不知道誰(shuí)發(fā)明了“產(chǎn)能過(guò)剩”這個(gè)標(biāo)簽，特別地好使。沒(méi)有具體定義，沒(méi)有公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，但是一提起來(lái)，大家都可以義憤填膺，欲除之而后快，覺(jué)著特過(guò)癮。
抑制產(chǎn)能過(guò)剩從2003年第一次成為宏觀(guān)部門(mén)的調(diào)控關(guān)鍵詞。當(dāng)年3億噸產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)被認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩的“首犯”，但到2012年鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)發(fā)展到9億噸規(guī)模，且仍在不斷上升當(dāng)中。
回頭看，顯然一開(kāi)始，政府管理部門(mén)嚴(yán)重低估了市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，低估了全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的宏大規(guī)模。其后，鋼鐵、焦炭、電解鋁等產(chǎn)品價(jià)格一路飆升，正是供求關(guān)系失衡使然。而在一輪總需求上升周期的起點(diǎn)，政府部門(mén)就認(rèn)定鋼鐵業(yè)存在大范圍嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的判斷顯然是失誤。
隨后，針對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)端的調(diào)控手段屢屢升級(jí)，從最初在數(shù)量方面，后從供地、融資、核準(zhǔn)、清查項(xiàng)目發(fā)展到查處重大案例等各個(gè)方面，范圍也擴(kuò)大到汽車(chē)、造船等更多行業(yè)。壓制供應(yīng)端的這類(lèi)調(diào)控舉措，也成為后來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控的主要思路。以“市場(chǎng)失靈”解釋“產(chǎn)能過(guò)剩”的形成機(jī)理，則是上述政策的理論依據(jù)。
十年間，為防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，政府部門(mén)在一些重要競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)施限制進(jìn)入和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策。與此同時(shí)，對(duì)于需要切實(shí)控制的需求端，相關(guān)部門(mén)卻大肆放水，發(fā)行天量貨幣，廣義貨幣（M2）突破百萬(wàn)億元關(guān)口，基建投資幾何倍數(shù)膨脹。政府用有形之手，一打一拉，讓老百姓無(wú)端承受了高昂的代價(jià)。
當(dāng)政府直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的措施成為政策重點(diǎn)時(shí)，市場(chǎng)信號(hào)已經(jīng)失真。企業(yè)想要賺快錢(qián)，地方政府也從中獲利。當(dāng)每個(gè)地方都在追求利潤(rùn)最大化時(shí)，中央政府遏制行業(yè)整體過(guò)剩的改革措施都會(huì)難以落到實(shí)處。
這種政策模式下，賺快錢(qián)的民營(yíng)企業(yè)身負(fù)“原罪”，企業(yè)家精神往往也在過(guò)程中被大量消耗折損，成為權(quán)商。而國(guó)營(yíng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率的動(dòng)力也大大降低，進(jìn)一步破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，阻礙市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不利于行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率提高。
如今，政府主導(dǎo)的投資需求面臨調(diào)整，社會(huì)總需求出現(xiàn)壓縮。可見(jiàn)，隨便向一個(gè)行業(yè)貼上一個(gè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的標(biāo)簽，妄圖用行政手段，實(shí)現(xiàn)理想中的供需平衡，是多么荒謬的一件事情。
新一屆政府上臺(tái)后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著力點(diǎn)轉(zhuǎn)換到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。堅(jiān)持用改革的辦法、調(diào)整結(jié)構(gòu)的措施，統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最關(guān)鍵的是政府必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神，加強(qiáng)建設(shè)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
決策者應(yīng)該把“錯(cuò)裝在政府身上的手”換成市場(chǎng)的手。以市場(chǎng)無(wú)形之手，徹底取消對(duì)某個(gè)行業(yè)畫(huà)上“產(chǎn)能過(guò)剩”標(biāo)簽的簡(jiǎn)單粗暴做法，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)中的企業(yè)具有更強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去提高生產(chǎn)效率，也使得資源和市場(chǎng)份額逐漸向高效率企業(yè)集中，而這需要“壯士斷腕”的決心。
抑制產(chǎn)能過(guò)剩從2003年第一次成為宏觀(guān)部門(mén)的調(diào)控關(guān)鍵詞。當(dāng)年3億噸產(chǎn)能的鋼鐵行業(yè)被認(rèn)定為產(chǎn)能過(guò)剩的“首犯”，但到2012年鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)發(fā)展到9億噸規(guī)模，且仍在不斷上升當(dāng)中。
回頭看，顯然一開(kāi)始，政府管理部門(mén)嚴(yán)重低估了市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，低估了全國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的宏大規(guī)模。其后，鋼鐵、焦炭、電解鋁等產(chǎn)品價(jià)格一路飆升，正是供求關(guān)系失衡使然。而在一輪總需求上升周期的起點(diǎn)，政府部門(mén)就認(rèn)定鋼鐵業(yè)存在大范圍嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩的判斷顯然是失誤。
隨后，針對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)端的調(diào)控手段屢屢升級(jí)，從最初在數(shù)量方面，后從供地、融資、核準(zhǔn)、清查項(xiàng)目發(fā)展到查處重大案例等各個(gè)方面，范圍也擴(kuò)大到汽車(chē)、造船等更多行業(yè)。壓制供應(yīng)端的這類(lèi)調(diào)控舉措，也成為后來(lái)房地產(chǎn)調(diào)控的主要思路。以“市場(chǎng)失靈”解釋“產(chǎn)能過(guò)剩”的形成機(jī)理，則是上述政策的理論依據(jù)。
十年間，為防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩，政府部門(mén)在一些重要競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)實(shí)施限制進(jìn)入和限制競(jìng)爭(zhēng)的政策。與此同時(shí)，對(duì)于需要切實(shí)控制的需求端，相關(guān)部門(mén)卻大肆放水，發(fā)行天量貨幣，廣義貨幣（M2）突破百萬(wàn)億元關(guān)口，基建投資幾何倍數(shù)膨脹。政府用有形之手，一打一拉，讓老百姓無(wú)端承受了高昂的代價(jià)。
當(dāng)政府直接干預(yù)微觀(guān)經(jīng)濟(jì)的措施成為政策重點(diǎn)時(shí)，市場(chǎng)信號(hào)已經(jīng)失真。企業(yè)想要賺快錢(qián)，地方政府也從中獲利。當(dāng)每個(gè)地方都在追求利潤(rùn)最大化時(shí)，中央政府遏制行業(yè)整體過(guò)剩的改革措施都會(huì)難以落到實(shí)處。
這種政策模式下，賺快錢(qián)的民營(yíng)企業(yè)身負(fù)“原罪”，企業(yè)家精神往往也在過(guò)程中被大量消耗折損，成為權(quán)商。而國(guó)營(yíng)企業(yè)提高生產(chǎn)效率的動(dòng)力也大大降低，進(jìn)一步破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，阻礙市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，不利于行業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效率提高。
如今，政府主導(dǎo)的投資需求面臨調(diào)整，社會(huì)總需求出現(xiàn)壓縮。可見(jiàn)，隨便向一個(gè)行業(yè)貼上一個(gè)“產(chǎn)能過(guò)剩”的標(biāo)簽，妄圖用行政手段，實(shí)現(xiàn)理想中的供需平衡，是多么荒謬的一件事情。
新一屆政府上臺(tái)后，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)著力點(diǎn)轉(zhuǎn)換到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)。堅(jiān)持用改革的辦法、調(diào)整結(jié)構(gòu)的措施，統(tǒng)籌施策，精準(zhǔn)發(fā)力。當(dāng)前，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最關(guān)鍵的是政府必須尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神，加強(qiáng)建設(shè)開(kāi)放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
決策者應(yīng)該把“錯(cuò)裝在政府身上的手”換成市場(chǎng)的手。以市場(chǎng)無(wú)形之手，徹底取消對(duì)某個(gè)行業(yè)畫(huà)上“產(chǎn)能過(guò)剩”標(biāo)簽的簡(jiǎn)單粗暴做法，充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，讓市場(chǎng)中的企業(yè)具有更強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去提高生產(chǎn)效率，也使得資源和市場(chǎng)份額逐漸向高效率企業(yè)集中，而這需要“壯士斷腕”的決心。
