3月5日上午9時，十二屆全國人大四次會議開幕會開幕，國務院總理李克強做政府工作報告。報告回顧了去年各領域工作表現，并列出十三五期間主要目標任務，對2016年工作展開重點部署。對此，記者連線中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員、博士生導師劉治彥解讀。
談到過去一年城鎮化領域的工作成績，劉治彥認為，過去一年，區域協調發展全面推進，歷史性的戶籍制度改革為新型城鎮化發展奠定了堅實基礎。區域協調發展在過去四大板塊基礎上又增添了三大戰略，也可以說是在東中西縱向協調發展基礎上，又增加了南中北三大橫向發展戰略。
報告指出，到2020年，常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%。對此，劉治彥認為，2020年常住人口城鎮化水平達60%，容易實現；戶籍人口城鎮化水平達45%需加大改革和公共財政投入力度。
李克強在報告中說，從根本上說，發展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業技能的人才，是我們最大的資源和優勢。實現新舊動能轉換，推動發展轉向更多依靠人力人才資源和科技創新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創輝煌。劉治彥認為，由人力資源動能轉換為人才技術動能，是鳳凰涅磐過程中“浴火重生、再創輝煌”的核心，為人才“松綁”，才能激發創新活力。
報告指出，大力推進國有企業改革，今明兩年要以改革促發展，堅決打好國有企業提質增效攻堅戰。對此，劉治彥認為，由“管國企”到“管國有資本”是國企改革的主要方向。
報告指出，深入推進新型城鎮化，城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發展動能所在，今年重點抓好三項工作，一是加快農業轉移人口市民，深化戶籍制度改革，放寬城鎮落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策，擴大新型城鎮化綜合試點范圍，“居住證”具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業、醫療等基本公共服務。對此，劉治彥認為，打造智慧城市是新型城鎮化的發展方向。新型城鎮化將帶動經濟社會發展綜合轉型，既能釋放消費潛力，也會增加高質量的發展投入，故為我國最大的內需潛力和發展動能所在。
