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吳敬璉:新型城鎮化需改變體制上的一些缺陷

放大字體  縮小字體 發布日期:2013-11-27  來源:中國混凝土網  作者:人民網
核心提示:吳敬璉:新型城鎮化需改變體制上的一些缺陷
  中國國務院發展研究中心高級研究員、經濟學家吳敬璉24日在上海指出,新型城鎮化發展要和三中全會所決定的全面深化改革相聯系,來改變體制上的一些缺陷。   

  吳敬璉24日出席中歐國際工商學院舉辦的“2013新型城鎮化論壇”發表演講時分享了他對中國新舊城鎮化發展的一些基本看法。   

  吳敬璉認為現在中國城市化水平還太低。相對于新型城鎮化,他說舊型城鎮化有三大特點:土地城市化優先于人口城市化;“攤大餅”式城市發展;建成的城市運作效率很低,產生了交通擁堵、環境污染等負面效應。   

  吳敬璉說,“攤大餅”式城市發展使得中國出現一個很特別的情況,即一方面大拆大建,侵犯民眾的利益,另一方面小城市發展不足,同時又有特別多的特大規模城市。這樣的城市運作效率很低。   

  吳敬璉分析了這些問題的原因,一是政府主導了城鎮化的過程,把造城當成是提高政績的重要甚至是主要手段;二是土地產權制度導致的土地財政;三是行政級別是層級化,越是上級的城市支配資源的能力越大。這些體制決定了不管怎么號召新型城市化,執行者實際做的還是舊型城市化。   

  吳敬璉認為,十八屆三中全會《決定》提出的相關規定,都有利于推行更有效率的城鎮化。但是推行起來有不少問題需要解決。一類問題是現在的利益格局所造成,比如增加了農民的財產收入和土地收入,那么就影響城市化過程當中的其他利益主體。這些來自意識形態和原有利益格局的阻力先要排除。另一類問題是存在實際困難,因為現在各個環節經過磨合大體上可以協調運轉,當推行改革時,不能不顧實際會發生的困難。比如,《決定》說地方政府可以發債,那么什么情況下可以發債,誰對債務進行負責,怎么監督?市場怎么監管?這些問題需要去解決。
 
 
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