作為經濟運行先行指標，中國物流與采購聯合會公布的3月份中國制造業采購經理指數數據顯示，主要指數均現回升，預示未來經濟總體走穩趨勢。但值得關注的是，制造業產成品庫存指數再度回升，說明當前產能過剩依然明顯。
“傳統制造業和部分戰略性新興產業產能過剩風險是未來幾年中國經濟必須解決的重大難題。”權威人士表示，如不能及時得到化解，引發惡性競爭、效益下滑，會帶來或加劇失業以及資金拖欠等問題，任其發展還會引發系統性風險甚至經濟危機。因此，這一問題正成為中央經濟決策層面高度重視的問題之一。
“產能過剩反映出我國工業化發展進程中，經濟體制轉型與增長方式轉變的階段性特征，也暴露出我國工業存在的深層次、結構性矛盾和問題。”工信部賽迪研究院產業政策研究所所長李燕指出。
“行政力量推動是當前產能過剩最主要的成因。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛強調，在現有體制機制環境下，短期內抑制過剩產能的蔓延，可采用必要的宏觀調控手段，通過總量調控、嚴格禁止新增過剩產能，以及新上項目等(減)量置換等方式，抑制重復投資。
但這些措施只能使問題有所緩解，若要最終解決這個問題，需要轉變思路，標本兼治。“必須依靠經濟增長方式的轉變，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系及政府對資源和生產的強大控制和影響，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發揮市場競爭優勝劣汰作用。”馮飛認為。
更進一步來看，權威人士指出，必須見事早、行動快，議而不決、決而不行，經濟全局會付出沉重代價。當前要把化解產能過剩矛盾作為工作重點，按尊重規律，分業施策，多管齊下，標本兼治的原則，積極采取有效措施。
對中國經濟而言，產能過剩現象并不鮮見。最近的一次治理產能過剩是2008年金融危機后，政府大力淘汰落后產能，但受全球經濟復蘇乏力的影響，以及新一輪投資計劃的啟動，結果并不令人滿意。
例如，鋼鐵行業。工信部統計數據顯示，2012年，我國鋼產量大約為7.2億噸，而行業虧損額高達289.24億元，同比增長7.39倍。
電解鋁行業。據中國有色金屬工業協會統計，2012年我國電解鋁產能已超過2700萬噸，但產量只有2000萬噸，行業虧損面達到93%。然而這依然不能阻止電解鋁產能擴張的步伐，目前我國西部地區正在大量上馬電解鋁項目，在建和擬建規模超過2000萬噸。
對此，工業和信息化部部長苗圩指出，如果產能過剩是“適當的過剩”，那么政府應該容忍，甚至樂見其成。但問題在于，中國某些工業領域的產能過剩已經超越了“適當”的程度。
“中國的產能過剩越來越呈現出普遍性和全方位的特點。”馮飛表示。
今年兩會期間，時任國家發改委主任張平明確表示，目前我國產能過剩在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統產業“尤為突出”。這些行業，國際上一般認為產能利用率在80%～85%比較合理，但在中國，上述行業產能利用率目前大體在70%～75%。
尤其值得關注的是，近一個時期以來，光伏、風電設備等新興產業也出現了產能過剩光伏產能利用率不到60%，風機不到70%。
產能利用率低于75%或者是70%，就值得嚴重警惕了，苗圩提醒，這樣會引發企業之間的惡性競爭，甚至會引發系統性的風險。
“需要強調的是，本輪部分行業所出現的是絕對過剩，而不是相對過剩。”馮飛告訴記者，此前中國也曾出現多次產能過剩，但更多是周期性原因。在周期谷底時呈現產能利用率偏低問題，但由于中長期的潛在經濟增長率并未下行甚至更高，產能利用率很容易隨著經濟復蘇而強勁回升。但當前產能過剩問題并不是單一經濟周期現象，而且，從導致此輪產能過剩的原因看，不能再靠經濟增長自動淘汰，而且，“當前中國正進入經濟轉型期，產能過剩遇到經濟轉型，往往會成為更加棘手的問題。”他提醒。
“傳統制造業和部分戰略性新興產業產能過剩風險是未來幾年中國經濟必須解決的重大難題。”權威人士表示，如不能及時得到化解，引發惡性競爭、效益下滑，會帶來或加劇失業以及資金拖欠等問題，任其發展還會引發系統性風險甚至經濟危機。因此，這一問題正成為中央經濟決策層面高度重視的問題之一。
“產能過剩反映出我國工業化發展進程中，經濟體制轉型與增長方式轉變的階段性特征，也暴露出我國工業存在的深層次、結構性矛盾和問題。”工信部賽迪研究院產業政策研究所所長李燕指出。
“行政力量推動是當前產能過剩最主要的成因。”國務院發展研究中心產業部部長馮飛強調，在現有體制機制環境下，短期內抑制過剩產能的蔓延，可采用必要的宏觀調控手段，通過總量調控、嚴格禁止新增過剩產能，以及新上項目等(減)量置換等方式，抑制重復投資。
但這些措施只能使問題有所緩解，若要最終解決這個問題，需要轉變思路，標本兼治。“必須依靠經濟增長方式的轉變，改變GDP掛帥的地方官員提拔體系及政府對資源和生產的強大控制和影響，加快完善市場體制和機制的改革，進一步放開市場準入，嚴格破產退出制度，理順市場價格體系和定價機制，從而有利于發揮市場競爭優勝劣汰作用。”馮飛認為。
更進一步來看，權威人士指出，必須見事早、行動快，議而不決、決而不行，經濟全局會付出沉重代價。當前要把化解產能過剩矛盾作為工作重點，按尊重規律，分業施策，多管齊下，標本兼治的原則，積極采取有效措施。
對中國經濟而言，產能過剩現象并不鮮見。最近的一次治理產能過剩是2008年金融危機后，政府大力淘汰落后產能，但受全球經濟復蘇乏力的影響，以及新一輪投資計劃的啟動，結果并不令人滿意。
例如，鋼鐵行業。工信部統計數據顯示，2012年，我國鋼產量大約為7.2億噸，而行業虧損額高達289.24億元，同比增長7.39倍。
電解鋁行業。據中國有色金屬工業協會統計，2012年我國電解鋁產能已超過2700萬噸，但產量只有2000萬噸，行業虧損面達到93%。然而這依然不能阻止電解鋁產能擴張的步伐，目前我國西部地區正在大量上馬電解鋁項目，在建和擬建規模超過2000萬噸。
對此，工業和信息化部部長苗圩指出，如果產能過剩是“適當的過剩”，那么政府應該容忍，甚至樂見其成。但問題在于，中國某些工業領域的產能過剩已經超越了“適當”的程度。
“中國的產能過剩越來越呈現出普遍性和全方位的特點。”馮飛表示。
今年兩會期間，時任國家發改委主任張平明確表示，目前我國產能過剩在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭等傳統產業“尤為突出”。這些行業，國際上一般認為產能利用率在80%～85%比較合理，但在中國，上述行業產能利用率目前大體在70%～75%。
尤其值得關注的是，近一個時期以來，光伏、風電設備等新興產業也出現了產能過剩光伏產能利用率不到60%，風機不到70%。
產能利用率低于75%或者是70%，就值得嚴重警惕了，苗圩提醒，這樣會引發企業之間的惡性競爭，甚至會引發系統性的風險。
“需要強調的是，本輪部分行業所出現的是絕對過剩，而不是相對過剩。”馮飛告訴記者，此前中國也曾出現多次產能過剩，但更多是周期性原因。在周期谷底時呈現產能利用率偏低問題，但由于中長期的潛在經濟增長率并未下行甚至更高，產能利用率很容易隨著經濟復蘇而強勁回升。但當前產能過剩問題并不是單一經濟周期現象，而且，從導致此輪產能過剩的原因看，不能再靠經濟增長自動淘汰，而且，“當前中國正進入經濟轉型期，產能過剩遇到經濟轉型，往往會成為更加棘手的問題。”他提醒。
