工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中31日透露，國家發(fā)改委、工信部正在牽頭調研制定化解產(chǎn)能過剩的總體方案。
李毅中是在31日舉行的網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會夏季論壇上作出上述表述的。他表示，當前，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩和需求不足疊加，是加劇經(jīng)濟下行的重要原因。抑制化解產(chǎn)能過剩是調整結構的一個重要工作，黨中央國務院做了工作部署，各地各行業(yè)都在落實，國家發(fā)改委、工信部正在牽頭調研制定化解產(chǎn)能過剩的總體方案。
李毅中指出，從調研情況看，產(chǎn)能嚴重過剩可分為三種類型：一種是總量型過剩，整個行業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)絕對超過了市場需求和發(fā)展需要，比如鋼鐵、電解鋁和水泥行業(yè)；第二種是結構性過剩，中低端產(chǎn)品嚴重過剩，但高端產(chǎn)品還不夠，比如平板玻璃行業(yè)；第三種是成長性過剩，比如光伏產(chǎn)業(yè)。
對于產(chǎn)能過剩的原因，李毅中認為，首先是認識上不統(tǒng)一，一些地方不看全局，強調自己的局部，仍然堅持投入，投資沖動不減。其次是市場配置資源的基礎性作用沒有得到有效的發(fā)揮，優(yōu)勝劣汰機制扭曲，變成“優(yōu)不勝劣不汰”，誘發(fā)盲目投資沖動。第三是一些地方存在著盲目的政績觀，仍然單純追求GDP。第四是政府政策實施監(jiān)管不到位，導致大量低水平項目上馬，重復建設嚴重。第五是企業(yè)投資的沖動性和盲目性普遍存在。一些企業(yè)某個時期看到某個行業(yè)盈利很可觀，便跟風而上，短時間內就形成了大量產(chǎn)能。
李毅中表示，要按照尊重規(guī)律、分業(yè)實施、多管齊下、標本兼治的原則綜合治理產(chǎn)能過剩。他提出，第一，要把住源頭，遏制新項目是化解產(chǎn)能過剩的根本，當前最直接的是杜絕產(chǎn)能過剩的行業(yè)再新增產(chǎn)能；第二，加快整治存量過剩產(chǎn)能是化解當務之急；第三，經(jīng)濟手段是化解產(chǎn)能過剩的治本之策，建議加快增收環(huán)保稅，對不符合標準的高耗能、高排放產(chǎn)品增收消費稅，廢止不合理的稅費減免，弱化項目的投資沖動；第四，加強部門協(xié)調，落實地方政府責任，強化行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自律。
值得注意的是，化解產(chǎn)能過剩問題，已成為今年中央政府經(jīng)濟工作的重要內容之一。5月10日，發(fā)改委和工信部發(fā)布了《關于堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張的通知》，明確把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點。7月25日，工信部公布首批涉及落后產(chǎn)能淘汰的企業(yè)名單，該名單涉及19個工業(yè)領域內共計1294個企業(yè)。
李毅中是在31日舉行的網(wǎng)易經(jīng)濟學家年會夏季論壇上作出上述表述的。他表示，當前，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩和需求不足疊加，是加劇經(jīng)濟下行的重要原因。抑制化解產(chǎn)能過剩是調整結構的一個重要工作，黨中央國務院做了工作部署，各地各行業(yè)都在落實，國家發(fā)改委、工信部正在牽頭調研制定化解產(chǎn)能過剩的總體方案。
李毅中指出，從調研情況看，產(chǎn)能嚴重過剩可分為三種類型：一種是總量型過剩，整個行業(yè)的生產(chǎn)能力已經(jīng)絕對超過了市場需求和發(fā)展需要，比如鋼鐵、電解鋁和水泥行業(yè)；第二種是結構性過剩，中低端產(chǎn)品嚴重過剩，但高端產(chǎn)品還不夠，比如平板玻璃行業(yè)；第三種是成長性過剩，比如光伏產(chǎn)業(yè)。
對于產(chǎn)能過剩的原因，李毅中認為，首先是認識上不統(tǒng)一，一些地方不看全局，強調自己的局部，仍然堅持投入，投資沖動不減。其次是市場配置資源的基礎性作用沒有得到有效的發(fā)揮，優(yōu)勝劣汰機制扭曲，變成“優(yōu)不勝劣不汰”，誘發(fā)盲目投資沖動。第三是一些地方存在著盲目的政績觀，仍然單純追求GDP。第四是政府政策實施監(jiān)管不到位，導致大量低水平項目上馬，重復建設嚴重。第五是企業(yè)投資的沖動性和盲目性普遍存在。一些企業(yè)某個時期看到某個行業(yè)盈利很可觀，便跟風而上，短時間內就形成了大量產(chǎn)能。
李毅中表示，要按照尊重規(guī)律、分業(yè)實施、多管齊下、標本兼治的原則綜合治理產(chǎn)能過剩。他提出，第一，要把住源頭，遏制新項目是化解產(chǎn)能過剩的根本，當前最直接的是杜絕產(chǎn)能過剩的行業(yè)再新增產(chǎn)能；第二，加快整治存量過剩產(chǎn)能是化解當務之急；第三，經(jīng)濟手段是化解產(chǎn)能過剩的治本之策，建議加快增收環(huán)保稅，對不符合標準的高耗能、高排放產(chǎn)品增收消費稅，廢止不合理的稅費減免，弱化項目的投資沖動；第四，加強部門協(xié)調，落實地方政府責任，強化行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的自律。
值得注意的是，化解產(chǎn)能過剩問題，已成為今年中央政府經(jīng)濟工作的重要內容之一。5月10日，發(fā)改委和工信部發(fā)布了《關于堅決遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張的通知》，明確把化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾作為今年的工作重點。7月25日，工信部公布首批涉及落后產(chǎn)能淘汰的企業(yè)名單，該名單涉及19個工業(yè)領域內共計1294個企業(yè)。
