理
今年，宜春市散裝水泥和預拌混凝土網站建設重新完善，由本辦主任親自操刀，并請省技術推廣站專業人員和省散預辦管理人員為網站進行設計、制作，現已全面改版更新并對社會開放。目前登陸“宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室”，即可查詢散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿政策法規、辦事指南、散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展動態、新聞動態和企業簡介等相關信息，展現了一個全新的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿信息咨詢和服務平臺。1-10月，宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室網站已超額完成了省散預辦網站考核工作任務，網站維護管理情況較好，為宜春市散預系統信息化推進工作做出了表率作用。
?。ㄎ澹┘訌娦姓谭z查，促進條例有效貫徹落實
根據省人大常委會《關于印發檢查<江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例>實施情況方案的通知》（贛常辦發[2013]27號）的有關要求，受省人大常委會的委托，今年6月，宜春市人大常委會對《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》在全市的貫徹實施情況進行了執法檢查，宜春市散預辦全力配合。
宜春市散預辦對此次執法檢查工作非常重視，認真做好了部署自查和督促自查工作，并于6月底前將《宜春市關于貫徹實施<條例>的執法檢查報告》上報至市人大和省散預辦。同時，宜春市散預辦抽調人員配合市人大組成執法檢查組，于7月中、下旬對高安市、上高縣和市中心城區等地進行了重點檢查。7月24日，宜春市散預辦向市人大專題匯報了《條例》在全市的貫徹實施情況，總結了《條例》頒布實施以來全市散裝水泥專項資金征收和使用、預拌混凝土企業的發展現狀、存在的問題等情況，并就執法檢查有關情況進行了重點匯報。
通過執法檢查發現，《條例》頒布實施5年來，總的情況是好的，各地對《條例》的貫徹落實都很重視，取得了較大成績，散裝水泥和預拌混凝土得到了快速發展。但同時也存在一些問題：一是機構隊伍不健全，二是部分縣市沒有按規定“禁現”，三是專項資金征收和管理不夠規范，四是預拌混凝土發展過度，市場形成無序競爭，五是農村推散進程緩慢。
需要加以完善的工作：一要加強機構隊伍建設，機構要納入參公管理，人員要到位；二要加強“禁現”工作，沒有發通告的要盡快發；三要規范專項資金征收管理，加大生產性支出比例；四要盡快規范預拌混凝土市場的管理，提倡公平競爭；五要加快農村推散步伐，促進散裝水泥、預拌混凝土在鄉鎮及村的推廣使用。
?。┘訌姳O督管理，推進行業健康快速發展
為深入貫徹《條例》精神，加強全市預拌混凝土生產企業產品質量的監督管理，提高預拌混凝土的產品質量，確保商品混凝土在建筑工程中的應用質量。宜春市散預辦于今年9月1日至9月30日對全市預拌混凝土生產企業產品質量和原材料進行專項監督檢查。
這次檢查對象為全市的預拌混凝土生產企業，采取抽查的形式，隨機抽查部分預拌混凝土生產企業產品和原材料。這次專項監督檢查的內容為預拌混凝土產品質量（強度、坍落度），進廠原材料（細集料、粗集料、粉煤灰、水泥、礦粉、外加劑等）是否合格。這次專項監督檢查由宜春市散預辦主辦，委托江西省建材產品質量監督檢查站具體負責抽樣、檢測工作，該站委派工作人員采取現場隨機抽樣檢查方式，抽取受檢企業的產品和原材料，宜春市散預辦工作人員全程監督。這次專項監督檢查活動的目的在于及時掌握和發現預拌混凝土生產企業產品質量及原材料方面存在的問題，提高預拌混凝土生產企業的質量意識，確保向市場供應合格的商品混凝土。
?。ㄆ撸娀掌髽I意識，貫徹落實科學實踐發展觀
為更好的強化宜春市散預系統服務企業意識，貫徹落實科學實踐發展觀，宜春市散預辦辦主動出擊，為企業提供政策咨詢、業務指導、跑項爭資和企業之間協調等服務。一是為企業申報列入《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業及產品目錄》做好審核、現場核驗和上下溝通工作，并于今年8月專門行文組織做好該項工作，以利在全市范圍內對預拌混凝土生產企業擇優扶強，促進和規范宜春市預拌混凝土的推廣應用；二是積極爭取省、市、縣三級散裝水泥專項資金項目補助，為預拌混凝土生產企業發展提供資金支持。經努力與省散預辦各位領導和業務科室溝通，給予我市4個以上項目補助申報額度。經認真篩選，由于基礎工作較欠缺，只有2個企業基本符合條件，最終獲得省級散裝水泥專項資金項目補助25萬元，獲得市級散裝水泥專項資金項目補助30萬元；三是積極協調市中心城區預拌混凝土生產企業之間的關系。幫助市中心城區各預拌混凝土生產企業查找問題，協調企業之間的矛盾，為消除市中心城區預拌混凝土市場的無序競爭、規范發展起到了積極的推動作用。今年9月以來，市中心城區各預拌混凝土生產企業互相爭搶項目的現象得到了遏制，預拌混凝土的價格逐步回升到合理價位，目前相對穩定，墊資情況和資金回籠也有了改善。
?。ò耍┓e極引導支持，加快預拌砂漿發展步伐
推廣預拌砂漿，全面實現禁止現場攪拌砂漿，是宜春市散預辦目前的重點工作之一。宜春市散預辦認為，推廣預拌砂漿，全面實現禁止現場攪拌砂漿，發展、壯大預拌砂漿生產行業是基礎，沒有預拌砂漿生產企業做支撐，一切都是空談。針對宜春市尚無預拌砂漿生產企業的狀況，宜春市散預辦大力宣傳推廣預拌砂漿的意義，吸引社會資金對預拌砂漿行業的投入，鼓勵和引導水泥生產企業、預拌混凝土生產企業向預拌砂漿行業拓展，投資興辦預拌砂漿生產企業。并積極向有意向的投資者介紹我省發展預拌砂漿在政策上、資金上將給予優先支持，激發投資者的積極性。
經過努力洽談、協調和溝通，獲得了上級主管部門的同意，批準了4個投資主體在市中心城區興辦預拌砂漿生產企業。為督促投資者盡快建成投產，批文要求必須在半年內開工建設，宜春市散預辦領導和主管人員親自將批文送達，并查看建設用地，要求加緊落實土地，盡快開工。
目前，有兩個預拌砂漿建設項目已落實好建設用地，即將開工建設。宜春市散預辦預計在2014年6月底前2個建成投產，2014年12月31日前向市政府請示在市中心城區禁止現場攪拌砂漿。
?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?，提高社會對散裝水泥的認識水平
一是做好散裝水泥宣傳周活動。宜春市散預辦高度重視今年“散裝水泥宣傳周活動”，早做準備早安排，于5月下旬作了提前部署，召開了本辦工作會議，專題研究宣傳周的具體工作。收到省預散辦文件后，迅速轉發至各縣（市）散預辦，要求認真貫徹落實，早做布置，并結合當地實際情況，做好各自的宣傳周活動工作。在本次宣傳周活動中，宜春市充分利用網絡媒體、宜春日報、短信平臺、政府、部門大樓電子顯示屏、電臺等多種媒介和樹立彩虹門、組織流動宣傳隊、開動宣傳車、召開座談會等多種形式進行廣泛宣傳。市散預辦下大力氣、重點突出市本級在宜春日報的大力宣傳。首先大力宣傳五年來貫徹實施《條例》所取得的成就，其次是找出發展亟待解決的問題，第三提出科學發展應當采取的措施。與此同時，各縣（市）散預辦也開展了內容豐富、形式多樣的宣傳活動。通過今年宣傳周活動的全面開展，發展散裝水泥、推廣預拌混凝土和預拌砂漿的政策法規更加深入人心，效果十分明顯，反應極其良好。廣大市民對使用散裝水泥，預拌混凝土和預拌砂漿在節約資源、保護生態環境的優越性有了更加深入的了解，這必將促進宜春市發展散裝水泥、推廣預拌混凝土和預拌砂漿的自覺性。
二是加強宣傳報道工作。為加強宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿宣傳工作，提高全市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作宣傳水平，營造良好的發展氛圍，展示宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作發展成就，充分調動全市散預戰線工作人員對外宣傳工作的積極性和主動性，更好的發揮宣傳工作對散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿事業發展的正確輿論導向作用，根據《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》等規定，宜春市制定了《宜春市散裝水泥工作宣傳報道獎勵辦法》，推動全市散裝水泥宣傳報道工作。至10月，宜春市散裝水泥宣傳報道工作成績顯著。在國家級報刊發表文章9篇（其中論文一篇），在市級黨報發表文章3篇，在其它相關網站發表文章數十篇。這些文章對于宜春市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作現狀和發展成就進行了及時跟進，適時報道，為實現該市散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿工作又好又快發展提供有力的輿論支持。
?。ǘ┮哉叻ㄒ帪橐罁?，狠抓專項資金的征收與管理
宜春市散預辦把專項資金的征收與管理工作提到了更高層次。一是組織本辦人員深入學習國家的相關文件，提高切實做好專項資金征收和管理工作的認識；二是嚴格按標準征收，杜絕漏征、緩征現象。確保專項資金的足額入庫；三是推進依法行政，加大對水泥企業專項資金的征收力度。今年以來，宜春市散預辦先后對市管轄范圍內的全部水泥生產企業下達了“限期補繳專項資金通知”，并下到企業催收，責令個別企業補繳專項資金。對無理由拒不繳納專項資金的，按程序申請人民法院強制執行。截止10月底，專項資金征收工作取得較大成績，市本級同比增長1.7倍，增收190萬元。尤其是對水泥生產企業專項資金征收實現較大突破，所有水泥生產企業都繳納散裝水泥專項資金，扭轉了前兩年只有2-3家水泥生產企業繳納專項資金的怪現象。1-10月累計征收專項資金77萬元，同比增長292.9%，增收57.4萬元；四是制定新的《宜春市散裝水泥專項資金補助暫行辦法》，對全市范圍內符合條件的水泥生產企業、預拌混凝土和預拌砂漿生產企業給予資金支持，充分發揮散裝水泥專項資金的引導和扶持作用，更加規范散裝水泥專項資金的使用和管理，對促進宜春市散裝水泥健康、快速發展和預拌混凝土及預拌砂漿推廣應用的起著重要的推動作用。
?。ㄈ┘訌娦袠I協調，促進預拌混凝土市場健康發展
積極協調市中心城區預拌混凝土生產企業之間的關系。上半年，走訪了市中心城區各預拌混凝土生產企業，了解情況，查找問題，協調矛盾。并主持召開了市中心城區混凝土企業座談會，參加會議的有市中心城區15家預拌混凝土生產企業董事長或總經理、市中心城區預拌混凝土服務大廳工作人員等。會議的主要內容有：一是研究市中心城區預拌混凝土行業自律問題；二是協商市中心城區預拌混凝土服務大廳工作運行機制；三是研究和完善市中心城區預拌混凝土企業生產經營行為公約；四是協調各企業之間的關系，引導各企業間有序競爭，促進行業健康發展。
?。ㄋ模┘訌娋W絡信息工作，做好信息服務平臺管理
今年，宜春市散裝水泥和預拌混凝土網站建設重新完善，由本辦主任親自操刀，并請省技術推廣站專業人員和省散預辦管理人員為網站進行設計、制作，現已全面改版更新并對社會開放。目前登陸“宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室”，即可查詢散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿政策法規、辦事指南、散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿發展動態、新聞動態和企業簡介等相關信息，展現了一個全新的散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿信息咨詢和服務平臺。1-10月，宜春市散裝水泥和預拌混凝土管理辦公室網站已超額完成了省散預辦網站考核工作任務，網站維護管理情況較好，為宜春市散預系統信息化推進工作做出了表率作用。
?。ㄎ澹┘訌娦姓谭z查，促進條例有效貫徹落實
根據省人大常委會《關于印發檢查<江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例>實施情況方案的通知》（贛常辦發[2013]27號）的有關要求，受省人大常委會的委托，今年6月，宜春市人大常委會對《江西省促進散裝水泥和預拌混凝土發展條例》在全市的貫徹實施情況進行了執法檢查，宜春市散預辦全力配合。
宜春市散預辦對此次執法檢查工作非常重視，認真做好了部署自查和督促自查工作，并于6月底前將《宜春市關于貫徹實施<條例>的執法檢查報告》上報至市人大和省散預辦。同時，宜春市散預辦抽調人員配合市人大組成執法檢查組，于7月中、下旬對高安市、上高縣和市中心城區等地進行了重點檢查。7月24日，宜春市散預辦向市人大專題匯報了《條例》在全市的貫徹實施情況，總結了《條例》頒布實施以來全市散裝水泥專項資金征收和使用、預拌混凝土企業的發展現狀、存在的問題等情況，并就執法檢查有關情況進行了重點匯報。
通過執法檢查發現，《條例》頒布實施5年來，總的情況是好的，各地對《條例》的貫徹落實都很重視，取得了較大成績，散裝水泥和預拌混凝土得到了快速發展。但同時也存在一些問題：一是機構隊伍不健全，二是部分縣市沒有按規定“禁現”，三是專項資金征收和管理不夠規范，四是預拌混凝土發展過度，市場形成無序競爭，五是農村推散進程緩慢。
需要加以完善的工作：一要加強機構隊伍建設，機構要納入參公管理，人員要到位；二要加強“禁現”工作，沒有發通告的要盡快發；三要規范專項資金征收管理，加大生產性支出比例；四要盡快規范預拌混凝土市場的管理，提倡公平競爭；五要加快農村推散步伐，促進散裝水泥、預拌混凝土在鄉鎮及村的推廣使用。
?。┘訌姳O督管理，推進行業健康快速發展
為深入貫徹《條例》精神，加強全市預拌混凝土生產企業產品質量的監督管理，提高預拌混凝土的產品質量，確保商品混凝土在建筑工程中的應用質量。宜春市散預辦于今年9月1日至9月30日對全市預拌混凝土生產企業產品質量和原材料進行專項監督檢查。
這次檢查對象為全市的預拌混凝土生產企業，采取抽查的形式，隨機抽查部分預拌混凝土生產企業產品和原材料。這次專項監督檢查的內容為預拌混凝土產品質量（強度、坍落度），進廠原材料（細集料、粗集料、粉煤灰、水泥、礦粉、外加劑等）是否合格。這次專項監督檢查由宜春市散預辦主辦，委托江西省建材產品質量監督檢查站具體負責抽樣、檢測工作，該站委派工作人員采取現場隨機抽樣檢查方式，抽取受檢企業的產品和原材料，宜春市散預辦工作人員全程監督。這次專項監督檢查活動的目的在于及時掌握和發現預拌混凝土生產企業產品質量及原材料方面存在的問題，提高預拌混凝土生產企業的質量意識，確保向市場供應合格的商品混凝土。
?。ㄆ撸娀掌髽I意識，貫徹落實科學實踐發展觀
為更好的強化宜春市散預系統服務企業意識，貫徹落實科學實踐發展觀，宜春市散預辦辦主動出擊，為企業提供政策咨詢、業務指導、跑項爭資和企業之間協調等服務。一是為企業申報列入《江西省預拌混凝土和預拌砂漿生產企業及產品目錄》做好審核、現場核驗和上下溝通工作，并于今年8月專門行文組織做好該項工作，以利在全市范圍內對預拌混凝土生產企業擇優扶強，促進和規范宜春市預拌混凝土的推廣應用；二是積極爭取省、市、縣三級散裝水泥專項資金項目補助，為預拌混凝土生產企業發展提供資金支持。經努力與省散預辦各位領導和業務科室溝通，給予我市4個以上項目補助申報額度。經認真篩選，由于基礎工作較欠缺，只有2個企業基本符合條件，最終獲得省級散裝水泥專項資金項目補助25萬元，獲得市級散裝水泥專項資金項目補助30萬元；三是積極協調市中心城區預拌混凝土生產企業之間的關系。幫助市中心城區各預拌混凝土生產企業查找問題，協調企業之間的矛盾，為消除市中心城區預拌混凝土市場的無序競爭、規范發展起到了積極的推動作用。今年9月以來，市中心城區各預拌混凝土生產企業互相爭搶項目的現象得到了遏制，預拌混凝土的價格逐步回升到合理價位，目前相對穩定，墊資情況和資金回籠也有了改善。
?。ò耍┓e極引導支持，加快預拌砂漿發展步伐
推廣預拌砂漿，全面實現禁止現場攪拌砂漿，是宜春市散預辦目前的重點工作之一。宜春市散預辦認為，推廣預拌砂漿，全面實現禁止現場攪拌砂漿，發展、壯大預拌砂漿生產行業是基礎，沒有預拌砂漿生產企業做支撐，一切都是空談。針對宜春市尚無預拌砂漿生產企業的狀況，宜春市散預辦大力宣傳推廣預拌砂漿的意義，吸引社會資金對預拌砂漿行業的投入，鼓勵和引導水泥生產企業、預拌混凝土生產企業向預拌砂漿行業拓展，投資興辦預拌砂漿生產企業。并積極向有意向的投資者介紹我省發展預拌砂漿在政策上、資金上將給予優先支持，激發投資者的積極性。
經過努力洽談、協調和溝通，獲得了上級主管部門的同意，批準了4個投資主體在市中心城區興辦預拌砂漿生產企業。為督促投資者盡快建成投產，批文要求必須在半年內開工建設，宜春市散預辦領導和主管人員親自將批文送達，并查看建設用地，要求加緊落實土地，盡快開工。
目前，有兩個預拌砂漿建設項目已落實好建設用地，即將開工建設。宜春市散預辦預計在2014年6月底前2個建成投產，2014年12月31日前向市政府請示在市中心城區禁止現場攪拌砂漿。
